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廉潔自律既是黨中央確定的黨風廉政建設和反腐敗工作的三項任務之首，也是對黨員干部的基本要求，更是黨員領導干部做官的本份。下面我就這一課題談幾點自己膚淺的認識，不妥之處，請批評指正。

一、領導干部廉潔自律的歷史地位和意義

領導干部廉潔自律，是指黨政機關和國有企事業(yè)單位的領導干部，按照黨和國家有關廉潔從政的規(guī)定與紀律要求，實行自我約束，正確行使權力，做到清正廉潔、克己奉公。而開展領導干部廉潔自律工作，則是指通過一定的途徑和手段，引導和保證黨政機關和國有企事業(yè)單位的領導干部，貫徹落實廉潔從政的規(guī)定和紀律要求，達到防腐保廉的目的。

縱觀建黨82年的歷史，廉潔自律是我們黨對黨員干部在紀律、作風建設方面一貫的基本要求。《黨章》開宗明義：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”這就確定了我們的黨是全心全意為人民服務的無產階級政黨，我們的政權是人民當家作主的政權，黨和政府的干部是人民的公仆，必須正確行使人民賦予的權力，嚴于律己，勤政為民，而任何濫用職權、謀求私利、貪圖享樂、奢侈浪費的行為，都是同我們黨的性質、宗旨、紀律要求格格不入的。

建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代，我們黨明確提出不貪不占、不拿群眾一針一線，并頒布了著名的“三大紀律八項注意”，大力倡導“三大作風”，贏得了勞苦大眾的支持和海內外有識之士的擁護，使我黨很快發(fā)展壯大成為一支能影響和左右中華民族命運的新生政治力量。新中國成立后，為了防范和遏制干部隊伍中濫用權力、以權謀私的現象，無論是在國家法律法規(guī)中，還是黨內規(guī)章制度里，都對領導干部廉潔從政提出了嚴格的、明確的要求。同時，對黨員干部隊伍中的違紀違法問題，黨和政府態(tài)度鮮明、堅決打擊，不講特殊、不講情面。在相當長的時間內，絕大多數黨員干部自覺保持了革命戰(zhàn)爭年代那種艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾、清正廉潔的優(yōu)良作風，以大公無私的奉獻精神忘我地工作，為黨的建設和社會主義建設打下了堅實的基礎。

以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了社會主義現代化建設的新的歷史時期，改革開放給黨的建設注入了新的生機和活力，同時也帶來了前所未有的許多新情況和新問題。面對新的形勢，鄧小平、陳云同志在八十年代初就指出，“執(zhí)政黨的黨風問題是事關黨的生死存亡的問題”，“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風”；1982年，針對一些干部被腐蝕而違紀違法的情況，鄧小平同志再次強調，“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！睘檫m應形勢發(fā)展的需要，進一步加強黨的作風建設，按照黨中央的要求，中央紀委針對當時存在的突出問題，采取措施狠抓了一些端正和改進黨員干部隊伍作風的工作。如監(jiān)督執(zhí)行《關于黨內政治生活的若干準則》和關于高級干部的生活待遇的規(guī)定等。1985年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出了《關于解決當前機關作風中幾個嚴重問題的通知》，明確提出要狠剎“鋪張浪費、請客送禮”等六種不正之風。在中央及中央紀委的有關會議、文件、領導講話中，都強調黨員干部要起表率作用，以身作則，廉潔奉公。這些規(guī)定和要求成為后來廉潔自律法規(guī)制度體系的雛形。

1992年，黨的十四大創(chuàng)造性地把社會主義同市場經濟有機地結合起來，改革開放又進入了一個新的歷史發(fā)展階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭在這種新形勢下也面臨著新的挑戰(zhàn)。同志鄭重告誡全黨：“歷史和現實都表明，執(zhí)政黨的建設和管理，比沒有執(zhí)政的政黨要艱難很多?！痹邳h的十四屆中央紀委二次全會上，中央從改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新的歷史條件出發(fā)，做出了加大反腐敗斗爭力度的重要決策，一方面要求堅決清除腐敗分子，另一方面要求立足于教育、著眼于防范，下大力氣構筑思想道德防線，使廣大黨員、干部在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的過程中能夠不斷提高拒腐防變的能力，少犯或不犯錯誤。黨的十六大從貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，科學制定了黨風廉政建設和反腐敗工作的行動綱領?？倳浽谥屑o委二次全會講話中指出“領導干部特別是主要領導干部都要堅持從我做起，既要廉潔自律、做好表率；又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。否則，就是嚴重失職?！痹诖_立反腐敗工作格局時，中央把領導干部廉潔自律提高到加強黨的建設和政權建設的高度，明確地將其列為反腐敗三項工作格局之中并放在首位，使領導干部廉潔自律工作成為深入開展反腐敗斗爭的一項重要對策和黨風廉政建設的一項全局性任務。可見，領導干部廉潔自律工作對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，維護和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，具有十分深遠而現實的意義。

1、領導干部廉潔自律是實踐“三個代表”重要思想、加強和改進黨的作風建設的重要內容

“三個代表”重要思想，是新的歷史條件下加強黨的建設的偉大綱領。作為領導干部，能否實踐“三個代表”，一個最起碼的判斷標準就是是否做到了廉潔自律、勤政為民。之所以這樣講，一是在社會政治經濟生活中，領導干部往往是調整生產關系、構建上層建筑的主力，在解放和發(fā)展生產力方面扮演著領導者、組織者的角色。如果其自身不廉潔，出于一己私利而對黨的路線、方針、政策和國家的決策部署陽奉陰違甚至公然抵制，對走私販私、偷稅漏稅、套匯騙匯、制假販假等嚴重影響經濟發(fā)展的違法亂紀問題視而不見甚至庇護縱容，不求實際而欺上瞞下、弄虛作假，大搞所謂的“政績工程”、“形象工程”，導致市場秩序混亂、經濟工作滑坡，怎么能立黨為公？又怎么能談得上代表先進生產力的發(fā)展要求呢？二是隨著改革開放的進一步擴大，資產階級的一些腐朽沒落的思想文化會乘虛而入，侵蝕人們的靈魂。因此，必須加強社會主義思想道德建設，增強黨員干部的政治鑒別力，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，這正是發(fā)展社會主義先進文化的重要內容和中心環(huán)節(jié)，同時也是領導干部實現廉潔自律的思想基礎。如果一個領導干部腦子里充斥的盡是拜金主義、享樂主義、極端個人主義，迷醉于吃喝玩樂之中，自甘墮落，那就根本談不上廉潔自律，更談不上代表先進文化的前進方向。三是我們黨之所以能得到廣大人民群眾的支持和擁護，就在于黨的性質決定了我們要時刻以人民群眾的利益為重，想方設法為人民謀福利，這是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。黨員干部只有時時處處廉潔自律，才能真正代表人民掌好權、用好權，做到先人后己、無私奉獻，成為人民根本利益的忠實代表。由此可見，領導干部廉潔自律同實踐“三個代表”的重要思想之間有著十分緊密的內在聯(lián)系，是加強和改進黨的作風建設的一個十分重要的內容。

2、領導干部廉潔自律是新形勢下構筑自身思想道德防線、提高自身拒腐防變能力的客觀要求

建立社會主義市場經濟體制使我們黨和國家的建設事業(yè)進入一個全新的發(fā)展階段。但是，市場經濟是一把雙刃劍，既有正面效應，也會帶來一些負面影響。一是市場經濟的等價交換原則，既可規(guī)范經濟活動公平與合理運行，又可能侵入到黨和國家的政治生活中來，使一些人將權力商品化，誘發(fā)權錢交易；二是市場經濟的競爭性，既可激發(fā)人們的斗志和上進心，又可能導致為達到目的而不擇手段甚至違紀違法；三是市場經濟的重利性，既能促進人們追求正當的個人利益，激發(fā)個人的積極性和創(chuàng)造性，又可能誘發(fā)極端個人主義、拜金主義和一切向錢看的不良傾向，特別是在當前社會總體物質生活水平還不高的情況下，人們渴望改善生活條件的心情十分迫切、欲望十分強烈，極易被誘惑；四是市場經濟的風險性，既可能鼓勵人們大膽探索、開拓創(chuàng)新，又容易刺激人們投機取巧的僥幸心理。這就從客觀上向我們提出了對各級領導干部必須要有更高的標準、更嚴的要求。黨中央之所以把領導干部廉潔自律放在反腐敗三項工作格局之首，制定一系列廉潔從政行為規(guī)范，并每年都賦予其新的內容，就是為了使各級領導干部在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，不斷提高拒腐防變的能力，建立起一道思想道德防線，防止蛻化變質。因此，從一定意義上說，這也是保護干部的一項有力措施。

3、領導干部廉潔自律是改善黨群干群關系、維護黨和政府形象的迫切需要

近些年，我們抓廉潔自律工作，很多都是從領導干部生活待遇、公務消費、權力運行等方面的問題入手的，有的清理項目看起來似乎是小事，但這些問題如果不解決，往往直接影響到黨群、干群關系，影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我國還有幾千萬農民溫飽問題尚未解決，一大批企業(yè)職工下崗，生活困難，而一些黨政機關花費大量公款購買高級進口小轎車；建造超標準的辦公樓和住宅；公款大吃大喝，一頓飯吃掉少則幾百元、多則幾千上萬元。這些嚴重脫離群眾的奢侈浪費和腐敗現象如果不解決，我們黨就會失去群眾的擁護，就會動搖執(zhí)政的基礎。因此，只有堅持不懈地抓好廉潔自律工作，針對群眾反映的領導干部中存在的問題及時下決心進行專項治理，以實際成果取信于民，才能切實改善黨群、干群關系，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的威信和戰(zhàn)斗力。

4、領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭深入開展的重要環(huán)節(jié)

領導干部自身行為對黨和國家的政治生活、對全社會所具有的影響至關重要。領導干部嚴于律己，在勤政廉政上起表率作用，就能把本地區(qū)、本單位的好風氣樹立起來，減少各種消極腐敗問題的發(fā)生；相反，領導干部不嚴于律己，放縱自己的行為，不僅個人會逐步演變?yōu)楦瘮》肿?，而且會帶壞一班人，敗壞一個單位、一個地方的風氣，導致歪風邪氣盛行、腐敗問題和違紀違法案件不斷發(fā)生。這不僅會給黨風廉政建設和反腐敗工作造成被動，而且最終將影響到黨和政府的威信與形象，直至危及民族和國家的興亡。黨的十四大以來，我們黨在反腐敗斗爭中逐步形成了領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)和部門不正之風三項工作格局。這是一個有機整體，具有深刻的內在聯(lián)系。就黨風廉政建設而言，大量的工作是要抓防范、抓教育，抓思想政治工作，解決風氣問題，增強廣大黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。而加強領導干部廉潔自律說到底就是解決風氣問題，風氣正了，違紀違法案件才能減少，不正之風才能減弱，反腐敗斗爭的成果才能有效鞏固。因此，廉潔自律在三項工作格局中具有基礎的地位、治本的性質。抓好領導干部廉潔自律工作，不僅可以使領導干部自己保持一身正氣，還可以掌握反腐敗斗爭的主動權和領導權，理直氣壯地進行糾風工作和查辦案件工作，從而推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)、深入地開展下去。

5、領導干部廉潔自律是推進改革開放和社會主義現代化建設順利進行的重要保證

正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。經濟建設是黨的中心工作，改革開放是我們黨的基本國策，而工作也好、國策也好，最終是由人去落實。作為團結和帶領人民群眾建設有中國特色社會主義的中堅力量，領導干部的所作所為對各項具體工作的開展都將產生重大影響。領導干部廉潔自律強調的是自重、自省、自警、自勵，強調以人為本，提高自身的政治素質、業(yè)務素質和思想道德修養(yǎng)，通過強化自律意識，能使廣大干部自覺地做到以黨和國家的建設事業(yè)為重，以人民的利益為重，勤政為民，克己奉公，扎扎實實地做好本職工作。這樣，不僅能團結一切可以團結的力量，最大限度地調動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，贏得群眾的擁護和支持，而且能有效地確保中央政令暢通，實現中央確定的發(fā)展計劃和目標，從而為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供更有利的條件。

二、影響領導干部廉潔自律的外部因素

目前的反腐敗斗爭三項工作發(fā)展還不夠平衡，尤其是領導干部廉潔自律工作離群眾的期望還有著一定的差距。影響領導干部廉潔自律的因素是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素，我們以“三講”和“三個代表”教育為動力，認真解決領導干部主觀因素固然重要，但能否在體制、機制、制度等諸方面優(yōu)化有利于領導干部廉潔自律的客觀環(huán)境，也是不容忽視的一個重要方面。

1、在經濟生活環(huán)境方面，存在“誰廉潔誰吃虧”的錯誤認識，導致了某些領導干部個人行為的不廉潔

放眼世界，經濟的全求化，新納米時代的到來和網絡經濟的形成，使世界各國經濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)?？v觀中華，抓住機遇，珍惜機遇，集中精力，加快發(fā)展，實現崛起，把經濟搞上去，已是全黨工作的主題，也是執(zhí)政興國的第一要務。在這樣的國際國內大環(huán)境中，作為一個領導干部，如何想方設法使本地區(qū)的經濟快速發(fā)展起來，可謂重中之重。要發(fā)展就需要資金，要崛起就要爭取項目。在這些“熱點”問題上，上級有關部門派員考察論證時，你如果“熱情款待”可能就容易獲得資金和項目。反之，走正常渠道，即使項目到手，但時間和數額都可能有驚人的差距。特別是有的領導，對堅持原則、廉潔從政的干部不僅不肯定，反而認為太死板，缺乏改革的闖勁，思想守舊，跟不上時代潮流。以致于使一些同志產生“誰廉潔誰吃虧”的想法，進而在許多經濟交往中，很多事情明知不對，但為了工作，也不得不辦，不能不辦。在這樣的環(huán)境中，有的認為，一個領導干部若要求自己不“合污”可能做到，但不“同流”就可能面臨危機，一旦你同流了，合污也只是遲早的問題。所以，經濟生活中一些非正?，F象和不良的環(huán)境因素，正在誘發(fā)著領導干部個人行為的不廉潔。

2、在用人環(huán)境方面，存在的“任人唯上、唯親、唯利”現象，引發(fā)了某些領導干部個人行為的不廉潔

德國著名的歷史學家弗里希作過這樣的經典評說：“腐敗是附著在權力上的咒語，哪里有權力，哪里就有腐敗存在”。從全球范圍看，任何國家的經濟騰飛、社會轉型時期，都伴隨過不同程度的公職腐敗現象。當前，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，腐敗現象已由經濟領域越來越多地滲透到政治領域。政治對金錢的需要，或者是金錢對政治的需要正是愆生著腐敗。就目前的組織生活環(huán)境來說，有的主要領導干部以個人好惡取人，以表面文章看人，以價碼高低選人，這股用人上的不正之風正腐蝕著干部隊伍。

3、在精神文明建設方面，存在“一手軟，一手硬”的問題，誘發(fā)了某些領導干部個人行為的不廉潔

馬克思主義認為，一個先進的政黨不僅代表著先進生產力的發(fā)展要求，而且代表先進文化前進的方向。只有這樣，才能使物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動社會全面進步。但是在改革開放二十多上的今天，仍有許多人在經濟與政治、物質文明與精神文明的關系上存在片面性、絕對化的理解，一手軟、一手硬的問題在一些地方和部門依然沒有根本解決。也正是上述這個原因，在道德文化生活環(huán)境方面，對某些領導干部的行為產生誤導。比如，強調經濟建設，忽視廉政建設；強調發(fā)財致富，忽視為人民服務；強調現實目標，忽視遠大理想。對一些地方拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮的泛起，未能及時予以制止和糾正，甚至把嚴重違反國家政策的“闖紅燈”行為、鉆政策空子“打擦邊球”行為也作為經驗濫加報道。這種情況怎能不誘使領導干部的思想發(fā)生變化？有些人在崇尚廉政的同時，又羨慕以權謀私的人，認為那是有本事。而對嚴格要求自己、清正廉潔的人，求全責備者有之，認為是假冒者有之，認為是突出自己、打擊別人者有之，使廉政者如坐針氈，難以為人，不愿意當廉政典型。于是，“清官難當”、“難得糊涂”等思想觀念就應運而生了。一些領導干部，為了工作，為了團結，也不得不隨波逐流了。

4、在發(fā)展市場經濟過程中，法律、法規(guī)以及監(jiān)督工作的滯后，滋生了某些領導干部個人行為的不廉潔

市場經濟是必然選擇，市場經濟同社會主義基本制度結合是建設有中國特色社會主義的重要內容。由于人們對市場經濟自身的規(guī)律認識不足，或由于法律法規(guī)和監(jiān)督機制的嚴重滯后與乏力，造成了一種是非標準不清、政策界限不明的狀態(tài)。行政行為、市場行為和企業(yè)行為同時發(fā)揮作用，缺乏統(tǒng)一的遵循依據，導致不正當競爭的發(fā)生。比如：一些地方的私營企業(yè)，并不是靠先進的經營管理和先進的技術設備發(fā)展起來的，而是靠制假販假，這不僅僅損害了國家和人民的利益，而且腐蝕了一些領導干部。要想制造和銷售假冒偽劣商品，就要得到地方領導和有關部門的支持，否則是行不通的。那么，拿什么做“敲門磚”呢？當然是金錢。因此，地方保護主義明里是保護地方經濟利益，實際上背地里大多隱藏著行賄受賄等骯臟交易。因此，目前市場經濟的不規(guī)范、法制的不健全、措施的不配套，對領導干部廉潔自律具有很大的消極影響。

5、在懲治腐敗方面，存在的“腐敗低成本高收益”問題，助長了某些領導干部行為的不廉潔

幾年來，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，特別是以查處成克杰、胡長清案件為標志的查處大要案工作成就更為明顯。群眾對反腐敗工作的滿意度不斷上升，對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但距離群眾的期望仍有一定的差距，尚有未盡人意的地方。一是舉報率與立案率偏低，使腐敗分子心存僥幸恣意妄為；二是成案率低下，使腐敗分子不能及時得到懲罰；三是說情風、關系網的干擾，使腐敗分子得不到應有的處罰；四是辦案手段落后，夾生案增多，同樣造成違紀低成本。隨著科學技術和社會的進步，許多腐敗分子的作案手段已由簡單化向高智能化發(fā)展。而我們紀檢監(jiān)察機關辦案人員使用的卻是五十年代辦案手段；苦口婆心的政治攻勢；自行車加公用電話辦案工具。顯得實在力不從心。即使案情已經明了。到頭來是舉報的泄氣，辦案的憋氣，違紀的神氣。

總之，影響領導干部廉潔自律的外部因素是多樣的，隨著時間的推移，還會出現新的問題，我們必須正視這些問題，創(chuàng)造和優(yōu)化有利于領導干部廉潔自律的外部環(huán)境，促使領導干部在市場經濟的條件下保持廉潔自律，從而推動反腐敗斗爭的深入、持久、富有成效地開展下去。

三、加強領導干部廉潔自律工作的基本思路和對策

領導干部廉潔自律強調的是以人為本，著眼于培養(yǎng)和提高廣大黨員干部的黨性觀念與自我約束能力，最終要解決的是風氣問題，帶有較強的治本特色，可以說是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。目前，嚴重違法亂紀的黨員干部是極少數的，而有不廉潔行為的黨員干部卻為數不少，社會各界對黨員干部隊伍中腐敗現象的關注和檢舉揭發(fā)，越來越多地轉向利用職權之便謀取不正當利益、貪圖享樂、揮霍浪費和作風低劣上來，其中大多數問題屬于違反廉潔自律規(guī)定的范疇，領導干部廉潔自律工作的成效如何，已逐步成為社會各界評判、看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要指標，成為關系黨風政風改進的全局性問題。

當前和今后一個時期領導干部廉潔自律工作的總體思路應是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，加大宣傳教育力度，進一步增強領導干部廉潔自律意識；堅持標本兼治、改革創(chuàng)新，調整和充實領導干部廉潔從政行為規(guī)范，進一步健全完善適應社會主義市場經濟需要的領導干部廉潔自律制度體系；嚴格內部管理，加強監(jiān)督檢查，進一步抓好廉潔從政規(guī)定的全面落實，取得領導干部廉潔自律工作的新成效。根據這一思路，我認為應繼續(xù)抓好以下四個方面的工作：

1、深化教育，構筑起廉潔自律的思想道德防線

改革開放以來，我國的經濟建設和社會各項事業(yè)都取得了很大的成績。事實表明，絕大多數黨組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的，絕大多數黨員和干部是勤政廉政、求真務實的。但是也有少數地方、部門和單位的黨政領導對廉潔自律工作的重要性、必要性認識不足，抓得不緊，導致組織渙散、紀律松弛，風氣不正等問題比較突出。有的黨員干部理想信念動搖、思想迷惘、精神不振、作風漂浮。主要表現在“軟”、“貪”、“媚”、“俗”、“奢”、“假”等六個字上，任其發(fā)展下去，將有亡黨亡國的危險。作為黨員領導干部要把堅定理想信念放在事業(yè)和人生的首位，作為黨的各級組織切莫忽視教育與防范，并要把加強反腐倡廉教育作為治本之策和首要任務。今年上半年，省委孟建柱書記在全省加強黨風廉政建設大會、省紀委全會和全省領導干部大會等許多重要場合反復強調，決不能“經濟上去了，干部倒下來?！边@是保證我們黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的一個根本性要求，也是開展黨風廉政教育的目的所在。當前，要深入學習和踐行“三個代表”重要思想，結合貫徹黨的十六大精神和反腐倡廉的實際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，認真解決好在廉潔自律方面的突出問題。一要擴展教育內容，做到政治思想教育和法紀約束教育結合。正面典型示范和反面典型警示結合、集中教育和日常教育結合、廉政教育和勤政教育結合。近兩年，我縣對新提拔的年輕干部和已置身于領導崗位的負責同志通過面對面地談，心貼心地講，達到了互相了解、互相溝通、互相提醒、互相勉勵的作用，不失是一項注重防范、超前運作、構筑思想道德“堤壩”的新舉措。二要完善教育機制，有針對性解決干部教育力量分散，合力不足的問題。圍繞干部教育的工作協(xié)調和力量整合，把廉政教育貫穿到對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，把廉政教育作為黨課教育、黨校培訓以及中心理論學習的重要內容。三要優(yōu)化教育形式，求新圖變，改變傳統(tǒng)的單一宣教模式。注重教育的超前性、針對性和靈活性，與組織、宣傳、文化、司法等部門同臺唱戲，拓寬宣教思路。我認為，在當前抓好道德教育與法紀教育的同時，很有必要在黨員干部中開展一次“腐敗成本”教育，通過算政治賬、經濟賬、名節(jié)賬的方法讓每一個黨員干部不想腐敗。

2、嚴于律己，增強領導干部清廉自守的自覺性

自律是人生積極態(tài)度的反映，也是匡正自己、恪盡職守的高尚品格的體現。我個人理解，自律就是要按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，加強道德修養(yǎng)，陶冶思想品德，提高精神境界。自重是拒腐防變的基礎。重人格，則知恥辱。自省是拒腐防變的關鍵。每個黨員干部，特別是領導干部要做到“吾日三省吾身”，問問自己所言所行是否符合“三個代表”要求，是否符合共產黨員的標準，是否符合領導干部的身份，防微杜漸，潔身自好。自警是拒腐防變的屏障。每個黨員干部特別是領導干部不僅要管得住大節(jié)，還要管得住小節(jié)，不該要的不要，不該去的地方不去。自勵是拒腐防變的內在動力。每個黨員干部特別是領導干部在人生旅途中，要時時用高尚的精神激勵自己，用宏偉的事業(yè)鞭策自己，做到成績面前不自滿，困難面前不氣餒。剖析所發(fā)生的黨員干部違紀違法案件和不少貪官懺悔的告白，不難看出，黨員領導干部能否抵得住誘惑、經得起考驗，是一個重大課題，樹立堅定的理想信念和紀律觀念自不待說，還需注意以下幾個方面。

a、淡泊名利地位。作為一名黨員干部，一定要樹立正確的名利觀、地位觀、權力觀，不要把名利、地位、權力看得太重，不要被其所累。知足是一種智慧，也是一種境界。對于我們這些工薪族的基層干部來說，應具有善良的人性和正直的品格，對生活不挑剔，對名利不計較，對地位不怨恨，對他人不苛求，真正做到寒不改葉綠，暖不爭花紅，富不行無義，貧不起貪心。我們承認在目前社會分配機制不完善的情況下分配不公的現象確實存在，黨政機關干部的收入同那些大款、老板相比的確少，但決不能因此心理失衡。一旦整天想著自己如何先富起來，就很容易利用手中的權力去搞以權謀私的勾當。俗話說，人往高處走，水往低處流。凡是踏入仕途都想得到升遷，這是正常的，也是可能理解的。但應該通過老老實實做人、扎扎實實工作去贏得組織和群眾的信任與支持，而決不能采用旁門左道。廈門市安全局有一位副局長，年輕有為，在副局長的位子上干了八年，政績突出，幾次要提拔就是沒提起來。有人給他出點子，讓其去找賴昌星。開始他不屑一顧，后來實在忍不住了，就去找了賴昌星。賴滿口答應，結果不到一個月他就當上了局長，從此也就成為賴昌星走私犯罪的幫兇。

b、節(jié)制“興趣愛好”。興趣愛好人人都有，而且可以分為正常的和不正常的兩種。對不正常的（如好色、好賭）暫且不論。就是對正常的興趣愛好，也應有所節(jié)制。不然，就會成為別人的最佳突破點。原廈門市委副書記劉豐，最大愛好是喝酒，而且常常因喝酒誤事。賴昌星為了攀上他這棵大樹，就通過熟人隔三岔五地請他喝酒。有一次，劉豐不知喝了多少酒，迷迷糊糊的，被人架到了客房，再后來怎么洗的、拿的，全記不起來了，第二天早上一覺醒來，發(fā)現身邊躺著一個赤條條的年輕美貌小姐，就這么被拉下了水。正如賴昌星所言：“不怕什么規(guī)章制度，就怕領導干部沒有愛好興趣?！彼裕鳛橐粋€領導干部，對自己正常的愛好，也要有所節(jié)制。做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得起考驗。

c、謹防交友不慎。有的領導干部交友不慎，哥們義氣超過了黨性原則，傍大款、靠老板，最終吃了大虧。胡長清不就是被那個個體戶朋友周雪華拉下水了嗎？他在臨死前說了一句話：“交朋友糟踏了我的一生?！贝嗽掚m有推卸責任之嫌，但交友不慎的確是他犯罪的重要原因。因此，作為一名領導干部一定要做到，朋友要交，選友要準，交往有度，不離原則。

d、管好配偶子女。從近年來反腐敗斗爭的實踐看，有些不法之徒在腐蝕拉攏領導干部難以奏效的情況下，往往迂回側擊，把進攻的目標瞄準領導干部的“后院”，企圖從領導干部的配偶和子女身上打開缺口，通過走“公子路線”、“夫人路線”，達到不可告人的目的。而家庭對個人的道德品質、價值觀念、行為規(guī)范影響很大，沒有一個廉潔的家庭，就很難有一個廉潔的領導。這方面的教訓很多。有些為官者，對親友利用自己的職權謀取私利的行為明知不對，卻加以放縱。有的干脆老子做官掌權，家屬子女仗勢撈錢，到頭來“全家?！睖S為“全家腐”。如原寧波市委書記許運鴻，就是敗在了老婆孩子手中。

3、創(chuàng)新機制，完善領導干部廉潔自律制度體系

我認為，要解決領導干部不想腐敗、不敢腐敗的問題，其根本在于創(chuàng)新機制。根據國外一些經驗做法和國內高層權威人士的諫言獻策，創(chuàng)新工作機制和完善制度體系主要應從以下幾個方面著手：一是要盡快建立廉政激勵和保障機制。對在廉政方面表現突出者，要在獎勵方面制定出明確規(guī)定；二是大力推進“以薪養(yǎng)廉”，減少公務員收入中非工資部分，規(guī)范補貼和福利待遇；三是建立公務員廉政基金制度，根據公務員廉潔從政狀況予以兌現或剝奪。基金計入個人賬戶，退休后返還。若在退休前有違紀違法行為，接受處分的，按檔次扣減廉政基金，以減少公務員在工作期間搞腐敗的幾率；四是建立公務員違紀情況向社會公開通報制度，加強公眾監(jiān)督。比如實行領導干部廉政報告公示制。主要內容是個人執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情況，群眾反映個人在廉潔自律方面存在苗頭性、傾向性和構不成立案查處的問題和整改情況，個人年終述廉、評廉、考廉情況寫成書面報告，一式兩份，一份上交紀委，另一份要求貼在所在單位的政務欄上公開或將報告內容在單位干部職工會上的公開，接受廣大干部群眾監(jiān)督。五是建立違紀人員再就業(yè)準入制度，增大腐敗風險和成本；六是按照“行、改、廢、立”的要求，抓緊對現行法規(guī)制度的清理，在此基礎上修改、充實和完善《廉政準則》，盡量減少出臺單項紀律要求和法規(guī)制度；七是對已經部署的治理項目，必須及時出臺配套的政策標準和罰則；八是推進廉政建設法制化，對權力的設定、操作、監(jiān)督、制約等整個運行機制進行法律上的規(guī)范，抓緊制定“反腐敗法”、“政務公開法”、“公務員法”、“家庭財產申報法”、“從政道德法”等。同時修訂《刑法》有關條款，加大法律懲處力度。九是積極推進職務消費貨幣化改革。主要是實行公務用車制度的貨幣化改革；改革現有通信工具、電腦的配備管理辦法；改進公務接待、會議開支和差旅費報銷補助辦法；改革黨政機關福利待遇制度。

4、強化監(jiān)督，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為

權力失去監(jiān)督制約必然導致腐敗，同樣廉潔自律工作中失去監(jiān)督制約也必然流于形式。領導干部要做到嚴于律己，清正廉潔，應著重抓好兩個方面的工作：

一方面要認真落實領導干部廉潔從政的規(guī)定。各級領導干部必須執(zhí)行今年初總書記在中紀委二次全會、總理在國務院廉政工作會議上提出的規(guī)定，做到“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格”、“四個堅決制止”?！拔鍌€不準”：即不準在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易；不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動；不準利用職權違規(guī)建房、分房、購房和公款裝修住房；不準收受與其行使職權有關系的單位、個個的現金、有價證券和支付憑證；不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私?！拔鍌€嚴禁”：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓等名義變相公費旅游；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企事業(yè)單位攤派會議經費?！八膫€嚴格”：嚴格控制新建和裝修機關辦公樓；嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；嚴格控制出國（境）團組；嚴格控制會議和文件，切實解決“文山會海”問題?！八膫€堅決制止”：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。對國有企業(yè)領導還提出了新的“五個不準”的要求。最近，中紀委、監(jiān)察部、省紀委、省監(jiān)察廳、市紀委、市監(jiān)察局先后下發(fā)了清理領導干部以權謀私建私房、清理超標準使用小汽車以及嚴禁公款吃喝等通知，這都要求我們認真落實。

另一方面，要加強對領導干部和領導班子的監(jiān)督。黨內監(jiān)督是重點。黨的十六大以來，加強黨內監(jiān)督已經成為全黨特別是黨的高層的共識，最近提上黨和國家的重要議事日程。據了解，中共中央已部署中紀委、中辦、中研室、中組部、中央黨校等抓緊起草制定《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。一是對黨委的決策權要作出明確規(guī)定，界定權力邊界，防止“無所不為”；二是對政府權力作出限制，建設有限政府；三是適當加大職能機構的監(jiān)督權力。黨的紀委要有相對獨立的執(zhí)紀處分權，并能有效地監(jiān)督同級黨委；人大對“一府兩院”要有切實的監(jiān)督權，并應設立專門機構實施這種監(jiān)督；司法機關要有真正獨立司法監(jiān)督權；行政監(jiān)察部門也要有相對獨立的執(zhí)紀處分權。即將誕生的黨內監(jiān)督條例，將直接解決當前監(jiān)督法規(guī)零星、分散和互不銜接的問題。就監(jiān)督的方式而言，主要有這些：比如認真執(zhí)行民主集中制原則，重大事項集體討論決定；完善領導干部民主生活會制度，加強對黨政領導班子民主生活會的檢查指導；廣泛推行政務公開，增強透明度；執(zhí)行重大事情報告、禮品登記、收入申報等制度；推行述職質詢和民主評議制度；加大責任追究力度；堅持干部交流和任期、離任審計制度；建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強巡視工作，盡快建立專職巡視機構，進一步明確巡視組的職責、權限、工作程序，加大巡視工作力度。巡視制度很有必要向下延伸，范圍可擴大到縣以上黨組織。這樣就可以體現分級負責，一級管一級的原則，以宏觀監(jiān)督為主，強化上級對下級的監(jiān)督。此外，建立廉政檔案制度，要在鄉(xiāng)（科）級領導干部中開展個人述廉、民主評廉、組織考廉工作。形成考廉報告存入個人廉政檔案，如實記錄領導干部的廉政情況，為干部考核和日常監(jiān)督提供依據。同時要建立健全社會監(jiān)督網絡。當前，社會監(jiān)督主要有群眾監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督，派、無黨派人士的監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督等形式。要注重發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，搞好各種監(jiān)督形式之間的協(xié)調配合，形成社會監(jiān)督的整體合力。要努力健全廉政監(jiān)督員、巡視員、特邀監(jiān)察員、監(jiān)事會、職代會、村民代表議事會等群眾監(jiān)督組織，疏通監(jiān)督渠道。通過建立科學的權力運行監(jiān)督機制，使各級領導干部的權力置于多層次、多角度的監(jiān)督之下，從制度和體制上保證各級領導干部按照“三個代表”重要思想的要求，正確行使手中的權力，為黨和人民掌好權、用好權?？傊?，只要我們堅定不移地加強制度建設，把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，就一定能逐步建立起中國特色的教育、管理、監(jiān)督三者并重、相互配套的廉潔自律制度體系和懲治防范體系，就一定能夠開創(chuàng)領導干部廉潔自律工作和整個黨風廉政建設的新局面。