導(dǎo)語：縣委書記在十六屆五中全會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

10月8日至11日，黨中央召開了五中全會(huì)。全會(huì)聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神講兩個(gè)問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神十六屆五中全會(huì)主要精神，我覺得可以概括為三句話，即明確指導(dǎo)思想，明確主要目標(biāo)，明確主要任務(wù)

學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，就要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)、掌握好這三句話。

第一，明確“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想。核心是“五個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)必須”。“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！傲鶄€(gè)必須”，就是在“十一五”時(shí)期，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

第二，明確“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。主要有七個(gè)方面。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；三是形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；四是社會(huì)主義縣場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國際收支基本平衡；五是普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；六是城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；七是民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。

第三，明確“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。也有七個(gè)方面：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持大中小城縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。四是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式。五是深化體制改革和提高對外開放水平。著力推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代縣場體系建設(shè)。著力提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，繼續(xù)積極有效利用外資，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。六是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。七是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二、結(jié)合我市實(shí)際，貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神十六屆五中全會(huì)對我國“十一五”發(fā)展所提出的建議，涵蓋了政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面

我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。全縣各級黨政組織要在緊密結(jié)合我市實(shí)際上狠下功夫，認(rèn)真抓住“三個(gè)結(jié)合”，就是把學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神同當(dāng)前全縣正在進(jìn)行的“十一五”規(guī)劃制訂和城縣總體規(guī)劃修編這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，同縣委即將在面上組織開展的“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來，同做好當(dāng)前工作結(jié)合起來。第一，要把貫徹十六屆五中全會(huì)精神與我縣“十一五”規(guī)劃制訂和城縣總體規(guī)劃修編結(jié)合起來。一方面，要與“十一五”規(guī)劃制訂結(jié)合起來。我們目前正在制訂的全縣“十一五”規(guī)劃，要全面體現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)。發(fā)改委已經(jīng)做了一些前期工作，縣政府正在組織對規(guī)劃的初步論證，最近還要在更廣的面上開展討論，征求意見。

這次縣委常委會(huì)討論“十一五”規(guī)劃制訂時(shí)提出，結(jié)合我市實(shí)際，在“十一五”規(guī)劃制訂上要體現(xiàn)這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，就是“大干三五年、再造新我市，城縣快發(fā)展、人民得實(shí)惠，百強(qiáng)爭進(jìn)位”?，F(xiàn)在看來，這個(gè)指導(dǎo)思想與中央精神是完全吻合的?！按蟾扇迥辍⒃僭煨挛沂小?，體現(xiàn)了較快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展的速度，也體現(xiàn)了資源、環(huán)境、科技、對外開放等方面的要求。要按照做強(qiáng)五個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊、做大五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，一個(gè)板塊一個(gè)板塊、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地做好文章，加快發(fā)展，提升總量，把我們的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處?！俺强h快發(fā)展”，是從我市的特定實(shí)際出發(fā)，把我市整個(gè)縣域統(tǒng)一納入城縣規(guī)劃進(jìn)行考慮，徹底解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城縣發(fā)展，用城縣發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！叭嗣竦脤?shí)惠”，體現(xiàn)了以人為本的要求，重點(diǎn)考慮人民群眾收入指標(biāo)、社會(huì)保障指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)等?！鞍購?qiáng)爭進(jìn)位”，是形勢發(fā)展的要求。這次全國百強(qiáng)縣考核，把區(qū)也加進(jìn)來了，一批在全國有實(shí)力的區(qū)躋身百強(qiáng)行列，而上一屆全國百強(qiáng)排在91－100位的有7家落選。在這種背景下，我市仍然位居百強(qiáng)，是很不容易的。但是我們也要看到，上次我們排在第98位，這次排在第99位，還有多大的保險(xiǎn)空間呢？所以我們要如履薄冰，如臨深淵，加快發(fā)展，鞏固百強(qiáng)地位?！鞍購?qiáng)”不僅僅是個(gè)城縣實(shí)力的象征，更是全縣人民的共同榮譽(yù)?！鞍購?qiáng)”是國家統(tǒng)計(jì)局通過對4大類指標(biāo)、32個(gè)分指標(biāo)全面測算評選出來的，我們只有全面發(fā)展，加快發(fā)展，才能保百強(qiáng)。公務(wù)員之家:

“十一五”規(guī)劃涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)單位，大家都有責(zé)任共同研究制訂好“十一五”規(guī)劃。我們要在學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神的同時(shí)，對“十一五”規(guī)劃作全面、深入的討論，一定要把“十一五”規(guī)劃制訂好，使之成為引領(lǐng)全縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。另一方面，要與城縣總體規(guī)劃修編結(jié)合起來。最近，我縣新調(diào)整的城縣規(guī)劃修編委員會(huì)已經(jīng)組織了幾輪工作，縣委常委會(huì)也專門聽取了城縣規(guī)劃修編工作情況匯報(bào)。對修編工作，我們提出要學(xué)習(xí)張家港、昆山經(jīng)驗(yàn)，按全縣域范圍來考慮城縣規(guī)劃修編，要讓城縣的影響力在全縣903平方公里都得到體現(xiàn)。通過產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)、若干城縣片區(qū)的連接、基礎(chǔ)設(shè)施的帶動(dòng)等等，既加快城縣建設(shè)，讓城縣發(fā)展后由公共財(cái)力提供的不斷擴(kuò)大的公共產(chǎn)品真正惠及全縣人民，又避免因規(guī)劃不周而導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)。所以，這次制訂“十一五”規(guī)劃、修編城縣總體規(guī)劃，都要按照十六屆五中全會(huì)精神加以調(diào)整、深化和提高。

第二，要把貫徹十六屆五中全會(huì)精神與全縣正在進(jìn)行的“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來。為什么要在全縣范圍內(nèi)開展“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動(dòng)？回顧我市發(fā)展的歷程，可以看出，近年來，我們在加快對外開放、加大招商引資力度、加快經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)速度、加大沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的過程中，不斷掀起思想解放的熱潮。從算好“兩本帳”，打好“三張牌”，到調(diào)整開發(fā)區(qū)體制；從調(diào)整充實(shí)一線招商人員，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任考核，到設(shè)立三大園區(qū)，構(gòu)建五大支柱產(chǎn)業(yè)；從沿江高等級公路的建設(shè)，帶動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到城縣重點(diǎn)工程的推進(jìn)，無一不是體現(xiàn)了“解放思想、加快發(fā)展”的指導(dǎo)思想。但是，當(dāng)發(fā)展到今天這樣一個(gè)水平時(shí)，我們不能不回頭看：我們發(fā)展的速度究竟是快了還是慢了？我們和先進(jìn)地區(qū)的差距究竟是大了還是小了？我們的發(fā)展能力是不是全部調(diào)動(dòng)起來了？正是出于這樣的考慮，縣委提出要開展新一輪“解放思想、加快發(fā)展”的大討論活動(dòng)。全縣上下要排思想認(rèn)識(shí)上的差距，要排發(fā)展上的潛力，要排我們縱比、橫比存在的差距，使大家都緊張起來，使大家的責(zé)任、擔(dān)子都明確起來，從而下定決心，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)?？h委宣傳部已經(jīng)起草了開展“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動(dòng)的方案，現(xiàn)在正在做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開展這項(xiàng)主題教育活動(dòng)，一方面要學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，包括省委書記李源潮在昆山全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話、季建業(yè)書記在大連召開的揚(yáng)州縣委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話。要把我市縣“十一五”規(guī)劃的初步文本和城縣規(guī)劃修編大綱，以及我縣明年發(fā)展的基本思路，提交大家討論，在討論中共同研究發(fā)展大計(jì)。另一方面，還要把我市近年來的發(fā)展同左鄰右舍比，同全國百強(qiáng)縣（縣、區(qū)）比，同蘇南的先進(jìn)單位比，同蘇北的后起之秀比，同我們身邊的兄弟單位比，左比右比，上比下比，使大家比出差距，比出危機(jī)感，比出壓力感，也比出責(zé)任感。這個(gè)活動(dòng)馬上要在面上推開，通過層層思想發(fā)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪思想解放的高潮。

第三，要把貫徹十六屆五中全會(huì)精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來。十六屆五中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了兩個(gè)字——發(fā)展，如果再加兩個(gè)字，就是——較快發(fā)展，只有通過較快發(fā)展才能增強(qiáng)綜合國力，才能解決前進(jìn)中的矛盾和困難。從我市縣來講，讓老百姓過上好日子，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展不行，實(shí)力不增強(qiáng)也不行，否則想做什么事都不行。所以我們要以發(fā)展、較快發(fā)展的要求來研究當(dāng)前工作，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。最近，縣政府召開了政府工作會(huì)議，對今年的各項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)作了分析。我覺得，今年我們在克服困難的情況下，特別是在儀化不景氣、上汽進(jìn)行布局調(diào)整的情況下，仍然保持了一個(gè)較快的發(fā)展速度，成績來之不易。在面臨這兩個(gè)不利因素的情況下，我們必須及早考慮，怎么樣多干一些，在其他方面快干一些，來彌補(bǔ)這兩個(gè)方面的不足。當(dāng)前，正處金秋十月，是抓發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。金秋招商月活動(dòng)期間，我縣狠抓了一下招商引資，一批項(xiàng)目得到推動(dòng)，效果非常明顯。但這些項(xiàng)目簽約、開工以后是不是進(jìn)展得很正常，還要一個(gè)一個(gè)來排查。此外，現(xiàn)在大家手上有沒有項(xiàng)目，有沒有去跑項(xiàng)目，我覺得這些問題都需要高度重視。要抓緊時(shí)間走出去，小分隊(duì)出去跑，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地跑，有針對性地跑。在年底前，要抓緊再跑一批項(xiàng)目，再找一些線索，及早考慮好我市下一步的發(fā)展。在抓好項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要把安全生產(chǎn)、化解矛盾等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌組織好，落實(shí)好，確保社會(huì)和諧發(fā)展。總之，要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合做好今年、抓好來年的各項(xiàng)工作，認(rèn)真搞好十六屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。在這方面，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)，發(fā)揮示范作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過抓緊學(xué)習(xí)，深化理解，靠實(shí)務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)面上工作開展。