導(dǎo)語：黨代會第七次的工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xxxx市第六屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨xx市第七次代表大會，是在xx全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足海峽西岸建設(shè)大局，總結(jié)過去，謀劃未來，進一步動員全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，與時俱進、開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏、乘勢而上，為實現(xiàn)xx的加快崛起和更大跨越而努力奮斗！開拓進取奮發(fā)有為的五年。

2001年市第六次黨代會以來，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委各項工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的宏偉藍(lán)圖和“強市富民、發(fā)展三明”的奮斗目標(biāo)凝聚人心、形成合力、推動工作。市委先后十五次召開全會，就學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、樹立落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、研究制定“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面工作進行部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和干部群眾，抓住機遇，奮發(fā)進取，圓滿完成了市第六次黨代會確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

經(jīng)濟實力持續(xù)增強。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，克服非典疫情、人感染高致病性禽流感、嚴(yán)重自然災(zāi)害和生產(chǎn)要素制約帶來的不利影響，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！笆濉庇媱潉倮瓿?，“十一五”規(guī)劃開局良好?！笆濉睍r期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，經(jīng)濟總量保持全省第五位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第四位，財政總收入五年翻了一番。項目帶動成效顯著，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計突破500億元，超過前50年的總和。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“3＋1”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，五年來規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長1.3倍。品牌創(chuàng)建取得進展，實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品零的突破，一批產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和國家免檢產(chǎn)品等稱號，越來越多的特色農(nóng)產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標(biāo)志使用權(quán)。

改革開放不斷深化。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性成效，市縣屬企業(yè)國有資本基本完成從一般競爭性領(lǐng)域退出，一批企業(yè)通過優(yōu)化重組、投優(yōu)靠強增強了發(fā)展活力。農(nóng)村稅費改革成效突出，與改革前的2002年相比農(nóng)民平均減負(fù)率達(dá)96%。集體林權(quán)制度改革走在全國前列，完成明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的主體改革任務(wù)，各項配套改革全面展開。行政審批制度改革扎實推進，機關(guān)效能不斷提升，發(fā)展環(huán)境進一步改善。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，個體私營經(jīng)濟產(chǎn)值、出口和上繳稅收五年實現(xiàn)翻番，商會經(jīng)濟成為新的增長點。對外開放不斷擴大，“6.18”項目成果交易會對接成果和投資額連續(xù)四年居全省前列，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)翻番，設(shè)立海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，成功舉辦“海峽兩岸（福建三明）林業(yè)合作暨投資貿(mào)易洽談會”等大型經(jīng)貿(mào)活動，對外交往更加廣泛，三明在海內(nèi)外的知名度進一步提升。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，福銀高速公路三明段建成，高速公路從無到有，通車?yán)锍桃卉S成為全省第三，被交通部確定為全國公路運輸樞紐城市。泉三高速公路全線動工，三明機場續(xù)建工程開工，向莆鐵路重點控制性工程可望今年動工。街面電站年內(nèi)可望投產(chǎn)發(fā)電，閩西北最大的樞紐變電項目500千伏三陽變電站動工建設(shè)。中心城市建設(shè)得到加強，市區(qū)“南拓北擴西進”、市縣一體化取得實質(zhì)性進展，城市聯(lián)盟積極推進，市區(qū)企業(yè)“退二進三”、異地擴改有序開展，城市長效管理機制進一步完善，城市功能和管理水平明顯提升。城鎮(zhèn)化進程加快，縣域次中心鎮(zhèn)試點工作扎實推進。新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局，鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面得到加強，水利工程和農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)成效顯著，農(nóng)村公路硬化路面通村率達(dá)72.4%，農(nóng)村用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價，在全省率先完成“戶戶通電”工程和廣播電視“村村通”任務(wù)。

人民生活明顯改善。五年來，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長8.9%和5.7%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額年均增長14.5%。居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，用于教育、文化、旅游等方面的支出比重逐年提高，城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善。社會保障體系逐步健全，五年新增就業(yè)12萬人，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面分別達(dá)到90%、96%、94.5%，城鄉(xiāng)貧困居民最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為民利民的舉措更加落實，扶貧開發(fā)工作全面推進，一批革命老區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)的通村公路、飲水工程和科技示范基地項目建成使用，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。每年辦結(jié)一批為民辦實事項目，持續(xù)開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”主題實踐活動，一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到解決。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。輿論宣傳工作和公民思想道德建設(shè)不斷加強，社會主義榮辱觀教育深入開展。精神文明創(chuàng)建活動繼續(xù)深化，再次榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號，鞏固和保持國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市稱號，泰寧入選世界地質(zhì)公園并被評為中國“十佳”魅力名鎮(zhèn)，永安榮獲cctv2006年度中國魅力城市。科技創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域不斷拓展，科技對經(jīng)濟增長的推動作用不斷增強。素質(zhì)教育全面推進，基礎(chǔ)教育改革不斷深化，“雙高普九”穩(wěn)步推進，職業(yè)教育、高等教育邁向新臺階，組建了三明學(xué)院、三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院和福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，永安大腔戲、泰寧梅林戲列入國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，3個縣榮獲“全國文化先進縣”稱號。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強，衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提高。體育、新聞、廣電、社科等各項事業(yè)全面進步。人口、資源、環(huán)境三大基本國策得到較好落實。婦女兒童權(quán)益得到保障，老干部和老齡工作進一步加強，老年教育事業(yè)全面發(fā)展，離退休老同志在三個文明建設(shè)中發(fā)揮出積極作用。

民主法制有序推進。各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進一步發(fā)揮。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步落實完善。各級人大及其常委會的重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)得到充分保障，人大代表發(fā)揮了重要作用。人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能不斷增強，政協(xié)委員履行職責(zé)的內(nèi)容、形式和途徑不斷豐富。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，各派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性得到充分調(diào)動。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用進一步發(fā)揮。對臺、民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進展。黨管武裝和雙擁工作繼續(xù)加強，第四次榮獲全國雙擁模范城市稱號。依法治市工作扎實推進，社會治安綜合治理和“平安三明”建設(shè)成效明顯，被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市。

黨的建設(shè)繼續(xù)加強。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不斷深入，農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動扎實開展。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動全面完成，在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作等方面取得明顯實效。圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級黨組織換屆工作，一批群眾公認(rèn)、實績突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨管人才工作得到加強，人才“柔性”引進機制得到推廣?；鶎狱h組織活力不斷增強，農(nóng)村、城市、機關(guān)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷推進，新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織的覆蓋面不斷擴大，國有企業(yè)黨建工作不斷加強。典型示范效應(yīng)進一步發(fā)揮，涌現(xiàn)出鄭忠華、張仁和和林先雄等一批先進英模人物，培育了全國模范派出所白沙派出所、全國十佳人民法庭大田建設(shè)法庭和全國先進基層黨組織沙縣西山村黨支部、三鋼集團黨委等一批先進集體。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面進一步形成。

五年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各派、工商聯(lián)、人民團體、駐明部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心三明發(fā)展的國內(nèi)外人士合力支持的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開來、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共三明市第六屆委員會，向所有為三明改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持三明各項事業(yè)發(fā)展的各界朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來的工作實踐，我們深切地體會到：

必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。市委始終堅持經(jīng)濟建設(shè)中心、又快又好發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和改革創(chuàng)新促發(fā)展“四個不動搖”，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，大力倡導(dǎo)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量相同步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，只有始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，才能牢牢把握發(fā)展的正確方向和工作主動權(quán)，才能不斷推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，才能有力推進社會主義和諧社會建設(shè)，才能最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

必須堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。市委始終堅持圍繞海峽西岸建設(shè)謀劃發(fā)展，按照“六求和諧”要求推進工作，不斷探索完善符合三明實際的思路和舉措，找準(zhǔn)在海峽西岸建設(shè)中的定位和空間，體現(xiàn)自身的地位和作用，走出了一條具有三明特色的發(fā)展之路。實踐證明，只有一切從自己的實際出發(fā)，站高看遠(yuǎn)、找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，敢于爭先、善于創(chuàng)先、不斷領(lǐng)先，才能更好地把中央、省委的方針政策落實到實際工作中，才能充分體現(xiàn)地方工作的特色和創(chuàng)造性，才能不斷開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

必須堅持項目帶動，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。市委始終堅持把實施項目帶動作為推動全局工作的重要抓手，持續(xù)開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，把項目工作延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，不斷健全完善激勵競爭、監(jiān)督考核等工作機制，形成了全市上下齊心協(xié)力抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。實踐證明，只有持之以恒、堅持不懈地實施項目帶動，真正做到以項目提升優(yōu)勢、以項目推動工作、以項目落實服務(wù)、以項目檢驗成效，才能不斷凝聚全市干部群眾共謀發(fā)展的強大合力，才能不斷獲得推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的持久動力。

必須堅持執(zhí)政為民，切實維護廣大人民群眾的根本利益。市委始終堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民。注意妥善處理各種社會利益關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。高度重視社會就業(yè)和保障工作，認(rèn)真解決弱勢群體和貧困地區(qū)的困難，真心實意為群眾多辦實事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性，才能為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，才能不斷鞏固發(fā)展風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面。

必須堅持黨要管黨，為加快發(fā)展提供堅強保證。市委始終堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個方面，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的要求落到實處，不斷提高廣大黨員的整體素質(zhì)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。實踐證明，只要廣大黨員和干部隊伍始終保持蓬勃生機和旺盛活力，就一定能團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民不斷贏得新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，就一定能把我們的事業(yè)不斷推向前進！

五年來的成就鼓舞人心、催人奮進。但跳出三明看三明，放眼全局看三明，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展還有差距，新的經(jīng)濟增長點尚未形成強有力的競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量和效益有待提高；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，環(huán)境保護工作任務(wù)繁重，防災(zāi)減災(zāi)體系還需進一步加強；農(nóng)民收入增長較慢，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力仍然較大，部分群眾生活還比較困難。發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，制約發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決，一些黨員干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識不強；個別部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識不夠強，推諉扯皮、效率低下現(xiàn)象時有發(fā)生；基層和群眾對“四亂兩難”等問題還有不少反映。干部隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭經(jīng)濟工作、應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)有待提高，干部隊伍中形式主義、官僚主義和為政不廉的現(xiàn)象仍有發(fā)生，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，人才的培養(yǎng)、引進和使用工作有待加強。對此，我們必須始終保持高度清醒，進一步增強機遇意識、大局意識、憂患意識和使命意識，以應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務(wù)全局的合力，更好地引領(lǐng)、促進三明新一輪發(fā)展，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民共同開創(chuàng)輝煌燦爛的明天！在海峽西岸建設(shè)大局中實現(xiàn)加快崛起和更大跨越！

今后五年，是三明全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要時期。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的進一步發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散的步伐加快，世界經(jīng)濟增長的基本態(tài)勢不會改變，這為我們充分利用兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了有利條件。中央繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，更為我們贏得了良好的發(fā)展機遇和新的作為空間。省委作出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體部署，為我們加快發(fā)展指明了前進方向。特別是經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，支撐三明加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更為有利，隨著福銀高速的建成通車，泉三高速、永武高速、永寧高速、向莆鐵路、三明機場和水利、電力等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的加快實施，長期困擾我們的區(qū)位不利狀況將發(fā)生根本性變化，三明作為海峽西岸重要綜合交通樞紐和連接內(nèi)陸地區(qū)的前沿區(qū)域的地位和作用將逐步凸顯；隨著一批重大生產(chǎn)性項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的后勁在不斷增強，我市正步入新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長期，三明的發(fā)展站在了一個新的歷史起點。

同志們，放眼全局、展望未來，全市共產(chǎn)黨員和干部群眾都有一種共同的認(rèn)識和激越的心情，我們必須在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的新時期奮勇爭先、大膽作為，必須在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大局中加快崛起、實現(xiàn)跨越。這是歷史和時代賦予我們的神圣使命，這是全市268萬人民賦予我們的崇高責(zé)任！站在新的起點、面對新的征程，我們一定要拿出跨越發(fā)展的勇氣、爭創(chuàng)一流的決心、干事創(chuàng)業(yè)的激情，蓄勢而發(fā)、乘勢而上，為三明跨越發(fā)展傾注全部心智，為海峽西岸建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！

今后五年工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。按照省委“四四六一”的總體部署和“四個重在”的實踐要領(lǐng)，扎實推進“三市”發(fā)展戰(zhàn)略、“四地”發(fā)展定位、“兩帶一圈”發(fā)展格局、“五個對接、五個突破”發(fā)展舉措和“六求和諧”工作重點的落實，著力構(gòu)建海峽西岸重要交通樞紐，著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力提升區(qū)域經(jīng)濟和中心城市綜合實力，著力推進“和諧三明”建設(shè)，不斷開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)：

——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。實現(xiàn)“一個確保、兩個翻番、四個突破”?！耙粋€確保”，確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%%以上?！皟蓚€翻番”，即到2008年地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值均比2000年翻一番。“四個突破”，即2010年地區(qū)生產(chǎn)總值突破620億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，財政總收入突破55億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元，力爭更快更好發(fā)展，為提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——發(fā)展后勁得到新提升?？h域經(jīng)濟發(fā)展更具活力，中心城市輻射帶動作用進一步凸顯，海峽西岸重要區(qū)域中心城市的地位進一步確立。現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，海峽西岸重要綜合交通樞紐功能充分展現(xiàn)。一批重大能源項目落地實施，保障有力的能源支撐體系逐步完善。一批代表新型工業(yè)化發(fā)展方向、有較高科技含量的項目建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。一批生態(tài)效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目加快建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。

——和諧社會展現(xiàn)新風(fēng)貌。民主法制不斷健全，公平正義得到維護，誠信體系更加完善，“平安三明”建設(shè)深入推進，發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。精神文明建設(shè)鞏固創(chuàng)新，社會管理更加完善，社會創(chuàng)造活力不斷增強，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)進一步推進。社會各項事業(yè)全面進步，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，人與自然和諧相處。

——人民生活再上新水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長7%和5%以上。社會就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不斷下降，農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。社會保障更加有力，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育為主的保險覆蓋面不斷擴大。農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件得到改善。公共服務(wù)體系不斷完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，人民群眾安居樂業(yè)。

按照上述總體要求和奮斗目標(biāo)，要著力推進九個方面的工作：

（一）做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。深入貫徹落實同志視察福建重要講話和給永安八一村兩位農(nóng)民回信精神，全面落實《三明市社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年實施綱要》，以推進“五大工程”為抓手，以實施“132”計劃為重點，以“六項服務(wù)”為平臺，以為農(nóng)民辦實事為突破口，努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中走出自己的特色之路。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推動糧食、林業(yè)、果茶、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、建蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)煙葉、筍竹、肉牛肉羊等特色產(chǎn)業(yè)，花卉苗木、藥材等新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品比重。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，培育龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大種養(yǎng)基地，發(fā)展行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通體系。扎實推進農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實各項惠農(nóng)政策，著力建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力中增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，在加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中增加農(nóng)民的經(jīng)營和務(wù)工收入，在加大扶貧開發(fā)力度中增加農(nóng)民開發(fā)性收入，在推進科技興農(nóng)、提高農(nóng)民素質(zhì)中增加農(nóng)民持續(xù)性收入，促進農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。扎實推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大投入力度，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播。積極發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視各項事業(yè)，加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，開展家園清潔行動，發(fā)展沼氣等清潔能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實推進農(nóng)村綜合改革。深化集體林權(quán)制度配套改革，進一步明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，促進林農(nóng)增收、村財增加、林業(yè)發(fā)展、林區(qū)繁榮。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，積極化解鄉(xiāng)、村兩級債務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等方面的改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村金融體制改革，探索建立金融支農(nóng)新機制。完善推廣“農(nóng)業(yè)155”、“村會協(xié)作”等做法和經(jīng)驗，發(fā)揮“六大員”服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收的積極作用，形成更加健全的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，更加重視經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量效益的統(tǒng)一，更加重視擴大經(jīng)濟規(guī)模和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，更加重視促進經(jīng)濟增長和提高發(fā)展能力的統(tǒng)一，努力形成適合三明基礎(chǔ)條件、呼應(yīng)海峽西岸大局的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。推進工業(yè)立市。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，充分發(fā)揮在明的中央、省屬企業(yè)及其他大中型企業(yè)的帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)培育壯大冶金及壓延、機械與載重汽車、林產(chǎn)加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成工業(yè)的強勁支撐。積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁和市場競爭力。大力扶持發(fā)展綠色產(chǎn)品、新型材料、新型電子元器件等新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)綜合實力，在海峽西岸產(chǎn)業(yè)布局中凸顯特色和實力。壯大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以海峽西岸金屬材料制品市場等重大市場項目為重點，加快中心城市的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè)，構(gòu)建海峽西岸中部重要的物流集散基地?？茖W(xué)謀劃市場布局，加緊改造傳統(tǒng)流通業(yè)，提升現(xiàn)有大型商貿(mào)市場的規(guī)模檔次，推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步活躍和繁榮農(nóng)村市場。加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步整合優(yōu)化全市旅游資源，以泰寧世界地質(zhì)公園為龍頭，促進生態(tài)旅游、紅色旅游、客家旅游、鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強旅游產(chǎn)品策劃開發(fā)，加大宣傳推介力度，拓展對臺旅游合作空間，打響中國優(yōu)秀旅游城市和生態(tài)旅游勝地品牌，塑造“中國綠都”的整體旅游形象。促進增長方式轉(zhuǎn)變。按照“生態(tài)興市”和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，以資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保為導(dǎo)向，有效降低單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放強度，走低消耗、無污染、高科技的生態(tài)效益型發(fā)展路子，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。以推進國民經(jīng)濟和社會信息化為核心，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“數(shù)字三明”，推動信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為動力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。

（三）強化項目帶動，增強發(fā)展后勁。繼續(xù)加大項目工作力度，創(chuàng)新項目工作機制，增強項目工作合力，保持項目帶動的強大推力。全力突破重大項目。圍繞海峽西岸產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批“3＋1”產(chǎn)業(yè)集群的重點項目，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞構(gòu)建海峽西岸重要綜合交通樞紐，推進“一縱兩橫三聯(lián)”高速公路主骨架和“三橫四縱”省級干線公路建設(shè)，實現(xiàn)三明機場通航，基本完成向莆鐵路三明段建設(shè)，開通沙溪內(nèi)河航運，形成適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、安全可靠的能源保障體系，加快電源建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，爭取引進lng項目，加快開發(fā)沼氣、太陽能等可再生能源，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障支撐作用。增強招商引資實效。用好“6.18”、“9.8”等大型招商平臺，打響“林博會”經(jīng)貿(mào)活動品牌，提高招商引資實效。推進與省內(nèi)外四大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的合作交流，深化與泉州市的山海對口協(xié)作。拓展與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、項目對接空間。加強與港澳臺和海內(nèi)外客商的溝通聯(lián)系，千方百計在引進重大外資項目上取得突破，形成借智成勢、借梯登高、借力興業(yè)的良好局面。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺。發(fā)揮金沙園、尼葛園和埔?guī)X汽車工業(yè)園的龍頭作用，推動各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)向集約化、規(guī)模化、效益化方向發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展的檔次水平和整體實力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類科研院所、投資主體、科技人員等參與園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）推進改革開放，增添經(jīng)濟社會活力。進一步深化體制改革，擴大內(nèi)外開放，為加快發(fā)展拓展新的空間、注入新的活力。深化國有企業(yè)改革。推動中央和省、市屬國有改制企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強，通過聯(lián)合、重組、兼并等多種形式，推動優(yōu)勢企業(yè)的強強聯(lián)合。理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進股權(quán)分置改革，實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強國有資產(chǎn)運作，促進國有資產(chǎn)保值增值。壯大非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)堅持“放心、放手、放膽、放開、放活”的方針，全力支持各個階層的群眾投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，形成多種所有制企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境。積極引導(dǎo)私營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，壯大生產(chǎn)規(guī)模，提升整體素質(zhì)，形成一批優(yōu)勢明顯、帶動力強的領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮商會組織、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加快商會經(jīng)濟發(fā)展，提升非公有制經(jīng)濟的規(guī)模檔次水平。推動明臺合作交流。拓展“五緣”、深化“六求”，積極參與海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，加快推進海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加強與臺灣在農(nóng)林產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、食品加工、苗木花卉等方面的協(xié)作，主動承接臺灣機械電子等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進先進的科技成果、工藝設(shè)備、管理經(jīng)驗和經(jīng)營人才，實現(xiàn)互動合作、互利共贏。拓展開放型經(jīng)濟。繼續(xù)實施外經(jīng)貿(mào)追趕戰(zhàn)略，注重出口品牌建設(shè)，增強出口企業(yè)競爭力，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)對外貿(mào)易優(yōu)勢。推進“大通關(guān)”工程，增強陸運二類口岸服務(wù)功能，提高通關(guān)整體效率。堅持“引進來”與“走出去”雙向并舉，加快“走出去”步伐，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到國外投資辦廠和承包工程，參與國際競爭。

（五）壯大中心城市，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞永安——三明——沙縣城市主軸線和高速公路沿線，優(yōu)化城市發(fā)展布局，建設(shè)連接沿海、輻射內(nèi)陸、聯(lián)動周邊經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的海峽西岸重要區(qū)域性中心城市，不斷增強對三明區(qū)域的輻射帶動作用，形成各具特色、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。提升中心城市形象。堅持拓展市區(qū)空間、市縣一體化和城市聯(lián)盟“三策并舉”，凸顯山水園林城市、海峽西岸綜合交通樞紐城市特色，提高中心城市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理水平。推進市區(qū)“南拓北擴西進”，完善城市規(guī)劃布局，調(diào)動三元、梅列兩區(qū)自主開發(fā)的積極性，推動城市建成區(qū)向外圍片區(qū)發(fā)展，有效拓展城市發(fā)展空間。完成沙縣撤縣設(shè)區(qū)，實現(xiàn)市區(qū)與沙縣整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市建設(shè)“五個一體化”。加快市區(qū)與永安城市聯(lián)盟進程，依托205國道沿線工業(yè)園區(qū)、三明——永安工業(yè)走廊、沙溪濱河休閑旅游商貿(mào)走廊的建設(shè)，推動城市連片發(fā)展，夯實區(qū)域中心城市發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)優(yōu)化“兩帶一圈”發(fā)展格局，“經(jīng)濟繁榮帶”的縣(市、區(qū))要加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，建成省內(nèi)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚重地、物流集散基地和區(qū)域文化中心，增強先行帶動和支撐示范作用?！爱a(chǎn)業(yè)連接帶”的縣域要加大開放開發(fā)步伐，推進資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級和外引內(nèi)聯(lián)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，打造全市重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和下游產(chǎn)品加工基地。“特色經(jīng)濟圈”的縣域要充分發(fā)揮獨特的資源稟賦，因縣制宜，聯(lián)動發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為全市發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟的重要區(qū)域。提升城鎮(zhèn)化整體水平。通過縣城舊城改造和新區(qū)開發(fā)做大城區(qū)，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、優(yōu)化生產(chǎn)要素做強產(chǎn)業(yè)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套功能做優(yōu)環(huán)境，通過挖掘文化內(nèi)涵、提升景觀檔次做靚城市，使縣城成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。發(fā)揮縣域次中心鎮(zhèn)的示范帶動作用，積極穩(wěn)妥地做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進小城鎮(zhèn)向經(jīng)濟繁榮、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、文明和諧、特色鮮明的目標(biāo)發(fā)展。

（六）建設(shè)精神文明，繁榮社會事業(yè)。更加注重以人為本，全面提高人的素質(zhì)。更加注重發(fā)揚三明精神文明建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。更加注重社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。建設(shè)和諧文化。把社會主義核心價值體系融入精神文明建設(shè)的全過程，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，為構(gòu)建社會主義和諧社會打牢共同思想基礎(chǔ)、營造和諧輿論環(huán)境、提供強大精神動力、培育文明道德風(fēng)尚、創(chuàng)造良好文化條件。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚“開明、清明、文明”的三明精神，形成奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。推進科教強市。貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，依托國家技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點城市、國家級沙溪沿岸星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、國家級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)、三明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和企業(yè)博士后科研工作站等平臺，加大科技投入，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技與經(jīng)濟、技術(shù)與市場的緊密結(jié)合，建設(shè)有三明特色的海峽西岸創(chuàng)新型城市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)教育，加強高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育，加強成人教育和特殊教育，推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，提高全市人民科學(xué)文化素質(zhì)。加強人才隊伍建設(shè)，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，建好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才“五支隊伍”，促進人才合理流動，營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。發(fā)展文化衛(wèi)生體育等各項事業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，保護和開發(fā)具有三明特色的客家文化、抗戰(zhàn)文化、朱子文化、古文化等文化資源，繁榮廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)事業(yè)。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，不斷提高競技水平，廣泛開展全民健身運動，提高全市人民健康素質(zhì)。高度重視做好婦女兒童工作，切實保護婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。做好老齡、老干部工作，充分調(diào)動關(guān)工委、計生協(xié)、老促會、老體協(xié)、老科協(xié)、退協(xié)，以及檔案、方志等方面在推動三明加快發(fā)展中的積極性。促進經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實加強資源管理和保護，按照合理開發(fā)與節(jié)約并重的要求，做好節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，提高資源利用率，提升發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，有效控制工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，確保城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重視加強生態(tài)保護與建設(shè)，改善生態(tài)質(zhì)量，保障生態(tài)安全。扎實做好計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高等問題，提高出生人口素質(zhì)。

（七）關(guān)注民生民本，提高人民生活水平。要以最廣大人民的根本利益作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，盡心盡力地為群眾多辦實事好事，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。積極擴大社會就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，不斷完善勞動力市場、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在擴大就業(yè)中的積極作用，大力發(fā)展各種類型的所有制經(jīng)濟，有效增加社會就業(yè)崗位。做好大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。改善農(nóng)民工進城務(wù)工環(huán)境，加強區(qū)域勞務(wù)合作，解決部分企業(yè)用工難的問題。健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，加快機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革。健全失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高個私經(jīng)濟及其從業(yè)人員的參保水平。推進農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定進城農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)、自謀職業(yè)等方面人員的參保政策。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高重點優(yōu)撫對象、“革命五老人員”生活補助標(biāo)準(zhǔn)和“五保戶”供養(yǎng)水平。為民多辦實事好事。加大扶貧開發(fā)力度，重視加快革命老區(qū)、蘇區(qū)縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，切實改善少數(shù)民族鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，幫助群眾早日脫貧致富。做好扶貧濟困工作，認(rèn)真解決社會弱勢群體在醫(yī)療、就業(yè)、子女就學(xué)等方面的困難。加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，完善廉租住房制度，逐步解決部分低收入階層群眾的住房問題。繼續(xù)實行向社會公開征集為民辦實事項目制度，每年辦結(jié)一批利民惠民實事。堅持黨員干部“結(jié)對幫困”制度，廣泛開展多種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心和志愿者服務(wù)活動。積極發(fā)展社會慈善和社會福利事業(yè)，形成扶貧濟困、樂于助人、見義勇為的社會風(fēng)尚。

（八）健全民主法制，推進政治文明建設(shè)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機結(jié)合起來，不斷健全社會主義民主法制，維護好廣大人民群眾的民主權(quán)利和政治利益。切實加強民主政治建設(shè)。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持和保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮其在民主政治建設(shè)中的重要作用。支持政府依法充分履行職責(zé)，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等各項工作。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)，做好對臺、僑務(wù)、民族、宗教工作。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作。堅持和完善職工代表大會、村（居）民代表大會等基層民主管理制度，提高基層民主管理水平。扎實推進依法治市。堅持依法行政，規(guī)范管理行為，提高執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段治理的轉(zhuǎn)變。按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，進一步加強人民法院、人民檢察院工作，從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深入開展“五五”普法教育活動，提高全民法律素質(zhì)，增強公職人員特別是黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。深入開展“平安三明”建設(shè)。全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強社會治安防控體系建設(shè)，努力構(gòu)建打、防、控一體化的長效工作機制。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾。切實加強人民信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾的合理訴求。鞏固提高平安創(chuàng)建水平，力爭進入全國平安創(chuàng)建先進地市行列。加大對公共安全的監(jiān)管力度，完善公共安全預(yù)警和處置機制。加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重視加強黨管武裝工作。深入開展國防教育，強化全民國家安全意識。提高民兵預(yù)備役和國防動員建設(shè)水平，切實做好人民防空工作。關(guān)心支持人民解放軍和武警部隊建設(shè)，廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動，不斷鞏固和發(fā)展軍政、軍民團結(jié)的良好局面。

（九）服務(wù)發(fā)展大局，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。致力于投資、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境的根本改善，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、團結(jié)和諧的氛圍謀發(fā)展、促發(fā)展。大力營造務(wù)實創(chuàng)新的工作環(huán)境。積極倡導(dǎo)埋頭苦干、不事張揚的務(wù)實作風(fēng)，旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鞭撻空談?wù)撸瑺I造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，強化創(chuàng)業(yè)理念，提高全民的創(chuàng)業(yè)意識，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。大力營造誠信開明的人文環(huán)境。廣泛開展誠信教育，推進以誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人為基礎(chǔ)的社會信用體系建設(shè)。積極塑造開放開明的對外形象，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進的思想觀念、工作方式、管理體制，提高辦事效率，展現(xiàn)與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，增強三明人文環(huán)境的親和力和影響力。大力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，進一步減少審批項目、簡化審批手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開，提高為群眾、基層服務(wù)的效率和水平。進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，完善績效評估辦法，加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力營造公正公平的市場環(huán)境。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大對不正當(dāng)競爭行為的查處力度，維護健康有序的市場經(jīng)濟秩序，為各類市場主體創(chuàng)造公平的機會和條件。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊侵害投資者、經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，依法保護創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。大力營造便利舒適的生活環(huán)境。進一步完善社會管理，健全社會組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。健全城市管理長效機制，扎實推進社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)管理水平，建成一批“安全文明、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美”的和諧社區(qū)。大力優(yōu)化、美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加大生態(tài)保護、污染治理、環(huán)境衛(wèi)生等投入力度，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的工作和生活條件。在科學(xué)發(fā)展的實踐中保持和發(fā)展黨的先進性。

全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程是實現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)的根本保證。必須以深入學(xué)習(xí)貫徹同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十五周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神為動力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，把先進性要求貫穿于黨的建設(shè)各個方面，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。使全市廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，在平常時期能看得出來、關(guān)鍵時候能站得出來、危急時刻能豁得出來；使全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起推動工作、清正廉潔、為民盡責(zé)的良好形象；使全市各級黨組織不斷在實踐中提高駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進文化、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)人民群眾的能力，成為團結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進三明加快崛起的進程中體現(xiàn)先進性、實踐先進性、展示先進性。

（一）在思想政治建設(shè)上保持和發(fā)展先進性。堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真組織好《文選》的學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員、干部的思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六屆六中全會精神，聯(lián)系三明實際，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實踐和“六求和諧”工作重點，扎實推進社會主義和諧社會建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，引導(dǎo)全市黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新觀念，敢于爭先、創(chuàng)先、領(lǐng)先，在全社會形成敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。堅持把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)，營造積極健康的思想輿論氛圍。加強和改進思想政治工作，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育和形勢政策教育，用科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)一思想，用海峽西岸建設(shè)的宏偉藍(lán)圖凝聚人心，用加快三明發(fā)展的奮斗目標(biāo)激勵黨員干部，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員保持先進性，當(dāng)好“排頭兵”，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民共同推進三明新一輪發(fā)展。

（二）在干部隊伍建設(shè)上保持和發(fā)展先進性。全面加強干部教育培訓(xùn)工作，落實《干部教育條例》，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，按照“五重五不簡單”要求，深化干部人事制度改革，健全選人用人公正機制，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的工作力度，注意吸收選拔婦女干部和黨外干部，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、任職回避制度，加大市縣機關(guān)與基層干部的交流力度，改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法，用科學(xué)發(fā)展觀的要求看干部，以群眾公認(rèn)選干部，憑正確的政績用干部，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）在基層組織建設(shè)上保持和發(fā)展先進性。按照圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，落實城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個《綱要》，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，抓基層，打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重提高農(nóng)村黨建工作水平，改進農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動方式和工作方法，加強對村干部的教育培訓(xùn)，探索建立村級干部創(chuàng)業(yè)激勵機制，繼續(xù)做好選派干部進村工作，加大對相對后進、薄弱村黨組織的整改幫扶力度，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索社區(qū)黨建工作新路子，完善以“一崗一隊一站一?！睘橹饕獌?nèi)容的黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進城市基層組織設(shè)置和活動方式的改革。切實加強企業(yè)黨組織建設(shè)，做好“雙向進入、交叉任職”工作，形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。扎實推進機關(guān)黨建工作，引導(dǎo)各級機關(guān)黨組織圍繞發(fā)展大局、認(rèn)真履行職能、突出效能建設(shè)，增強機關(guān)黨建工作的針對性和實效性，促進機關(guān)工作走在前頭。認(rèn)真做好“兩新”組織黨的工作，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等多種形式，擴大黨在新經(jīng)濟組織和新社會組織中的覆蓋面。堅持典型示范以點帶面，積極發(fā)現(xiàn)、培育、推廣一批基層黨組織建設(shè)的先進典型，創(chuàng)建一批基層黨建工作示范點，推動基層黨組織建設(shè)上新水平。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作，增強黨員隊伍的生機和活力。

（四）在制度建設(shè)上保持和發(fā)展先進性。構(gòu)建科學(xué)、高效、有序的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，確保黨的路線方針政策在本地區(qū)、本部門全面正確地貫徹落實。堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的生機活力和團結(jié)統(tǒng)一，提高各級地方黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。注重發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，認(rèn)真落實常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，不斷推進黨務(wù)公開，提高黨組織工作的透明度。完善監(jiān)督制度，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，切實完善黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、流動黨員管理制度和地方黨委與部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制度，努力實現(xiàn)黨員教育管理的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，為保持和發(fā)展黨的先進性提供切實可靠的制度保證。

（五）在作風(fēng)建設(shè)上保持和發(fā)展先進性。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺實踐“三個代表”、“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”的要求和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，為在全社會樹立社會主義道德新風(fēng)尚作出表率。堅決反對形式主義和官僚主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究制度，堅持不懈地開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”主題實踐活動，從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，不斷提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解基層矛盾、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。堅持把反腐倡廉作為黨的先進性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，切實解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

同志們，推進三明經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，讓全市人民過上幸福美好的生活是我們義不容辭的職責(zé)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力，進一步振奮精神、團結(jié)一心，頑強拼搏、奮發(fā)進取，為實現(xiàn)三明在海峽西岸建設(shè)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗！