導(dǎo)語：黨代會縣委年度工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨××縣第十一屆委員會向大會作年度工作報告，請予審議。

縣第十一次黨代會第四次會議是本屆縣委屆末的一次年會，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃“十一五”規(guī)劃開局的一次年會。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神和省市委的工作部署，動員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，乘勢而上，為加快崛起夯實基礎(chǔ)，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

一、去年工作回顧

剛剛過去的200*年，是全縣上下振奮精神、克難攻堅、奮發(fā)有為的一年。一年來，特別是縣委十一屆十一次全會以來，全縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會以及省市有關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對要素制約、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲等因素的影響，全力戰(zhàn)勝多次強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，迎難而上，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展。全年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值51億元，同比增長14%；財政總收入5.5億元，同比增長17%，其中地方財政收入2.5億元，同比增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資20.8億元，同比增長10%，其中工業(yè)性投資7億元；社會消費品零售總額17億元，同比增長16.5%；外貿(mào)自營出口1.75億美元，同比增長5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長13.2%；接待旅游者170萬人次，同比增長13.3%，景區(qū)門票收入1650萬元，同比增長13.8%，旅游總收入7億元，同比增長7.7%；人口自然增長率控制在7.5‰；三次產(chǎn)業(yè)比為11.6:47.0:41.4。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中再上臺階。圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)”的目標(biāo)，積極開展“工業(yè)服務(wù)年”活動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在前5個月持續(xù)走低的情況下，自6月份開始逐月回升，并保持平穩(wěn)的增長勢頭，全年預(yù)計同比增長15%。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，特別是楊梅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值2.56億元。楊梅加工業(yè)也得到較大發(fā)展，“楊梅經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和綠色有機(jī)食品認(rèn)證工作取得較大突破?！笆迨痉?、百村整治”工程、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程、“康莊工程”、“百庫保安”和“百村飲水”工程等扎實推進(jìn)。順利通過國家4a級旅游區(qū)評定，旅游品牌再次打響。景區(qū)開發(fā)有新成果，淡竹休閑谷正式對外開放，“山、水、林、古、月”的特色景區(qū)框架基本形成。同時，商貿(mào)、賓館、餐飲業(yè)得到新的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合度不斷增強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化的互動發(fā)展已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大特色和亮點。

（二）項目建設(shè)在克難攻堅中強(qiáng)勢推進(jìn)?？h委把重點項目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真組織，大力推進(jìn)。特別是縣委十一屆十一次全會召開后，全縣各級發(fā)揚迎難而上，奮力拼搏的精神，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，強(qiáng)勢推進(jìn)了各項重點工程和重點項目建設(shè)。目前，臺金高速、諸永高速建設(shè)和35省道界嶺頭至田市段改建工程進(jìn)展順利。拖延四年之久的35省道城西過境段基本完工。西二路、西三路完成路基工程。環(huán)城北路東段正式開工。抽水蓄能電站項目爭取工作取得突破性進(jìn)展，電站被華東電網(wǎng)確定為“十一五”期間優(yōu)先建設(shè)項目，工程的可研報告和各專題報告的編制工作進(jìn)展順利。工業(yè)集聚區(qū)管理體制基本理順，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，新入園企業(yè)16家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8.2萬平方米。新區(qū)開發(fā)工程得到推進(jìn)。舊城改建工程進(jìn)展順利。

（三）社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中明顯進(jìn)步。大力推進(jìn)“雙建設(shè)、雙整治”活動，積極開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，努力創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，重視開展未成年人思想道德建設(shè)，文藝創(chuàng)作欣欣向榮，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面部署并著手實施加強(qiáng)文化軟實力建設(shè)各項工作，扎實推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展。以創(chuàng)建滿意計生、平安計生、數(shù)字計生為抓手，人口與計劃生育工作有新提高。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全縣參保率達(dá)80.3%。

（四）和諧社會在齊頭并抓中有效構(gòu)建。以打造“平安××”為目標(biāo)，立足預(yù)防，突出“嚴(yán)打”，著眼群防群治，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持“兩手硬”的方針，從解決群眾存在的實際問題出發(fā)，集中精力處理了一批信訪積案，進(jìn)一步規(guī)范了信訪秩序。發(fā)揚敢抓敢管、敢于碰硬、勇于拼搏的精神，將解決思想問題、解決缺房問題與依法整治有機(jī)結(jié)合，采取綜合措施，積極開展違法占地建房綜合整治工作，有效地遏制了違法占地建房勢頭，取得了重大的階段性成果。重視解決城區(qū)建設(shè)遺留問題。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保國策，大力實施生態(tài)工程，生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）黨的建設(shè)在全面加強(qiáng)中再現(xiàn)亮點。順利召開縣委十一屆十一次全會，全面分析了××發(fā)展大勢，進(jìn)一步明確了努力方向，強(qiáng)化了工作職責(zé)，為強(qiáng)勢推進(jìn)××發(fā)展作了總動員、總部署。積極開展了以“振興××”為主題的大討論活動，廣大干部群眾的發(fā)展信心得到增強(qiáng)，工作熱情得到激發(fā)，人心得到空前凝聚，“合力破難”、“加快崛起”已成為全縣上下一致的心聲。順利完成第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，第三批先進(jìn)性教育活動全面鋪開，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、科協(xié)、關(guān)心下一代、老干部、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作。重視基層組織建設(shè)，村“兩委”換屆工作基本完成。制定落實“三真”、關(guān)愛基層的實施意見。積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上成績的取得，是全縣各級黨組織和全縣人民同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果。尤其在去年抗擊五次強(qiáng)臺風(fēng)斗爭中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織和廣大黨員干部眾志成城，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，把人民生命和財產(chǎn)損失降到最低限度，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗；在強(qiáng)勢推進(jìn)重點項目建設(shè)中，廣大黨員干部深入一線，日夜奮戰(zhàn)在任務(wù)重、困難大、群眾意見多、工作推不開的地方，破解了一個又一個難題，取得了一次又一次的重大勝利。借此機(jī)會，我代表中共××縣委，向全縣各條戰(zhàn)線的黨員、干部和群眾，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐仙部隊、武警官兵，向所有為×ד兩個社會”建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和矛盾，工作中還有許多不足和問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高，工業(yè)投入不足，旅游業(yè)發(fā)展速度趨緩，土地、資金要素制約仍然突出；社會事業(yè)相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況沒有根本改變；信訪穩(wěn)定工作面廣量大，關(guān)系群眾切身利益的許多問題還需進(jìn)一步解決；機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)，投資軟環(huán)境還有待改善；基層組織戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需不斷加強(qiáng)。我們一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，未雨綢繆，采取更加有力的措施加以解決。

二、“十一五”總體目標(biāo)與2006年工作要求

“十五”時期在全縣上下共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。“十一五”期間，我縣將進(jìn)入人均gdp1000-3000美元的發(fā)展階段，這是我縣加快發(fā)展、奮力崛起的關(guān)鍵時期，是我縣以大轉(zhuǎn)型、大投入、大調(diào)整實現(xiàn)大發(fā)展的奠基期，是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。這一時期，我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯，經(jīng)濟(jì)體制加速轉(zhuǎn)型，將加速從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)。這一時期，隨著臺金、諸永高速公路的建設(shè)完成，我縣的區(qū)位條件將發(fā)生歷史性的深刻變化，加上抽水蓄能電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺基本形成，將迎來資金、人才、信息等要素的涌動期。這一時期，生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢更加凸顯，將加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時，我縣也將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實力弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，資金、土地、人才等要素制約仍然存在，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本打破，農(nóng)民增收不快，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，區(qū)域差距有待進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要付出巨大努力；利益格局調(diào)整帶來的矛盾增多，有效的社會管理機(jī)制需要同步健全，民主法制建設(shè)有待深入推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平任務(wù)十分繁重?？梢哉f，“十一五”時期，我們不僅要加快發(fā)展、奮力崛起，還要和全市一起全面建設(shè)小康社會，積極構(gòu)建和諧社會；不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，又要突破瓶頸制約，夯實發(fā)展基礎(chǔ)?；谝陨锨闆r，“十一五”時期我縣工作的總體目標(biāo)是：力爭到2010年，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，成為富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地、浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地，努力為我縣提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。大事業(yè)需要大氣魄。我們一定要有舍我其誰、勇于爭先的精神和勇氣，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史緊迫感，緊緊抓住并充分運用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和良好的發(fā)展條件，揚長補(bǔ)短，趨利避害，強(qiáng)勢推進(jìn)各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，全面推進(jìn)我縣“兩個社會”建設(shè)。

2006年是我縣深入實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)“十一五”期間××快速發(fā)展的奠基之年，是關(guān)鍵時期的關(guān)鍵之年。做好今年工作，至關(guān)重要。必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，正確認(rèn)識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展，牢牢把握工作的主動權(quán)，下大決心，花大力氣，邁大步子，強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

按照中央要求和省、市委部署，結(jié)合××從工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)階段的特殊使命和“十一五”發(fā)展目標(biāo)，今年縣委工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神和省市委的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力自主創(chuàng)新，興工業(yè)、重“三農(nóng)”、強(qiáng)旅游、優(yōu)環(huán)境、促和諧，強(qiáng)勢推進(jìn)，加快崛起，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)小康社會與和諧社會建設(shè)，開好“十一五”××發(fā)展大局。建議今年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增幅為15%；財政總收入增幅為13%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增幅為20%；全社會消費品零售總額增幅為15%；外貿(mào)自營出口增幅為15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅為9%；農(nóng)民人均純收入增幅為8%。

——自主創(chuàng)新是今年工作的著力點，就是要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、爭取發(fā)展主動權(quán)的重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐，讓自主創(chuàng)新成為解決要素和環(huán)境制約的根本途徑，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的重要支撐，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

——強(qiáng)勢推進(jìn)是今年工作的主旋律，就是要以更新的觀念、更強(qiáng)的力度、更快的速度推進(jìn)發(fā)展。要以改革開放促發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加快改革，擴(kuò)大開放，從根本上解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題。要以突破瓶頸促發(fā)展，強(qiáng)化運作，優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度，合力攻關(guān)，多渠道、多途徑解決發(fā)展的瓶頸制約問題。要以強(qiáng)化責(zé)任促發(fā)展，做深做細(xì)思想政治工作，充分調(diào)動各方面積極性，圍繞中心，明確目標(biāo)，落實任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，變大壓力為大動力，強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項工作，促進(jìn)又快又好地發(fā)展。

——夯實基礎(chǔ)是今年工作的著眼點，就是要充分認(rèn)識今年是“十一五”時期加快××發(fā)展的奠基之年，大力發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，潛心謀事，用心做事，以深化“工業(yè)服務(wù)年”和“項目推進(jìn)年”為載體，切實加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作，尤其要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金平臺、科技平臺、集聚平臺、信息平臺、環(huán)境平臺上取得明顯成效，著力夯實支撐××發(fā)展的基礎(chǔ)。

——加快崛起是今年工作的總要求，加快崛起是××人民群眾對發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。要以加快崛起來吸引人、凝聚人、激發(fā)人，引導(dǎo)全縣各級黨員干部始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的斗志和干勁，圍繞縣委工作大局，以××崛起為己任，牢固樹立不甘落后、爭先進(jìn)位的前列意識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，進(jìn)一步形成工作合力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力，迎難而上，破難而進(jìn)。

三、2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

（一）堅持重中之重抓工業(yè)，著力推進(jìn)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。牢固樹立興工強(qiáng)縣理念，根據(jù)走新型工業(yè)化道路的要求，按照“十一五”末形成一批以集聚區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)基地、一批競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的特色行業(yè)集群、一批核心競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)、一批成長性較好的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色，實行增量推動和素質(zhì)提升并舉，爭創(chuàng)科技新優(yōu)勢，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推進(jìn)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

要把集聚區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場來建設(shè)。樹立經(jīng)營理念，拓寬融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升管理水平，以規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化為方向，高起點、大手筆、快速度建設(shè)以永安、現(xiàn)代、下各創(chuàng)新三個集聚區(qū)為主體的××工業(yè)新城，切實做好工藝品城、城南工業(yè)集聚區(qū)、白塔郭巖工業(yè)集聚區(qū)、橫溪工業(yè)集聚區(qū)的整合、擴(kuò)容和提升工作，努力構(gòu)筑“一城四園”新格局，加快打造新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主平臺。切實加強(qiáng)集聚區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新集聚區(qū)管理體制，實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，為項目業(yè)主提供全方位服務(wù)，把集聚區(qū)建成進(jìn)入成本低、機(jī)制運作活、區(qū)內(nèi)環(huán)境美、規(guī)模效益高的“小特區(qū)”。加大集聚力度，注重企業(yè)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，提高集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范供地程序，嚴(yán)防圈地行為。

堅持增量推動。加快××崛起，必須堅持內(nèi)源型和外源型增長并舉，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力實施招商引資，強(qiáng)化政府推動和企業(yè)的主體作用，重點盯住投資大、帶動性強(qiáng)的項目，敢于問津國際高端企業(yè)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加大利用外資工作力度，拓展利用外資的渠道和規(guī)模。積極開展區(qū)域合作與交流，認(rèn)真實施“南北協(xié)作”工程和“回歸工程”。加大投入力度，著重抓好規(guī)模在500萬以上的工業(yè)性投資項目，確保全縣工業(yè)性投資增長20%以上。積極開展項目審批制度改革，推行項目審核備案制，跟蹤項目進(jìn)展情況，確保已供地項目“開工率”達(dá)到80%以上。

重視扶優(yōu)扶強(qiáng)。做好工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，加快提升工藝美術(shù)行業(yè)、整合醫(yī)藥化工行業(yè)、振興機(jī)械橡塑行業(yè)、發(fā)展有色金屬行業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動“2112”工業(yè)企業(yè)培育工程，加大政策扶持和激勵力度，積極培育大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，努力形成一批技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好且?guī)幼饔妹黠@的企業(yè)。堅持資金、技術(shù)、管理引進(jìn)和市場開拓相結(jié)合，實現(xiàn)我縣企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)的有效對接，著力培育一批“工業(yè)小老虎”。鼓勵企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品，把握產(chǎn)品技術(shù)制高點，提高產(chǎn)品的核心競爭力和對市場的控制力。力求在新增高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、品牌創(chuàng)建等方面有新的突破。

（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局，必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，強(qiáng)化激勵措施，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以生態(tài)的觀念、市場的眼光、科技的頭腦、工業(yè)的理念，因地制宜，合理布局，大力發(fā)展市場適銷的無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真組織實施綠色品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建規(guī)?；木G色農(nóng)產(chǎn)品基地，切實增強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建和壯大各類協(xié)會、專業(yè)合作社和販銷大戶，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，建立和完善工商資本與民間資本投資農(nóng)業(yè)機(jī)制。做好防災(zāi)減災(zāi)和動物防疫工作。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)糧食安全。

要提高農(nóng)民素質(zhì)。把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育一代新農(nóng)民作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量來抓。重視抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，結(jié)合我縣實際積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)，特別要把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，按照“實際、實用、實效”的原則，積極開展楊梅、茶葉、三黃雞、淡水養(yǎng)殖、高山蔬菜、毛竹等種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，使從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民掌握必備的技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、高效率的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，切實提高農(nóng)民健康水平。

要改善農(nóng)村面貌。把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓好。從解決規(guī)劃、資金、土地指標(biāo)等實際存在的問題入手，簡化審批手續(xù)，規(guī)范規(guī)費收取，認(rèn)真抓好“十村示范、百村整治”工程、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康”工程、“河道整治”工程、“百庫保安”工程和“百村飲水”工程。以改水、改廁、改路、“赤膊墻”整治和村莊綠化為主要內(nèi)容，全力抓好高速公路、省道沿線和名勝風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊村莊的環(huán)境整治。針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，在原有示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇條件好的村，提升標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批新農(nóng)村的樣板村。重視做好扶貧工作，統(tǒng)一規(guī)劃全縣移民區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，推動農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

要實現(xiàn)民主管理。不斷完善村務(wù)公開制度，加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制、村務(wù)大事民決制度，促進(jìn)基層民主管理。著眼于建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的村級班子，繼續(xù)做好“進(jìn)村扶任”工作，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高他們引領(lǐng)農(nóng)村自我發(fā)展的能力。

要推進(jìn)配套改革。堅持“多予少取放活”，加大對“三農(nóng)”投入力度。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快推進(jìn)勞動就業(yè)、社會保障等城鄉(xiāng)配套改革和農(nóng)村綜合改革，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。按照自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善村級會計委托制，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

（三）堅持旅游業(yè)的支柱地位，著力做大第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)長三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地是我縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主目標(biāo)，實現(xiàn)旅游業(yè)從觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變是今后幾年我縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主方向。要緊緊圍繞主目標(biāo)和主方向扎實做好工作，確保實現(xiàn)全年接待游客195萬人次、門票收入2000萬元、旅游總收入8億元的目標(biāo)。要重在謀劃，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思維促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。要重在建設(shè)，以深度開發(fā)來做精老景區(qū)，以多元投入來開發(fā)新景區(qū)，以科學(xué)的運作啟動蝌蚪崖景區(qū)、神××旅游度假區(qū)項目建設(shè)。尤其要重視搭建招商平臺，引進(jìn)實力強(qiáng)大的投資機(jī)構(gòu)，千方百計增加對旅游休閑產(chǎn)業(yè)的投入。要重在效益，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑垂釣等休閑產(chǎn)品，加強(qiáng)土特產(chǎn)開發(fā)銷售，使旅游業(yè)真正成為富民的產(chǎn)業(yè)。要重在服務(wù)，著眼于創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，加快旅游交通建設(shè)，促進(jìn)餐飲、賓館、商貿(mào)等配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要重在挖潛，充分利用××深厚的文化底蘊，做足“仙”字文章，豐富旅游文化，提升旅游內(nèi)涵，創(chuàng)出旅游特色。要重在促銷，抓牢今年杭州舉辦世界休閑博覽會的機(jī)遇，按照“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，打響“生態(tài)××、休閑勝地”的主題品牌。

要順勢培育新的增長極。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，是更具商機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)。隨著××交通樞紐優(yōu)勢的即將形成，我縣產(chǎn)業(yè)選擇的空間大大拓寬，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的條件逐步成熟。要用戰(zhàn)略的眼光，超前的思維，不失時機(jī)地把發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)作為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長極、作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向、作為應(yīng)對高速公路可能帶來“啞鈴效應(yīng)”的重要措施、作為與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)的新動力來大力加以培育和發(fā)展，堅持與義烏、路橋等大型商貿(mào)中心的市場功能優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭的原則，合理規(guī)劃，市場運作，努力構(gòu)建××農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游休閑業(yè)和商貿(mào)業(yè)四位一體又更加緊密融合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)等服務(wù)主導(dǎo)行業(yè)，積極培育職業(yè)培訓(xùn)、中介咨詢、文化娛樂、會展經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等新興行業(yè)，為我縣發(fā)展帶來更多的人流、物流、資金流和信息流。

（四）以項目建設(shè)為抓手，努力改善發(fā)展硬環(huán)境?！笆晃濉笔俏铱h投資的高峰期，必須進(jìn)一步實施有效投資拉動，強(qiáng)勢推進(jìn)各類重點工程、重點項目建設(shè)，下大力氣改善發(fā)展硬環(huán)境。

要全力以赴抓好交通建設(shè)，為加快發(fā)展打通筋脈。交通是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，也是改善我縣區(qū)位條件的關(guān)鍵所在。今年交通建設(shè)的主要目標(biāo)是確保臺金高速公路××東段建成通車，確保35省道界嶺頭至田市段改建項目路基工程完工，確保諸永高速公路完成投資額9.5億元，完成總工程量的65%。圍繞“三個確?！钡哪繕?biāo)，我們必須進(jìn)一步營造氛圍，強(qiáng)化責(zé)任，不斷改善施工環(huán)境，努力實現(xiàn)無障礙施工；進(jìn)一步抓好配套資金的籌措工作，多渠道解決建設(shè)資金難題；進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故。同時，要加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，加緊啟動建設(shè)旅游交通環(huán)線和高速公路連接線工程。

要大力推進(jìn)城市建設(shè)，為加快發(fā)展提供動力源。城市建設(shè)既代表區(qū)域發(fā)展水平的形象，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源。堅持拓東——改中——擴(kuò)西的總要求，繼續(xù)拉開城市框架，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市管理水平，加快縣域中心城市建設(shè)。加大新區(qū)開發(fā)力度，努力實施城市防洪裁彎取直工程。扎實推進(jìn)舊城改建，確保安置房建設(shè)質(zhì)量，認(rèn)真做好依法拆遷工作。加快城市主干道路建設(shè)，完成西二路、西三路建設(shè)工程，力爭環(huán)城北路全線貫通。抓緊建設(shè)城市污水處理工程和生活垃圾處理工程，完善城區(qū)環(huán)保設(shè)施。以創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治、交通秩序整治、經(jīng)營秩序整治，注重建立長效機(jī)制，改善城區(qū)面貌。積極推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的輻射功能。

要全力破解電力土地等要素制約，為加快發(fā)展提供保障。抓緊做好抽水蓄能項目前期工作，為順利開工打下扎實基礎(chǔ)。抓好220kv安洲輸變電工程和110kv下各輸變電工程建設(shè)，抓好熱電35t鍋爐改造工程建設(shè)，做好110kv城中輸變電和110kv橫溪輸變電工程前期工作。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)留足空間。重視項目包裝，積極向上爭取用地指標(biāo)。提高集約用地水平，提倡企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房。嚴(yán)格建設(shè)用地審批和批后管理，加強(qiáng)用地監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤復(fù)核驗收制度，切實解決具體項目轉(zhuǎn)而不用、圈而不建、土地利用率低的問題，提高土地利用強(qiáng)度和效益。

要加大力度搞好生態(tài)建設(shè)，為加快發(fā)展強(qiáng)化優(yōu)勢。搞好生態(tài)建設(shè)就是強(qiáng)化我們的發(fā)展優(yōu)勢。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照規(guī)劃扎實推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。強(qiáng)化水源水系、森林、濕地等生態(tài)保護(hù)，突出做好對永安溪兩岸“山、水、林、灘”的原生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)公益林，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，營造良好生態(tài)環(huán)境。重視從源頭上預(yù)防控制，進(jìn)一步提高建設(shè)項目環(huán)境管理水平。積極構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，重點在資源消耗減量化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、資源利用循環(huán)化三方面下功夫，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的新技術(shù)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，最大限度減少資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)和綠色企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保監(jiān)測和管理，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境整治，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境污染整治，限期完成污染源的治理任務(wù)。加緊集聚貴金屬廢料回收利用行業(yè)，實行集中生產(chǎn)、集中治理、規(guī)范管理，做到既促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，又防止環(huán)境污染。

（五）以改革創(chuàng)新為主題，切實增強(qiáng)發(fā)展支撐力。在千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢中，在良好的發(fā)展機(jī)遇面前，××要加快發(fā)展、奮力崛起，不僅要努力改善硬環(huán)境，還要抓緊解決各種軟約束，讓軟實力“硬”起來，切實增強(qiáng)發(fā)展的支撐力。

要增強(qiáng)文化支撐力。認(rèn)真貫徹《中共××縣委關(guān)于加強(qiáng)文化軟實力建設(shè)的實施意見》，大力實施文明素質(zhì)工程、群眾文化和文化精品工程、歷史文化工程、文化產(chǎn)業(yè)工程、文化陣地工程。大力開展從政道德、傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德教育，突出弘揚××人文精神，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成推進(jìn)××新發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。認(rèn)真抓好《民間彩燈》特種郵票首發(fā)式暨首屆××花燈展，舉辦好楊梅節(jié)等節(jié)慶活動，進(jìn)一步打響××文化品牌。積極推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，抓好教育規(guī)劃，提升教師隊伍素質(zhì)，鼓勵民間辦學(xué)，加大對義務(wù)教育的投入，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高教育質(zhì)量。堅持面向農(nóng)村的方針，大力實施公共衛(wèi)生建設(shè)工程和農(nóng)民健康工程，加大公共衛(wèi)生投入，健全公共衛(wèi)生管理體制，抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急與預(yù)防控制能力，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。抓好全民健身活動，積極參加省運會，完善體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展。

要增強(qiáng)機(jī)制支撐力。推進(jìn)行政管理體制改革，加快服務(wù)創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變。積極推行電子政務(wù)，切實提高政府服務(wù)的質(zhì)量與效率。深化審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項。大力發(fā)展信息咨詢、律師、會計、公證等各類社會和行業(yè)中介組織。規(guī)范和清理對企業(yè)的各種檢查和收費行為，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度的優(yōu)勢，建立完善項目跟蹤服務(wù)制度、項目審批全程服務(wù)制度。探索開展企業(yè)評部門活動，完善對部門的監(jiān)督機(jī)制和企業(yè)投訴處理機(jī)制，營造公開、公正、文明、高效的投資環(huán)境。通過政策引導(dǎo)、示范帶動等措施，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化。構(gòu)建行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的自我管理自我協(xié)調(diào)作用。加大市場整頓執(zhí)法力度，培育公開、平等、有序的競爭環(huán)境。對無理阻撓重點工程建設(shè)的地霸行為，依法予以堅決打擊，為重點工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

要增強(qiáng)科技支撐力。把促進(jìn)科技創(chuàng)新作為加快××崛起的重要支撐力，以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為抓手，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立各類技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)貿(mào)易與國內(nèi)外企業(yè)建立“動態(tài)聯(lián)盟”等方式，開展技術(shù)創(chuàng)新合作。大力提高原始創(chuàng)新能力，支持開發(fā)應(yīng)用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，實現(xiàn)以模仿型、跟蹤型創(chuàng)新為主向自主型、跨越型創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變；大力加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，支持為縣域特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，形成單項相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新優(yōu)勢。加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加大技術(shù)改造投入力度，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中國禮品之都、中國工藝禮品城、中國楊梅之鄉(xiāng)、中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)（花燈）之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，加大新品牌創(chuàng)建力度，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和省市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，著力用規(guī)模形成品牌，用文化支撐品牌，用科技武裝品牌，用質(zhì)量打造品牌，用誠信保護(hù)品牌。

要增強(qiáng)人才支撐力。全面實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大人力資本投入，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)為主，加快各類人才培養(yǎng)，做好招才引智，完善和落實各項人才政策，努力營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)家提升綜合素質(zhì)，努力造就一支開放開明、敢闖敢冒、守法守信、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。

要增強(qiáng)資金支撐力。××要以大投入贏得大發(fā)展，資金的支撐力是個根本性問題。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，提高財政資金的使用效益。深化投資體制改革，最大限度地放寬基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和公共服務(wù)的準(zhǔn)入條件，鼓勵民間資本直接參與競爭，加速形成投資主體多元化、投資方式多樣化的新格局。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，強(qiáng)化財務(wù)管理，改善資信狀況，樹立良好的企業(yè)形象，從而獲得金融支持。加強(qiáng)銀企合作平臺建設(shè)，定期召開銀企合作座談會，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造上市條件，鼓勵民營中小企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，積極為企業(yè)向上爭取項目資金，多渠道解決企業(yè)資金困難問題。

（六）以公平公正為核心，全力構(gòu)建和諧社會。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)“平安××”為載體，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會諸因素，妥善協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平與正義，充分調(diào)動一切積極因素，積極構(gòu)建和諧社會。

要建設(shè)文明和諧的民主政治。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的有機(jī)統(tǒng)一，整體推進(jìn)政治文明建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持依法行政，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。深入開展全民普法教育和法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，豐富民主實現(xiàn)形式。要高度重視，周密部署，認(rèn)真把握，切實做好縣、鄉(xiāng)兩級換屆工作。

要營造安定有序的社會環(huán)境。加強(qiáng)對社會的控制力，著力打造“平安××”，增強(qiáng)人民的安全感。全面加強(qiáng)社會治安防控體系和科技強(qiáng)警建設(shè)，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪；強(qiáng)化重點人群的管理，著重抓好流動人口管理和青少年法制教育工作，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪行為發(fā)生。堅持“兩手硬”的方針，加強(qiáng)信訪工作，切實解決群眾的實際問題，及時化解各種社會矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。大力加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，營造良好的社會輿論環(huán)境。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對事故隱患的綜合治理及重大危險源的監(jiān)控管理，減少重特大事故發(fā)生。重視食品安全，實施農(nóng)民健康工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，建立各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)急處置能力。高度關(guān)注民生，把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點，從群眾最關(guān)心的事項入手，進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)、社會保障和社會救助等工作。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。重視失地農(nóng)民的生活保障問題，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制能力，逐步解決群眾看病難看病貴問題。切實加強(qiáng)人口與計劃生育工作，加大工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

四、切實加強(qiáng)黨的建設(shè)

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以保持黨的先進(jìn)性為主線，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全面推進(jìn)“兩個社會”建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）以總攬全局、協(xié)調(diào)各方為原則，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)以及社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素。堅持黨管武裝原則，切實做好國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對工、青、婦和科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政所急、群眾所需、群團(tuán)所能”的要求，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在三個文明建設(shè)中的作用。重視支持關(guān)心下一代工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。高度重視老干部和老齡工作。按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制訂政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委經(jīng)濟(jì)形勢、社會形勢分析制度，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策體系和考核政策體系，采取有效措施，切實解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，特別是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。加強(qiáng)對重點工作、重點項目的督促檢查，確保各項工作落到實處。

（二）以激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)造活力為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門考核的內(nèi)容和方式，建立健全以“兩個社會”建設(shè)為重點的考核體系，形成正確的工作導(dǎo)向，充分調(diào)動各地各部門的工作積極性。切實加大干部人事制度改革力度，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求和我縣實際，進(jìn)一步健全科學(xué)的選人用人、干部交流、正常退出和考核激勵四大機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。以“基層組織建設(shè)年”為載體，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)這一重點，不斷完善基層組織建設(shè)的各項機(jī)制，切實抓好村級辦公場所建設(shè)。要以擴(kuò)大黨的影響力為落腳點，加強(qiáng)非公企業(yè)、村居混合社區(qū)和專業(yè)合作社等新領(lǐng)域黨建工作，不斷拓寬黨的工作覆蓋面。

（三）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，不斷探索黨員隊伍教育管理新路子。鞏固和深化一、二批教育活動成果，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，扎實抓好第三批先進(jìn)性教育活動。抓住先進(jìn)性教育的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)的黨員隊伍。探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，把活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗用制度形式堅持下來。

（四）以繼續(xù)深化黨代會常任制為重點，不斷改進(jìn)和完善黨內(nèi)民主。完善黨代會常任制的制度體系和工作機(jī)制，完善黨代表提案、建議、意見制度，突出年會效果。圍繞民主決策和民主監(jiān)督兩個重點，規(guī)范健全有關(guān)制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會在重大決策、重大事項、重要人事任免中的作用。切實做好代表工作，建立健全黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用的制度體系，進(jìn)一步完善黨代表調(diào)研和視察制度、黨代表提議的處理和回復(fù)制度、黨代表述職評議制度和代表團(tuán)活動制度。積極拓展黨內(nèi)民主渠道，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，不斷擴(kuò)大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保黨員民主權(quán)利的真正落實。

（五）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照中央《實施綱要》和縣委《實施辦法》要求，積極構(gòu)建具有××特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點，加大案件查處力度。以治理“三亂”為重點，深入開展糾風(fēng)專項治理工作。著眼于優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)舉措，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范辦事行為，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化工作督查，突出效能追究，切實提高行政效能。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，推進(jìn)村級財務(wù)規(guī)范化管理。

（六）以落實“三真”，關(guān)愛基層為載體，全面調(diào)動基層干部創(chuàng)業(yè)積極性。按照真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部的要求，貫徹落實縣委《關(guān)于認(rèn)真落實“三真”要求切實加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)的意見》，切實把廣大基層干部的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。完善基層干部培養(yǎng)鍛煉制度，幫助提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，幫助基層干部排憂解難，努力為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。廣大基層干部也要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實提高依法行政的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、構(gòu)建和諧社會的能力，始終保持良好的精神狀態(tài)，在各自的崗位上恪盡職守、扎實工作，真正成為人民群眾依賴的貼心人、帶頭人。

同志們，美好藍(lán)圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進(jìn)。我們已經(jīng)踏上加快××發(fā)展的新征程。展望未來，任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共臺州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開好“十一五”發(fā)展大局，為加快××崛起而努力奮斗！