導語：法國安全生產管理體會一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

法國現有國土面積55萬多平方公里，人口5780萬，其中就業(yè)人口3200萬，失業(yè)人口300多萬。共有260萬個企業(yè)，大多數是10人以下的小企業(yè)。法國每年因工死亡人數為700多人。

法律體系

1936年法國頒布的《勞動法》規(guī)定企業(yè)主是工傷事故的直接責任人，企業(yè)發(fā)生工傷事故將追究企業(yè)主的經濟或法律責任。

《勞動法》內容廣泛、具體，如對危險化學物品的生產和管理有明細的法律規(guī)定；對事故的預防、責任追究、工傷保險、職業(yè)病防治、勞動防護等也都有具體的規(guī)定。企業(yè)和勞動者的任何勞動行為，都能從《勞動法》中找到相關規(guī)定，使各項工作都能依法辦事。

安全組織網絡

在法國，由就業(yè)和團結部承擔政府對安全工作的立法、監(jiān)督職能。同時，設立了工傷事故預防最高顧問委員會(下設建筑施工、化學物品、職業(yè)病、致癌、觸電、負重6個分委員會)、改善工作條件國家辦公室(全國還有14個區(qū)域辦公室)、國家安全研究中心、國家醫(yī)療研究中心、國家社會福利研究中心、國家安全生產專家?guī)斓葯C構。與此相配套，各區(qū)和省設立就業(yè)和團結分部；設立工作監(jiān)察長，企業(yè)配備職業(yè)醫(yī)生。

法國的安全組織網絡，不同于我國的管理體制，部和區(qū)、省之間在安全工作方面，沒有明顯的行政隸屬關系，工作監(jiān)察長獨立地行使監(jiān)察職權，政府的作用只限于立法與監(jiān)督。

工傷保險機制

工傷保險

法國基本實現了全社會享受各種保險的目標，國家對不同對象的保險待遇都有明確規(guī)定。工傷保險包括醫(yī)療保險，資金來源：工人交納15%；企業(yè)支付25%～30%；補償金8%(企業(yè)6%、個人2%，交給保險公司，屬商業(yè)性保險)。這些基金依法、按時、足額上繳社會保險機構。事故發(fā)生后，根據就業(yè)和團結部審批，由社會保險機構按賠償標準給予賠償。

為保證工傷認定的公正性、保險費支付的準確性，地區(qū)和地方設立了工傷保險法庭。法庭開庭一律免費，也沒有律師，法庭依照《勞動法》的相關條款宣判。

工傷保險費用

法國的工人在工作地點和上下班途中發(fā)生的事故都可以定為工傷。每年約有140萬起工傷事故(含職業(yè)病)，死亡700多人。其中在工作地點發(fā)生的工傷事故占91%，在上下班途中發(fā)生的交通事故占8%，職業(yè)病占1%。

政府的任務是預防事故和支付事故發(fā)生后的保險費。保險費主要包括醫(yī)療費、康復費、停工期間的工資、新崗位培訓費等。對留有后遺癥的人員給予長期補助直至其死亡。對因工死亡者，除賠償費外(一般每人70～120萬法國法郎)，還支付遺屬補償費。企業(yè)因工死亡1人，需付出200萬左右法國法郎的代價。國家保險金領取處負責監(jiān)控全國保險費的支出與收入平衡；地區(qū)性保險金領取處負責做好事故預防、確定賠償標準、支付賠償費用；地方性保險金領取處負責具體的支付費用業(yè)務。法國每年支付各種保險費約6000億法國法郎。1998年支出工傷保險費440億法國法郎，其中用于一般性疾病的占11%，預防和培訓占12%，工傷醫(yī)療占77%(醫(yī)療16%；停工費21%；長期補償63%)。

安全管理與監(jiān)察體系

設立工作監(jiān)察處

為維護企業(yè)和工人的合法權益，法國各地都設立了工作監(jiān)察處，重點對企業(yè)安全工作進行日常監(jiān)察。工作監(jiān)察處為松散型管理，監(jiān)察長經嚴格考核產生，依法行使職權，不受政府更迭的影響。作為公務員，他代表政府監(jiān)督企業(yè)守法作為監(jiān)察官，他監(jiān)督政府維護工人利益。監(jiān)察長一旦發(fā)現企業(yè)有違法行為，先警告，再向法庭起訴。全法國有430名監(jiān)察長，813名監(jiān)察員，具體監(jiān)督企業(yè)守法。

監(jiān)察長到企業(yè)一是看職工名冊，了解員工的真實性，稅務登記情況，勞動合同簽訂情況。二是查看企業(yè)工會代表名單，了解工會代表構成和選舉情況、工會組織每月例會記錄、企業(yè)主對工會代表提出問題的答復情況。三是查看工人身體檢查表。法律規(guī)定工人進入企業(yè)前必須體檢，進入企業(yè)后每年至少給工人進行1次體檢。四是查閱企業(yè)作息時間表。作息時間表必須張貼上墻，加班時間要詳細列出，每周工作時間不得超過39小時，工人加班不得超過48小時，否則罰款。五是核對工資單，了解企業(yè)執(zhí)行最低工資標準、支付加班費、獎勵、上繳各種稅費的情況。

配備職業(yè)醫(yī)生

法國規(guī)定50人以上的企業(yè)須配備1名職業(yè)醫(yī)生，50人以下的企業(yè)須聘請1名職業(yè)醫(yī)生。職業(yè)醫(yī)生的職責是：了解和掌握企業(yè)所有工人的身體狀況，建立檔案觀察檢驗本企業(yè)的工作環(huán)境；研究職業(yè)病及預防措施；參與工傷事故的處理，并向監(jiān)察長撰寫報告；制定改善工作條件的方案并向企業(yè)主提出建議。企業(yè)主每年都要與職業(yè)醫(yī)生進行工傷事故分析，職業(yè)醫(yī)生一旦與企業(yè)主發(fā)生有關安全方面的爭議，可由監(jiān)察長仲裁。

責任追究

在法國，企業(yè)主是事故的責任人，有時是唯一的責任人，要被追究經濟和法律責任。企業(yè)主既是產品的生產者，也是產品造成事故的責任者，工人之所以會發(fā)生事故是由于企業(yè)主沒有培訓教育和管理好，工人沒有責任。這就迫使企業(yè)加強培訓，增加安全投入，改善工作條件，減少事故。企業(yè)主被追究的責任有：人事責任，要賠償損失并被罰款，罰款最高限額為50萬法國法郎；刑事責任，要被拘留或坐牢，最長刑期為3個月。

工會監(jiān)督

法國有各種工會組織，省級工會有96個，地方性工會有802個，行業(yè)性工會有432個，企業(yè)性工會有1.7萬多個。工會每兩年選舉一次。工會地位非常重要，其作用為：阻止失業(yè)、救濟貧困、監(jiān)督使用社會基金?？谔枮椋鹤兏锷鐣?，讓工人成為主人。

在法國，1個企業(yè)里有幾個(種)工會組織，工人與工會緊密配合，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家法律，維護工人利益。對于50人以上的企業(yè)必須成立混合委員會，由工會代表、企業(yè)負責人代表和職業(yè)醫(yī)生參加。委員會定期討論工作安全問題，如有不同意見由工作監(jiān)察處評判。混合委員會監(jiān)督企業(yè)主執(zhí)行國家有關安全方面的法律，如發(fā)現企業(yè)違法，工人可告到工作監(jiān)察處，監(jiān)察處調查屬實后，實施包括關閉企業(yè)在內的處罰。

預防與監(jiān)控手段

法國將事故預防分成三個階段：初級預防，減少事故量；中級預防，降低危險性；高級預防，減少事故再發(fā)性。建立科學的預防系統(tǒng)是法國安全工作的又一特點。其主要措施：

創(chuàng)立新興學科：事故學

主要研究預防技術、監(jiān)控手段、新型設備性能，研究環(huán)境、心理等因素與事故的關系等，從理論上奠定預防事故的基礎。

運用技術方法和經濟手段預防事故

法國國家安全研究中心有700多名技術人員，以人機工程研究為基礎，進行動作研究、工作空間(環(huán)境)研究、人與設備關系研究、新型機械性能研究等，并開發(fā)先進的勞動防護用品。

勞動防護用品的生產須經就業(yè)和團結部門指定機構認證，產品須符合歐共體或國際標準。對電離照射防護、化學危險品使用、職業(yè)病檢測與防治、工作條件改善等都設立了相應的研究機構。

采取經濟手段預防事故。首先，對發(fā)生事故的企業(yè)加收分攤費，比例根據企業(yè)工人數量、事故情況、崗位危險程度等確定，事故多則分攤費高，事故少則分攤費低。其次，允許企業(yè)與保險機構簽訂合同，借錢抓事故預防，如果5年內該企業(yè)事故明顯下降，則可以不歸還貸款。再次，對未發(fā)生工傷事故的企業(yè)給予獎勵，并酌情給予稅費方面的補償。