建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系 推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
時間:2022-04-22 04:09:00
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《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006——2020年)》規(guī)定了全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點之一,就是要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)可以從不同方面推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、區(qū)域創(chuàng)新體系必須為國家創(chuàng)新體系服務(wù),為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)
區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和重要基礎(chǔ),是國家創(chuàng)新體系在區(qū)域?qū)哟紊系难由?,國家?chuàng)新體系必須依靠區(qū)域?qū)哟紊系膭?chuàng)新來支撐。對于我們這樣一個內(nèi)部差距比較明顯的大國來說,建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系尤其重要。
區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)既要服務(wù)地方,又要為建設(shè)國家創(chuàng)新體系服務(wù)。必須站在國家戰(zhàn)略的高度,遵從國家創(chuàng)新體系的整體設(shè)計,把提高區(qū)域創(chuàng)新能力與實現(xiàn)國家目標(biāo)、完成國家任務(wù)、完善國家創(chuàng)新體系結(jié)合起來,作為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容,通過創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新體系來逐步健全和完善國家創(chuàng)新體系。
2、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系必須形成區(qū)域協(xié)調(diào)機制,重視區(qū)域分工合作
實際上,建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是完全一致的,要打破行政區(qū)劃的界限所形成的制約,更加重視和努力擴大區(qū)域內(nèi)在的經(jīng)濟和科技聯(lián)系。建設(shè)跨行政區(qū)域甚至跨省級行政區(qū)域的區(qū)域創(chuàng)新體系,其中特別重要的是要建立起服務(wù)于區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),推動地區(qū)之間的科技交流與合作;按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校以及社會各類科技資源進行整合;組織實施跨行政區(qū)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工程項目;引導(dǎo)各級各類人才和生產(chǎn)要素跨區(qū)流動。
3、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)作用
建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系必須發(fā)揮已有的區(qū)域特色和區(qū)域優(yōu)勢,特別是重視產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相結(jié)合,因為創(chuàng)新最后要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益。創(chuàng)新不能是孤立的行為,需要與外界大量交換信息,因此創(chuàng)新是與環(huán)境聯(lián)系在一起的。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)創(chuàng)新的一種生態(tài)系統(tǒng),客觀上帶有區(qū)域特征,是區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)基地。
4、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系必須以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮市場機制的作用
根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006——2020年)》,國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和基礎(chǔ),同樣應(yīng)該堅持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮市場機制的作用。
地方政府具有貼近企業(yè)貼近市場的優(yōu)勢,要在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,成為區(qū)域內(nèi)制度變革和區(qū)域性調(diào)控的主體,特別是發(fā)揮不同地區(qū)在形成相對統(tǒng)一的區(qū)域市場和區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺等方面的協(xié)調(diào)功能。