導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律是體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

廉潔自律既是黨中央確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的三項任務(wù)之首，也是對黨員干部的基本要求，更是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做官的本份。下面我就這一課題談幾點自己膚淺的認(rèn)識，不妥之處，請批評指正。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的歷史地位和意義

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是指黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照黨和國家有關(guān)廉潔從政的規(guī)定與紀(jì)律要求，實行自我約束，正確行使權(quán)力，做到清正廉潔、克己奉公。而開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，則是指通過一定的途徑和手段，引導(dǎo)和保證黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實廉潔從政的規(guī)定和紀(jì)律要求，達(dá)到防腐保廉的目的。

縱觀建黨82年的歷史，廉潔自律是我們黨對黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)方面一貫的基本要求?！饵h章》開宗明義：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！边@就確定了我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級政黨，我們的政權(quán)是人民當(dāng)家作主的政權(quán)，黨和政府的干部是人民的公仆，必須正確行使人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政為民，而任何濫用職權(quán)、謀求私利、貪圖享樂、奢侈浪費的行為，都是同我們黨的性質(zhì)、宗旨、紀(jì)律要求格格不入的。

建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代，我們黨明確提出不貪不占、不拿群眾一針一線，并頒布了著名的“三大紀(jì)律八項注意”，大力倡導(dǎo)“三大作風(fēng)”，贏得了勞苦大眾的支持和海內(nèi)外有識之士的擁護，使我黨很快發(fā)展壯大成為一支能影響和左右中華民族命運的新生政治力量。新中國成立后，為了防范和遏制干部隊伍中濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，無論是在國家法律法規(guī)中，還是黨內(nèi)規(guī)章制度里，都對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了嚴(yán)格的、明確的要求。同時，對黨員干部隊伍中的違紀(jì)違法問題，黨和政府態(tài)度鮮明、堅決打擊，不講特殊、不講情面。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，絕大多數(shù)黨員干部自覺保持了革命戰(zhàn)爭年代那種艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，以大公無私的奉獻(xiàn)精神忘我地工作，為黨的建設(shè)和社會主義建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期，改革開放給黨的建設(shè)注入了新的生機和活力，同時也帶來了前所未有的許多新情況和新問題。面對新的形勢，鄧小平、陳云同志在八十年代初就指出，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是事關(guān)黨的生死存亡的問題”，“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)”；1982年，針對一些干部被腐蝕而違紀(jì)違法的情況，鄧小平同志再次強調(diào)，“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！睘檫m應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，按照黨中央的要求，中央紀(jì)委針對當(dāng)時存在的突出問題，采取措施狠抓了一些端正和改進(jìn)黨員干部隊伍作風(fēng)的工作。如監(jiān)督執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和關(guān)于高級干部的生活待遇的規(guī)定等。1985年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)中幾個嚴(yán)重問題的通知》，明確提出要狠剎“鋪張浪費、請客送禮”等六種不正之風(fēng)。在中央及中央紀(jì)委的有關(guān)會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中，都強調(diào)黨員干部要起表率作用，以身作則，廉潔奉公。這些規(guī)定和要求成為后來廉潔自律法規(guī)制度體系的雛形。

1992年，黨的十四大創(chuàng)造性地把社會主義同市場經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，改革開放又進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在這種新形勢下也面臨著新的挑戰(zhàn)。同志鄭重告誡全黨：“歷史和現(xiàn)實都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比沒有執(zhí)政的政黨要艱難很多。”在黨的十四屆中央紀(jì)委二次全會上，中央從改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件出發(fā)，做出了加大反腐敗斗爭力度的重要決策，一方面要求堅決清除腐敗分子，另一方面要求立足于教育、著眼于防范，下大力氣構(gòu)筑思想道德防線，使廣大黨員、干部在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中能夠不斷提高拒腐防變的能力，少犯或不犯錯誤。黨的十六大從貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，科學(xué)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動綱領(lǐng)。總書記在中紀(jì)委二次全會講話中指出“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持從我做起，既要廉潔自律、做好表率；又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。否則，就是嚴(yán)重失職?！痹诖_立反腐敗工作格局時，中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提高到加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，明確地將其列為反腐敗三項工作格局之中并放在首位，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作成為深入開展反腐敗斗爭的一項重要對策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項全局性任務(wù)?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，維護和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，具有十分深遠(yuǎn)而現(xiàn)實的意義。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是實踐“三個代表”重要思想、加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容

“三個代表”重要思想，是新的歷史條件下加強黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，能否實踐“三個代表”，一個最起碼的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是是否做到了廉潔自律、勤政為民。之所以這樣講，一是在社會政治經(jīng)濟生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、構(gòu)建上層建筑的主力，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面扮演著領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的角色。如果其自身不廉潔，出于一己私利而對黨的路線、方針、政策和國家的決策部署陽奉陰違甚至公然抵制，對走私販私、偷稅漏稅、套匯騙匯、制假販假等嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展的違法亂紀(jì)問題視而不見甚至庇護縱容，不求實際而欺上瞞下、弄虛作假，大搞所謂的“政績工程”、“形象工程”，導(dǎo)致市場秩序混亂、經(jīng)濟工作滑坡，怎么能立黨為公？又怎么能談得上代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求呢？二是隨著改革開放的進(jìn)一步擴大，資產(chǎn)階級的一些腐朽沒落的思想文化會乘虛而入，侵蝕人們的靈魂。因此，必須加強社會主義思想道德建設(shè)，增強黨員干部的政治鑒別力，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強對黨和政府的信任，這正是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，同時也是領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)廉潔自律的思想基礎(chǔ)。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里充斥的盡是拜金主義、享樂主義、極端個人主義，迷醉于吃喝玩樂之中，自甘墮落，那就根本談不上廉潔自律，更談不上代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。三是我們黨之所以能得到廣大人民群眾的支持和擁護，就在于黨的性質(zhì)決定了我們要時刻以人民群眾的利益為重，想方設(shè)法為人民謀福利，這是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。黨員干部只有時時處處廉潔自律，才能真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做到先人后己、無私奉獻(xiàn)，成為人民根本利益的忠實代表。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律同實踐“三個代表”的重要思想之間有著十分緊密的內(nèi)在聯(lián)系，是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一個十分重要的內(nèi)容。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是新形勢下構(gòu)筑自身思想道德防線、提高自身拒腐防變能力的客觀要求

建立社會主義市場經(jīng)濟體制使我們黨和國家的建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。但是，市場經(jīng)濟是一把雙刃劍，既有正面效應(yīng)，也會帶來一些負(fù)面影響。一是市場經(jīng)濟的等價交換原則，既可規(guī)范經(jīng)濟活動公平與合理運行，又可能侵入到黨和國家的政治生活中來，使一些人將權(quán)力商品化，誘發(fā)權(quán)錢交易；二是市場經(jīng)濟的競爭性，既可激發(fā)人們的斗志和上進(jìn)心，又可能導(dǎo)致為達(dá)到目的而不擇手段甚至違紀(jì)違法；三是市場經(jīng)濟的重利性，既能促進(jìn)人們追求正當(dāng)?shù)膫€人利益，激發(fā)個人的積極性和創(chuàng)造性，又可能誘發(fā)極端個人主義、拜金主義和一切向錢看的不良傾向，特別是在當(dāng)前社會總體物質(zhì)生活水平還不高的情況下，人們渴望改善生活條件的心情十分迫切、欲望十分強烈，極易被誘惑；四是市場經(jīng)濟的風(fēng)險性，既可能鼓勵人們大膽探索、開拓創(chuàng)新，又容易刺激人們投機取巧的僥幸心理。這就從客觀上向我們提出了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。黨中央之所以把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律放在反腐敗三項工作格局之首，制定一系列廉潔從政行為規(guī)范，并每年都賦予其新的內(nèi)容，就是為了使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，不斷提高拒腐防變的能力，建立起一道思想道德防線，防止蛻化變質(zhì)。因此，從一定意義上說，這也是保護干部的一項有力措施。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是改善黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的迫切需要

近些年，我們抓廉潔自律工作，很多都是從領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、公務(wù)消費、權(quán)力運行等方面的問題入手的，有的清理項目看起來似乎是小事，但這些問題如果不解決，往往直接影響到黨群、干群關(guān)系，影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我國還有幾千萬農(nóng)民溫飽問題尚未解決，一大批企業(yè)職工下崗，生活困難，而一些黨政機關(guān)花費大量公款購買高級進(jìn)口小轎車；建造超標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓和住宅；公款大吃大喝，一頓飯吃掉少則幾百元、多則幾千上萬元。這些嚴(yán)重脫離群眾的奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象如果不解決，我們黨就會失去群眾的擁護，就會動搖執(zhí)政的基礎(chǔ)。因此，只有堅持不懈地抓好廉潔自律工作，針對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題及時下決心進(jìn)行專項治理，以實際成果取信于民，才能切實改善黨群、干群關(guān)系，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的威信和戰(zhàn)斗力。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展的重要環(huán)節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為對黨和國家的政治生活、對全社會所具有的影響至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，在勤政廉政上起表率作用，就能把本地區(qū)、本單位的好風(fēng)氣樹立起來，減少各種消極腐敗問題的發(fā)生；相反，領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)于律己，放縱自己的行為，不僅個人會逐步演變?yōu)楦瘮》肿?，而且會帶壞一班人，敗壞一個單位、一個地方的風(fēng)氣，導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣盛行、腐敗問題和違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生。這不僅會給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作造成被動，而且最終將影響到黨和政府的威信與形象，直至危及民族和國家的興亡。黨的十四大以來，我們黨在反腐敗斗爭中逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)三項工作格局。這是一個有機整體，具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。就黨風(fēng)廉政建設(shè)而言，大量的工作是要抓防范、抓教育，抓思想政治工作，解決風(fēng)氣問題，增強廣大黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。而加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律說到底就是解決風(fēng)氣問題，風(fēng)氣正了，違紀(jì)違法案件才能減少，不正之風(fēng)才能減弱，反腐敗斗爭的成果才能有效鞏固。因此，廉潔自律在三項工作格局中具有基礎(chǔ)的地位、治本的性質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不僅可以使領(lǐng)導(dǎo)干部自己保持一身正氣，還可以掌握反腐敗斗爭的主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，理直氣壯地進(jìn)行糾風(fēng)工作和查辦案件工作，從而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)、深入地開展下去。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證

正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，改革開放是我們黨的基本國策，而工作也好、國策也好，最終是由人去落實。作為團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義的中堅力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為對各項具體工作的開展都將產(chǎn)生重大影響。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律強調(diào)的是自重、自省、自警、自勵，強調(diào)以人為本，提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)，通過強化自律意識，能使廣大干部自覺地做到以黨和國家的建設(shè)事業(yè)為重，以人民的利益為重，勤政為民，克己奉公，扎扎實實地做好本職工作。這樣，不僅能團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，贏得群眾的擁護和支持，而且能有效地確保中央政令暢通，實現(xiàn)中央確定的發(fā)展計劃和目標(biāo)，從而為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供更有利的條件。

二、影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的外部因素

目前的反腐敗斗爭三項工作發(fā)展還不夠平衡，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作離群眾的期望還有著一定的差距。影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的因素是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素，我們以“三講”和“三個代表”教育為動力，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素固然重要，但能否在體制、機制、制度等諸方面優(yōu)化有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀環(huán)境，也是不容忽視的一個重要方面。

1、在經(jīng)濟生活環(huán)境方面，存在“誰廉潔誰吃虧”的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔

放眼世界，經(jīng)濟的全求化，新納米時代的到來和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的形成，使世界各國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)?？v觀中華，抓住機遇，珍惜機遇，集中精力，加快發(fā)展，實現(xiàn)崛起，把經(jīng)濟搞上去，已是全黨工作的主題，也是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在這樣的國際國內(nèi)大環(huán)境中，作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，如何想方設(shè)法使本地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展起來，可謂重中之重。要發(fā)展就需要資金，要崛起就要爭取項目。在這些“熱點”問題上，上級有關(guān)部門派員考察論證時，你如果“熱情款待”可能就容易獲得資金和項目。反之，走正常渠道，即使項目到手，但時間和數(shù)額都可能有驚人的差距。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)，對堅持原則、廉潔從政的干部不僅不肯定，反而認(rèn)為太死板，缺乏改革的闖勁，思想守舊，跟不上時代潮流。以致于使一些同志產(chǎn)生“誰廉潔誰吃虧”的想法，進(jìn)而在許多經(jīng)濟交往中，很多事情明知不對，但為了工作，也不得不辦，不能不辦。在這樣的環(huán)境中，有的認(rèn)為，一個領(lǐng)導(dǎo)干部若要求自己不“合污”可能做到，但不“同流”就可能面臨危機，一旦你同流了，合污也只是遲早的問題。所以，經(jīng)濟生活中一些非正?，F(xiàn)象和不良的環(huán)境因素，正在誘發(fā)著領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔。

2、在用人環(huán)境方面，存在的“任人唯上、唯親、唯利”現(xiàn)象，引發(fā)了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔

德國著名的歷史學(xué)家弗里希作過這樣的經(jīng)典評說：“腐敗是附著在權(quán)力上的咒語，哪里有權(quán)力，哪里就有腐敗存在”。從全球范圍看，任何國家的經(jīng)濟騰飛、社會轉(zhuǎn)型時期，都伴隨過不同程度的公職腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，腐敗現(xiàn)象已由經(jīng)濟領(lǐng)域越來越多地滲透到政治領(lǐng)域。政治對金錢的需要，或者是金錢對政治的需要正是愆生著腐敗。就目前的組織生活環(huán)境來說，有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部以個人好惡取人，以表面文章看人，以價碼高低選人，這股用人上的不正之風(fēng)正腐蝕著干部隊伍。

3、在精神文明建設(shè)方面，存在“一手軟，一手硬”的問題，誘發(fā)了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔

馬克思主義認(rèn)為，一個先進(jìn)的政黨不僅代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而且代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。只有這樣，才能使物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。但是在改革開放二十多上的今天，仍有許多人在經(jīng)濟與政治、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系上存在片面性、絕對化的理解，一手軟、一手硬的問題在一些地方和部門依然沒有根本解決。也正是上述這個原因，在道德文化生活環(huán)境方面，對某些領(lǐng)導(dǎo)干部的行為產(chǎn)生誤導(dǎo)。比如，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)，忽視廉政建設(shè)；強調(diào)發(fā)財致富，忽視為人民服務(wù)；強調(diào)現(xiàn)實目標(biāo)，忽視遠(yuǎn)大理想。對一些地方拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮的泛起，未能及時予以制止和糾正，甚至把嚴(yán)重違反國家政策的“闖紅燈”行為、鉆政策空子“打擦邊球”行為也作為經(jīng)驗濫加報道。這種情況怎能不誘使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想發(fā)生變化？有些人在崇尚廉政的同時，又羨慕以權(quán)謀私的人，認(rèn)為那是有本事。而對嚴(yán)格要求自己、清正廉潔的人，求全責(zé)備者有之，認(rèn)為是假冒者有之，認(rèn)為是突出自己、打擊別人者有之，使廉政者如坐針氈，難以為人，不愿意當(dāng)廉政典型。于是，“清官難當(dāng)”、“難得糊涂”等思想觀念就應(yīng)運而生了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，為了工作，為了團結(jié)，也不得不隨波逐流了。

4、在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，法律、法規(guī)以及監(jiān)督工作的滯后，滋生了某些領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為的不廉潔

市場經(jīng)濟是必然選擇，市場經(jīng)濟同社會主義基本制度結(jié)合是建設(shè)有中國特色社會主義的重要內(nèi)容。由于人們對市場經(jīng)濟自身的規(guī)律認(rèn)識不足，或由于法律法規(guī)和監(jiān)督機制的嚴(yán)重滯后與乏力，造成了一種是非標(biāo)準(zhǔn)不清、政策界限不明的狀態(tài)。行政行為、市場行為和企業(yè)行為同時發(fā)揮作用，缺乏統(tǒng)一的遵循依據(jù)，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭的發(fā)生。比如：一些地方的私營企業(yè)，并不是靠先進(jìn)的經(jīng)營管理和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備發(fā)展起來的，而是靠制假販假，這不僅僅損害了國家和人民的利益，而且腐蝕了一些領(lǐng)導(dǎo)干部。要想制造和銷售假冒偽劣商品，就要得到地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，否則是行不通的。那么，拿什么做“敲門磚”呢？當(dāng)然是金錢。因此，地方保護主義明里是保護地方經(jīng)濟利益，實際上背地里大多隱藏著行賄受賄等骯臟交易。因此，目前市場經(jīng)濟的不規(guī)范、法制的不健全、措施的不配套，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有很大的消極影響。

5、在懲治腐敗方面，存在的“腐敗低成本高收益”問題，助長了某些領(lǐng)導(dǎo)干部行為的不廉潔

幾年來，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，特別是以查處成克杰、胡長清案件為標(biāo)志的查處大要案工作成就更為明顯。群眾對反腐敗工作的滿意度不斷上升，對反腐敗斗爭的信心進(jìn)一步增強。但距離群眾的期望仍有一定的差距，尚有未盡人意的地方。一是舉報率與立案率偏低，使腐敗分子心存僥幸恣意妄為；二是成案率低下，使腐敗分子不能及時得到懲罰；三是說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，使腐敗分子得不到應(yīng)有的處罰；四是辦案手段落后，夾生案增多，同樣造成違紀(jì)低成本。隨著科學(xué)技術(shù)和社會的進(jìn)步，許多腐敗分子的作案手段已由簡單化向高智能化發(fā)展。而我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員使用的卻是五十年代辦案手段；苦口婆心的政治攻勢；自行車加公用電話辦案工具。顯得實在力不從心。即使案情已經(jīng)明了。到頭來是舉報的泄氣，辦案的憋氣，違紀(jì)的神氣。

總之，影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的外部因素是多樣的，隨著時間的推移，還會出現(xiàn)新的問題，我們必須正視這些問題，創(chuàng)造和優(yōu)化有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的外部環(huán)境，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟的條件下保持廉潔自律，從而推動反腐敗斗爭的深入、持久、富有成效地開展下去。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的基本思路和對策

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律強調(diào)的是以人為本，著眼于培養(yǎng)和提高廣大黨員干部的黨性觀念與自我約束能力，最終要解決的是風(fēng)氣問題，帶有較強的治本特色，可以說是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。目前，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的黨員干部是極少數(shù)的，而有不廉潔行為的黨員干部卻為數(shù)不少，社會各界對黨員干部隊伍中腐敗現(xiàn)象的關(guān)注和檢舉揭發(fā)，越來越多地轉(zhuǎn)向利用職權(quán)之便謀取不正當(dāng)利益、貪圖享樂、揮霍浪費和作風(fēng)低劣上來，其中大多數(shù)問題屬于違反廉潔自律規(guī)定的范疇，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的成效如何，已逐步成為社會各界評判、看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要指標(biāo)，成為關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)的全局性問題。

當(dāng)前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的總體思路應(yīng)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識；堅持標(biāo)本兼治、改革創(chuàng)新，調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度體系；嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強監(jiān)督檢查，進(jìn)一步抓好廉潔從政規(guī)定的全面落實，取得領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新成效。根據(jù)這一思路，我認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)抓好以下四個方面的工作：

1、深化教育，構(gòu)筑起廉潔自律的思想道德防線

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了很大的成績。事實表明，絕大多數(shù)黨組織是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的，絕大多數(shù)黨員和干部是勤政廉政、求真務(wù)實的。但是也有少數(shù)地方、部門和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對廉潔自律工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，抓得不緊，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛，風(fēng)氣不正等問題比較突出。有的黨員干部理想信念動搖、思想迷惘、精神不振、作風(fēng)漂浮。主要表現(xiàn)在“軟”、“貪”、“媚”、“俗”、“奢”、“假”等六個字上，任其發(fā)展下去，將有亡黨亡國的危險。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅定理想信念放在事業(yè)和人生的首位，作為黨的各級組織切莫忽視教育與防范，并要把加強反腐倡廉教育作為治本之策和首要任務(wù)。今年上半年，省委孟建柱書記在全省加強黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、省紀(jì)委全會和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會等許多重要場合反復(fù)強調(diào)，決不能“經(jīng)濟上去了，干部倒下來?！边@是保證我們黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的一個根本性要求，也是開展黨風(fēng)廉政教育的目的所在。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”重要思想，結(jié)合貫徹黨的十六大精神和反腐倡廉的實際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，認(rèn)真解決好在廉潔自律方面的突出問題。一要擴展教育內(nèi)容，做到政治思想教育和法紀(jì)約束教育結(jié)合。正面典型示范和反面典型警示結(jié)合、集中教育和日常教育結(jié)合、廉政教育和勤政教育結(jié)合。近兩年，我縣對新提拔的年輕干部和已置身于領(lǐng)導(dǎo)崗位的負(fù)責(zé)同志通過面對面地談，心貼心地講，達(dá)到了互相了解、互相溝通、互相提醒、互相勉勵的作用，不失是一項注重防范、超前運作、構(gòu)筑思想道德“堤壩”的新舉措。二要完善教育機制，有針對性解決干部教育力量分散，合力不足的問題。圍繞干部教育的工作協(xié)調(diào)和力量整合，把廉政教育貫穿到對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，把廉政教育作為黨課教育、黨校培訓(xùn)以及中心理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。三要優(yōu)化教育形式，求新圖變，改變傳統(tǒng)的單一宣教模式。注重教育的超前性、針對性和靈活性，與組織、宣傳、文化、司法等部門同臺唱戲，拓寬宣教思路。我認(rèn)為，在當(dāng)前抓好道德教育與法紀(jì)教育的同時，很有必要在黨員干部中開展一次“腐敗成本”教育，通過算政治賬、經(jīng)濟賬、名節(jié)賬的方法讓每一個黨員干部不想腐敗。

2、嚴(yán)于律己，增強領(lǐng)導(dǎo)干部清廉自守的自覺性

自律是人生積極態(tài)度的反映，也是匡正自己、恪盡職守的高尚品格的體現(xiàn)。我個人理解，自律就是要按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，加強道德修養(yǎng)，陶冶思想品德，提高精神境界。自重是拒腐防變的基礎(chǔ)。重人格，則知恥辱。自省是拒腐防變的關(guān)鍵。每個黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“吾日三省吾身”，問問自己所言所行是否符合“三個代表”要求，是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，防微杜漸，潔身自好。自警是拒腐防變的屏障。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管得住大節(jié)，還要管得住小節(jié)，不該要的不要，不該去的地方不去。自勵是拒腐防變的內(nèi)在動力。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在人生旅途中，要時時用高尚的精神激勵自己，用宏偉的事業(yè)鞭策自己，做到成績面前不自滿，困難面前不氣餒。剖析所發(fā)生的黨員干部違紀(jì)違法案件和不少貪官懺悔的告白，不難看出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，是一個重大課題，樹立堅定的理想信念和紀(jì)律觀念自不待說，還需注意以下幾個方面。

a、淡泊名利地位。作為一名黨員干部，一定要樹立正確的名利觀、地位觀、權(quán)力觀，不要把名利、地位、權(quán)力看得太重，不要被其所累。知足是一種智慧，也是一種境界。對于我們這些工薪族的基層干部來說，應(yīng)具有善良的人性和正直的品格，對生活不挑剔，對名利不計較，對地位不怨恨，對他人不苛求，真正做到寒不改葉綠，暖不爭花紅，富不行無義，貧不起貪心。我們承認(rèn)在目前社會分配機制不完善的情況下分配不公的現(xiàn)象確實存在，黨政機關(guān)干部的收入同那些大款、老板相比的確少，但決不能因此心理失衡。一旦整天想著自己如何先富起來，就很容易利用手中的權(quán)力去搞以權(quán)謀私的勾當(dāng)。俗話說，人往高處走，水往低處流。凡是踏入仕途都想得到升遷，這是正常的，也是可能理解的。但應(yīng)該通過老老實實做人、扎扎實實工作去贏得組織和群眾的信任與支持，而決不能采用旁門左道。廈門市安全局有一位副局長，年輕有為，在副局長的位子上干了八年，政績突出，幾次要提拔就是沒提起來。有人給他出點子，讓其去找賴昌星。開始他不屑一顧，后來實在忍不住了，就去找了賴昌星。賴滿口答應(yīng)，結(jié)果不到一個月他就當(dāng)上了局長，從此也就成為賴昌星走私犯罪的幫兇。

b、節(jié)制“興趣愛好”。興趣愛好人人都有，而且可以分為正常的和不正常的兩種。對不正常的（如好色、好賭）暫且不論。就是對正常的興趣愛好，也應(yīng)有所節(jié)制。不然，就會成為別人的最佳突破點。原廈門市委副書記劉豐，最大愛好是喝酒，而且常常因喝酒誤事。賴昌星為了攀上他這棵大樹，就通過熟人隔三岔五地請他喝酒。有一次，劉豐不知喝了多少酒，迷迷糊糊的，被人架到了客房，再后來怎么洗的、拿的，全記不起來了，第二天早上一覺醒來，發(fā)現(xiàn)身邊躺著一個赤條條的年輕美貌小姐，就這么被拉下了水。正如賴昌星所言：“不怕什么規(guī)章制度，就怕領(lǐng)導(dǎo)干部沒有愛好興趣。”所以，作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，對自己正常的愛好，也要有所節(jié)制。做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗。

c、謹(jǐn)防交友不慎。有的領(lǐng)導(dǎo)干部交友不慎，哥們義氣超過了黨性原則，傍大款、靠老板，最終吃了大虧。胡長清不就是被那個個體戶朋友周雪華拉下水了嗎？他在臨死前說了一句話：“交朋友糟踏了我的一生?！贝嗽掚m有推卸責(zé)任之嫌，但交友不慎的確是他犯罪的重要原因。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到，朋友要交，選友要準(zhǔn)，交往有度，不離原則。

d、管好配偶子女。從近年來反腐敗斗爭的實踐看，有些不法之徒在腐蝕拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部難以奏效的情況下，往往迂回側(cè)擊，把進(jìn)攻的目標(biāo)瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“后院”，企圖從領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女身上打開缺口，通過走“公子路線”、“夫人路線”，達(dá)到不可告人的目的。而家庭對個人的道德品質(zhì)、價值觀念、行為規(guī)范影響很大，沒有一個廉潔的家庭，就很難有一個廉潔的領(lǐng)導(dǎo)。這方面的教訓(xùn)很多。有些為官者，對親友利用自己的職權(quán)謀取私利的行為明知不對，卻加以放縱。有的干脆老子做官掌權(quán)，家屬子女仗勢撈錢，到頭來“全家?！睖S為“全家腐”。如原寧波市委書記許運鴻，就是敗在了老婆孩子手中。

3、創(chuàng)新機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度體系

我認(rèn)為，要解決領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗、不敢腐敗的問題，其根本在于創(chuàng)新機制。根據(jù)國外一些經(jīng)驗做法和國內(nèi)高層權(quán)威人士的諫言獻(xiàn)策，創(chuàng)新工作機制和完善制度體系主要應(yīng)從以下幾個方面著手：一是要盡快建立廉政激勵和保障機制。對在廉政方面表現(xiàn)突出者，要在獎勵方面制定出明確規(guī)定；二是大力推進(jìn)“以薪養(yǎng)廉”，減少公務(wù)員收入中非工資部分，規(guī)范補貼和福利待遇；三是建立公務(wù)員廉政基金制度，根據(jù)公務(wù)員廉潔從政狀況予以兌現(xiàn)或剝奪?；鹩嬋雮€人賬戶，退休后返還。若在退休前有違紀(jì)違法行為，接受處分的，按檔次扣減廉政基金，以減少公務(wù)員在工作期間搞腐敗的幾率；四是建立公務(wù)員違紀(jì)情況向社會公開通報制度，加強公眾監(jiān)督。比如實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報告公示制。主要內(nèi)容是個人執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況，群眾反映個人在廉潔自律方面存在苗頭性、傾向性和構(gòu)不成立案查處的問題和整改情況，個人年終述廉、評廉、考廉情況寫成書面報告，一式兩份，一份上交紀(jì)委，另一份要求貼在所在單位的政務(wù)欄上公開或?qū)蟾鎯?nèi)容在單位干部職工會上的公開，接受廣大干部群眾監(jiān)督。五是建立違紀(jì)人員再就業(yè)準(zhǔn)入制度，增大腐敗風(fēng)險和成本；六是按照“行、改、廢、立”的要求，抓緊對現(xiàn)行法規(guī)制度的清理，在此基礎(chǔ)上修改、充實和完善《廉政準(zhǔn)則》，盡量減少出臺單項紀(jì)律要求和法規(guī)制度；七是對已經(jīng)部署的治理項目，必須及時出臺配套的政策標(biāo)準(zhǔn)和罰則；八是推進(jìn)廉政建設(shè)法制化，對權(quán)力的設(shè)定、操作、監(jiān)督、制約等整個運行機制進(jìn)行法律上的規(guī)范，抓緊制定“反腐敗法”、“政務(wù)公開法”、“公務(wù)員法”、“家庭財產(chǎn)申報法”、“從政道德法”等。同時修訂《刑法》有關(guān)條款，加大法律懲處力度。九是積極推進(jìn)職務(wù)消費貨幣化改革。主要是實行公務(wù)用車制度的貨幣化改革；改革現(xiàn)有通信工具、電腦的配備管理辦法；改進(jìn)公務(wù)接待、會議開支和差旅費報銷補助辦法；改革黨政機關(guān)福利待遇制度。

4、強化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

權(quán)力失去監(jiān)督制約必然導(dǎo)致腐敗，同樣廉潔自律工作中失去監(jiān)督制約也必然流于形式。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，應(yīng)著重抓好兩個方面的工作：

一方面要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須執(zhí)行今年初總書記在中紀(jì)委二次全會、總理在國務(wù)院廉政工作會議上提出的規(guī)定，做到“五個不準(zhǔn)”、“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格”、“四個堅決制止”?！拔鍌€不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財政資金過程中搞權(quán)錢交易；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動；不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)建房、分房、購房和公款裝修住房；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個個的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權(quán)謀私?！拔鍌€嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)母鞣N“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車；嚴(yán)禁以開會、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費旅游；嚴(yán)禁在各類會議中贈送禮品和紀(jì)念品；嚴(yán)禁向企事業(yè)單位攤派會議經(jīng)費?！八膫€嚴(yán)格”：嚴(yán)格控制新建和裝修機關(guān)辦公樓；嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評比活動；嚴(yán)格控制出國（境）團組；嚴(yán)格控制會議和文件，切實解決“文山會?！眴栴}。“四個堅決制止”：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務(wù)活動中超標(biāo)準(zhǔn)接待；堅決制止私自借用下級機關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還提出了新的“五個不準(zhǔn)”的要求。最近，中紀(jì)委、監(jiān)察部、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、市紀(jì)委、市監(jiān)察局先后下發(fā)了清理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私建私房、清理超標(biāo)準(zhǔn)使用小汽車以及嚴(yán)禁公款吃喝等通知，這都要求我們認(rèn)真落實。

另一方面，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是重點。黨的十六大以來，加強黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)成為全黨特別是黨的高層的共識，最近提上黨和國家的重要議事日程。據(jù)了解，中共中央已部署中紀(jì)委、中辦、中研室、中組部、中央黨校等抓緊起草制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。一是對黨委的決策權(quán)要作出明確規(guī)定，界定權(quán)力邊界，防止“無所不為”；二是對政府權(quán)力作出限制，建設(shè)有限政府；三是適當(dāng)加大職能機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)力。黨的紀(jì)委要有相對獨立的執(zhí)紀(jì)處分權(quán)，并能有效地監(jiān)督同級黨委；人大對“一府兩院”要有切實的監(jiān)督權(quán)，并應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)實施這種監(jiān)督；司法機關(guān)要有真正獨立司法監(jiān)督權(quán)；行政監(jiān)察部門也要有相對獨立的執(zhí)紀(jì)處分權(quán)。即將誕生的黨內(nèi)監(jiān)督條例，將直接解決當(dāng)前監(jiān)督法規(guī)零星、分散和互不銜接的問題。就監(jiān)督的方式而言，主要有這些：比如認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，重大事項集體討論決定；完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的檢查指導(dǎo)；廣泛推行政務(wù)公開，增強透明度；執(zhí)行重大事情報告、禮品登記、收入申報等制度；推行述職質(zhì)詢和民主評議制度；加大責(zé)任追究力度；堅持干部交流和任期、離任審計制度；建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強巡視工作，盡快建立專職巡視機構(gòu)，進(jìn)一步明確巡視組的職責(zé)、權(quán)限、工作程序，加大巡視工作力度。巡視制度很有必要向下延伸，范圍可擴大到縣以上黨組織。這樣就可以體現(xiàn)分級負(fù)責(zé)，一級管一級的原則，以宏觀監(jiān)督為主，強化上級對下級的監(jiān)督。此外，建立廉政檔案制度，要在鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展個人述廉、民主評廉、組織考廉工作。形成考廉報告存入個人廉政檔案，如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，為干部考核和日常監(jiān)督提供依據(jù)。同時要建立健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，社會監(jiān)督主要有群眾監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督，派、無黨派人士的監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督等形式。要注重發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，搞好各種監(jiān)督形式之間的協(xié)調(diào)配合，形成社會監(jiān)督的整體合力。要努力健全廉政監(jiān)督員、巡視員、特邀監(jiān)察員、監(jiān)事會、職代會、村民代表議事會等群眾監(jiān)督組織，疏通監(jiān)督渠道。通過建立科學(xué)的權(quán)力運行監(jiān)督機制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于多層次、多角度的監(jiān)督之下，從制度和體制上保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“三個代表”重要思想的要求，正確行使手中的權(quán)力，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。總之，只要我們堅定不移地加強制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，就一定能逐步建立起中國特色的教育、管理、監(jiān)督三者并重、相互配套的廉潔自律制度體系和懲治防范體系，就一定能夠開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。