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“九五”期間，黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抑制通貨膨脹，遏制通貨緊縮，采取一系列措施，促使經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。1999年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5854元，比1995年增加1571元；農(nóng)民人均純收入為2210元，增加632元；1996～1999年間，城鄉(xiāng)居民收入年均實際增幅分別達(dá)到5.6%和5.4%，超過“九五”計劃預(yù)期目標(biāo)。

在收入不斷增長的同時，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平明顯提高。以住房、交通、通信、家用電器等消費(fèi)為代表的生活質(zhì)量提高的消費(fèi)結(jié)構(gòu)初步形成；供水、供氣、供電、道路、交通、通訊等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，大大改善了居民生活環(huán)境；農(nóng)村貧困人口的溫飽問題基本得到解決。到2000年底，可基本實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅目標(biāo)。

1998年5月、1999年1月，黨中央、國務(wù)院兩次召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議，部署做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，“九五”以來，城鎮(zhèn)的社會保障制度改革取得重要進(jìn)展，社會安全網(wǎng)對居民的生活保障作用不斷增強(qiáng)。我國積極推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度改革，突出抓好兩個確保，即：確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。抓好三條保障線制度，即：國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

從1999年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30%；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。收入的增加，有力地拉動了消費(fèi)，從而拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

“九五”期間，人民生活總體上達(dá)到小康，這是歷史性的進(jìn)步，也是我們邁向更加富裕生活的起點(diǎn)。

堅定的改革

“九五”期間面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院審時度勢，沉著應(yīng)對，堅持以改革總攬全局，以制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，在抓緊進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

國有企業(yè)改革重點(diǎn)推進(jìn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整展開，債轉(zhuǎn)股、兼并重組等重大改革措施也相繼出臺，國有企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，三年脫困目標(biāo)基本實現(xiàn)。1999年，黨的十五屆四中全會做出了關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，為國企改革進(jìn)一步指明了方向。

市場體系較快發(fā)育。資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場加速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)市場化程度提高，市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。目前，社會商品零售總額、農(nóng)產(chǎn)品收購總額、生產(chǎn)資料銷售總額中，市場調(diào)節(jié)比重分別為95%、84%和86%。

宏觀調(diào)控體系逐步完善。財稅、金融改革深化。政府機(jī)構(gòu)改革大步前進(jìn)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革帶了好頭，機(jī)構(gòu)和人員大幅精簡，提高了辦事效率。政府職能轉(zhuǎn)變，政企分開，改革審批制度，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場。一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。

社會保障制度改革明顯加快。建立職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)老金社會化發(fā)放面擴(kuò)大，醫(yī)療保險制度改革已經(jīng)展開?！皟蓚€確?！惫ぷ骼^續(xù)加強(qiáng)，初步建立起國有企業(yè)職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活的“三條保障線”制度。

改革是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。“九五”時期，黨中央、國務(wù)院站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局謀劃改革大業(yè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，科學(xué)把握改革的時機(jī)和力度，綜合考慮社會承受能力，豐富了改革的辨證法，積累了寶貴的經(jīng)驗。