數(shù)字化安全生產(chǎn)法心得體會

時間:2022-09-29 04:21:00

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數(shù)字化安全生產(chǎn)法心得體會

《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條,具有豐富的內(nèi)涵。應(yīng)用數(shù)字化描述的手法,是學(xué)習(xí)和了解《安全生產(chǎn)法》基本內(nèi)容的一種方式,是把握其內(nèi)涵、實質(zhì)和精髓的一種有效途徑。

一、《安全生產(chǎn)法》的基本性質(zhì)和意義???理念認(rèn)識層面

三種性質(zhì)——“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局?!敝?基總理在代表國務(wù)院向人大常委會提請審議《安全生產(chǎn)法》(草案)時講的這段話清楚地表明了《安全生產(chǎn)法》關(guān)系到如下三個基本性質(zhì)的問題:一是關(guān)系人權(quán)(人民生命財產(chǎn))性質(zhì)的問題;二是關(guān)系社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問題;三是關(guān)系社會穩(wěn)定的政治問題。

三個體現(xiàn)——《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,體現(xiàn)了總書記“三個代表”的重要思想;體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動條件、加強勞動保護(hù)的基本要求和我國的社會主義本質(zhì);體現(xiàn)了依法治國的基本方略。

四個標(biāo)志——《安全生產(chǎn)法》的立法成功,既標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的成果,也是社會進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物;既標(biāo)志著廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現(xiàn),又體現(xiàn)了黨和政府對人民生命安全和健康的關(guān)懷;既是我國安全生產(chǎn)工作者長期總結(jié)事故預(yù)防和經(jīng)驗教訓(xùn)的結(jié)果,又借鑒了國外科學(xué)預(yù)防事故做法;既是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進(jìn)步,也是加入WTO后面對國際新經(jīng)濟的現(xiàn)代安全管理的需要。

八個有利于——可以說《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施,將有利于加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè);有利于改變我國人權(quán)狀況;有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn);有利于各級政府加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);有利于安全監(jiān)管部門依法行政、加強監(jiān)管;有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì);有利于增強公民的安全法律意識;有利于制裁各種不利于安全的違法行為。

二、《安全生產(chǎn)法》的基本內(nèi)容和制度???目標(biāo)機制層面

三大目標(biāo)——《安全生產(chǎn)法》的第一條,開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,實現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo):保障人民生命安全,保護(hù)國家財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。由此確立了安全(生產(chǎn))所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的功能。

五方運行機制??五方結(jié)構(gòu)——在《安全生產(chǎn)法》的總則中,規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制,包括如下五個方面:政府監(jiān)管與指導(dǎo)(通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段);企業(yè)實施與保障(落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施);員工權(quán)益與自律(八項權(quán)益和三項義務(wù));社會監(jiān)督與參與(公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督);中介支持與服務(wù)(通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式)。

兩結(jié)合的監(jiān)管體制——《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是:國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。

七項基本法律制度——《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的七項基本法律制度:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度;安全中介服務(wù)制度;安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度;事故應(yīng)急救援和處理制度。

四個責(zé)任對象——《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的各方,包括以下四個負(fù)有責(zé)任的方面:政府責(zé)任方,即各級政府和對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門;生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方;從業(yè)人員責(zé)任方;中介機構(gòu)責(zé)任方。

三、《安全生產(chǎn)法》的保障措施和方法???技術(shù)方法層面

《安全生產(chǎn)法》指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系:首先是事前預(yù)防對策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持“三同時”,保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員,落實安全投入,進(jìn)行安全培訓(xùn),實行危險源管理,進(jìn)行項目安全評價,推行安全設(shè)備管理,落實現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格交叉作業(yè)管理,實施高危作業(yè)安全管理,保證承包租賃安全管理,落實工傷保險等。同時,加強政府監(jiān)管,發(fā)動社會監(jiān)督,推行中介技術(shù)支持等,都是預(yù)防策略。第二是事中應(yīng)急救援體系,要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系,制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案;要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險源的預(yù)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。第三是建立事后處理對策系統(tǒng),包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報告制度,實施事故后的行政責(zé)任追究制度,強化事故經(jīng)濟處罰,明確事故刑事責(zé)任追究等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項責(zé)任——《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入;督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

從業(yè)人員八大權(quán)利——《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的八項權(quán)利是:①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;②建議權(quán),即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評權(quán)和檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;5拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑤緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況

時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三種義務(wù):①自律遵規(guī)的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;②自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù),要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;③危險報告義務(wù),即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。

四種監(jiān)督方式——《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式:第一是工會民主監(jiān)督,即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督,提出意見;第二是社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利;第三是公眾舉報監(jiān)督,即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報;第四是社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)——國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查人員具有以下三項職權(quán):第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán),即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,單位不得拒絕,有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料,向有關(guān)人員(負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員)了解情況。第二是現(xiàn)場處理權(quán),即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán);對現(xiàn)場檢查出的隱患,責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán);責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。第三是查封、扣押行政強制措施權(quán),其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等;依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場、登記記錄等,并必須在15日內(nèi)作出決定。

安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務(wù)——《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外,還明確了其要求和應(yīng)盡的義務(wù):一是審查、驗收禁止收取費用;二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品;三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;五是對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。

《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能的38種違法行為(具體見原法第六章),其中生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種(不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程)。

十三種處罰方式——《安全生產(chǎn)法》明確了對相應(yīng)違法行為的處罰方式:對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰;對政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費用的處罰;對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰;對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P;對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰;對從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。