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黨中央對(duì)新形勢(shì)下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出的重大部署，是以迎接黨的十七大召開為主線、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的

一個(gè)重要組成部分

日前，中央組織部發(fā)出通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核工作，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督力度。中央有關(guān)部門也強(qiáng)調(diào)，中央各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，具有重要的示范、導(dǎo)向和推動(dòng)作用。因此，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以迎接、服務(wù)黨的十七大為契機(jī)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

此前的1月9日，總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。

《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家都認(rèn)為，黨中央對(duì)新形勢(shì)下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作出的重大部署，是以迎接黨的十七大召開為主線、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要組成部分。從中央到地方，干部作風(fēng)建設(shè)的弓弦已經(jīng)緊緊繃起。

少數(shù)干部作風(fēng)墮落敗壞黨的形象

執(zhí)政黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，人心向背，以及黨和國(guó)家的生死存亡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和社會(huì)發(fā)展有著極為重要的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

在新形勢(shì)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著某些突出的作風(fēng)問(wèn)題。20**年中，陳良宇、劉志華、李寶金、何閩旭、王武龍、邱曉華、杜世成、鄭筱萸等落馬高官，無(wú)一例外地存在嚴(yán)重的作風(fēng)問(wèn)題，其腐敗行為也肇始于作風(fēng)的墮落，具有一定的規(guī)律性。

長(zhǎng)期從事黨史、黨建研究的中央黨校教授陳雪薇認(rèn)為，目前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一是學(xué)風(fēng)方面，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。不能踏下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義思想，不能堅(jiān)持調(diào)研，不能堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策。其中危害最深的莫過(guò)于采取“實(shí)用主義”，搞假學(xué)習(xí)，說(shuō)一套做一套，搞政治投機(jī)。

二是群眾路線方面，漠視群眾、脫離實(shí)際。搞形式主義，弄虛作假、勞民傷財(cái)；搞官僚主義，虛報(bào)浮夸、瞞上壓下。

三是在全局觀念方面，有令不行，有禁不止，陽(yáng)奉陰違，我行我素。對(duì)一些重大的社會(huì)問(wèn)題，中央有政策，群眾也呼吁，但因中間環(huán)節(jié)堵塞而無(wú)法落實(shí)，造成“兩頭熱，中間冷”。房?jī)r(jià)虛高、環(huán)境污染、礦難頻發(fā)等問(wèn)題蓋源于此。

四是生活風(fēng)方面，包養(yǎng)情婦，生活墮落?，F(xiàn)在查處的腐敗分子大都存在生活作風(fēng)問(wèn)題，為滿足驕奢淫逸的生活，這些腐敗分子的貪污金額不斷攀升。

這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果不抓緊治理，就會(huì)令不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害干群關(guān)系，干擾黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。新中國(guó)建國(guó)以來(lái)我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的狀況，容易使黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生脫離群眾、貪圖安樂(lè)的傾向。中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部教授劉海濤說(shuō)，面臨改革開放的浪潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流，一些黨員干部也受到了腐朽文化和封建落后思想觀念的侵蝕。干部教育和管理方面存在的不足，以及體制、制度和規(guī)范上的不完善，也使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，理想信念有所動(dòng)搖，革命意志衰退，經(jīng)不住權(quán)力、金錢和美色的誘惑和考驗(yàn)。這些客觀的情況在短期內(nèi)很難改變，因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)督和教育，著力領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)更顯緊迫。

干部作風(fēng)攸關(guān)發(fā)展大局

領(lǐng)導(dǎo)干部能否始終保持良好的作風(fēng)，堅(jiān)持黨的根本宗旨，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政情況下必須面對(duì)的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)過(guò)去存在、現(xiàn)在存在，將來(lái)也會(huì)長(zhǎng)期存在，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康的發(fā)展大局。

干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。劉海濤教授說(shuō)，干部作風(fēng)問(wèn)題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就只能停留在口頭上，很難落到實(shí)處。比如有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在因循守舊、不思進(jìn)取、違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，或是只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、畸重畸輕、忽視協(xié)調(diào)，或者熱衷于做表面文章、搞花架子、好大喜功、脫離實(shí)際，這些都與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不入。

干部作風(fēng)建設(shè)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。良好的風(fēng)氣能夠營(yíng)造扶正祛邪的濃厚氛圍，產(chǎn)生揚(yáng)善抑惡的重要作用。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的黃宗良教授說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、不實(shí)，會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，實(shí)現(xiàn)其根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該著力于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能凝聚人心，形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)同樣關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。人民群眾對(duì)黨的感情和認(rèn)同，主要是看每個(gè)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部待人接物、為人處世的方式方法。因此，劉海濤教授說(shuō)，優(yōu)良的作風(fēng)本身就是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的體現(xiàn)，是衡量一個(gè)政黨是否具有較高的執(zhí)政能力，能否始終保持先進(jìn)性的重要指標(biāo)，也是群眾評(píng)判一個(gè)政黨是否值得信賴的重要依據(jù)。一個(gè)政黨的干部作風(fēng)好，其在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，其執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。反之，就必然脫離群眾，失去民心，其執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)逐漸瓦解。

在新形勢(shì)下，反腐倡廉也必然要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是抵御腐敗，保持清廉的重要保障。陳雪薇教授說(shuō)，從近年來(lái)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來(lái)看，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)問(wèn)題開始的。干部一旦作風(fēng)上放松了要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力。因此，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作。

“八大風(fēng)氣”確保為官之德

多位專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)一致認(rèn)為，總書記提出的“八大良好風(fēng)氣”，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了全方位的高要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。目的在于通過(guò)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和干部素質(zhì)的提升，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。

勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新不斷加快，國(guó)際形勢(shì)不斷變化，改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題層出不窮。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)，提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任。陳雪薇教授說(shuō)，有的干部認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作，滿足于一知半解，借口工作忙不去學(xué)習(xí)，或者把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面，這些做法十分有害。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，從領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際需要出發(fā)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。

心系群眾、服務(wù)人民。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。是心系群眾、服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石。黃宗良教授說(shuō)，群眾路線是黨的根本路線，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在思想感情上貼近群眾，職位越高越要注意同群眾保持密切聯(lián)系，深入基層，了解實(shí)情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求。把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。目前，中國(guó)正面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有腳踏實(shí)地地埋頭苦干，才能把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上。反之，則會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。因此，求真務(wù)實(shí)的精神顯得尤為珍貴。劉海濤教授說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把精力投到抓落實(shí)中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。應(yīng)該敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，汲取群眾的智慧來(lái)解決問(wèn)題。要在改革創(chuàng)新和抓好落實(shí)上狠下功夫，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定下來(lái)的事情就要抓緊實(shí)施、督促檢查，重要環(huán)節(jié)要靠前指揮。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！逼D苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的傳家寶。目前，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全體人民的生活還不富裕，國(guó)家建設(shè)需要辦的事情還很多。黃宗良教授說(shuō)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是一種精神狀態(tài)，能夠磨礪意志，凝聚人心。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部是勤儉節(jié)約，還是奢侈浪費(fèi)，將對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)、拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中力行勤儉，精打細(xì)算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

顧全大局、令行禁止。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)，要維護(hù)全黨全國(guó)工作大局，辦成大事，保持社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。陳雪薇教授說(shuō)，各地方各部門都負(fù)有維護(hù)全黨全國(guó)工作大局的政治責(zé)任，必須自覺與中央保持高度一致，堅(jiān)持小道理服從大道理、局部服從全局，決不能借口地方和部門的特殊性而搞“上有政策、下有對(duì)策”。應(yīng)該善于把中央精神與地方和部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得是否充分，同領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的作風(fēng)關(guān)系極大。陳雪薇教授說(shuō)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不虛心聽取各方意見，靠拍腦袋作決策；有的不注意發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用，習(xí)慣于獨(dú)往獨(dú)來(lái)、包辦代替；有的無(wú)視組織原則和程序，擅自決定重大事項(xiàng)，把自己凌駕于組織之上；有的惟我獨(dú)尊，作風(fēng)霸道，不受監(jiān)督，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”。這些現(xiàn)象不僅對(duì)黨和人民的事業(yè)有害，而且對(duì)干部自身也有害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志尤其要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動(dòng)各方積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力。

秉公用權(quán)，廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的。只能用來(lái)為人民謀利益，而不能用來(lái)為自己和小圈子謀私利。黃宗良教授說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該經(jīng)常想一想一個(gè)基本的問(wèn)題，那就是，自己手中的權(quán)力是從哪里來(lái)的，應(yīng)該為誰(shuí)所用。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，一身正氣，一塵不染。時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，不能使權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具，更不能成為自己親屬和身邊工作人員違法違紀(jì)行為的保護(hù)傘。

生活正派，情趣健康。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，往往都是從吃喝玩樂(lè)這些看似小事的地方起步的。劉海濤教授說(shuō)，近年來(lái)中紀(jì)委查處的腐敗案件所涉及的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎都有“生活作風(fēng)”問(wèn)題，這已經(jīng)不是“極少數(shù)”或“個(gè)別現(xiàn)象”了。近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在嚴(yán)肅查處國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華嚴(yán)重違紀(jì)案件時(shí)，也發(fā)現(xiàn)其涉嫌重婚犯罪，“生活腐化墮落”?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)干部也要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，高尚的精神追求，擇善而交，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個(gè)樣，防微杜漸，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

近年來(lái)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施為代表，中央在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面先后出臺(tái)了一系列重大舉措，逐步完善了包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、巡視和派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制等在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度。

專家指出，要使這些既有的制度和舉措在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就要加強(qiáng)其中與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移。注重事前監(jiān)督和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督，政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也應(yīng)作為干部教育、干部考核任用中的重要一條，并向上納入領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，向下貫徹到基層組織建設(shè)之中，常抓不懈。