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自強創(chuàng)新誠信務(wù)實為全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新××而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

（20*年9月28日）

王軍

同志們：

中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第十三次代表大會，是全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第十三屆委員會和中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，團(tuán)結(jié)動員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善、社會事業(yè)全面進(jìn)步、民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)、黨的建設(shè)不斷加強，開創(chuàng)了××改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（一）經(jīng)濟實力顯著增強。200*年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，200*年財政總收入達(dá)9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“中國百強名鎮(zhèn)”、“中國小康建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)場獲國家級農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場稱號。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)5個；電器產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，初步形成了輸、變、配電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實施，共獲中國馳名商標(biāo)6個、中國名牌產(chǎn)品12個。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，資本、人才、技術(shù)、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現(xiàn)代服公文寫作務(wù)業(yè)初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節(jié)暨國際電工產(chǎn)品博覽會。

（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進(jìn)港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路××段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達(dá)到100%，路燈亮化率達(dá)98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實施，城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次進(jìn)一步提高。

（三）社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了××鎮(zhèn)八小，完成了××中學(xué)建設(shè)和實驗中學(xué)遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過了省級教育強鎮(zhèn)復(fù)查驗收。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到了全面加強，通過了省級衛(wèi)生強鎮(zhèn)復(fù)查驗收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)體系。社會保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷加強，“雙百結(jié)對、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動”、文明社區(qū)等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮(zhèn)稱號。群眾文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了××鎮(zhèn)第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進(jìn)單位”和“浙江省體育強鎮(zhèn)”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導(dǎo)向機制，強化了責(zé)任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，××鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為全國人口和計生工作先進(jìn)集體。移風(fēng)易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強，開展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進(jìn)單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業(yè)人武部試點工作，保質(zhì)保量完成征兵任務(wù)，被評為溫州市基層人武部標(biāo)兵單位。較好的發(fā)揮了工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認(rèn)真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進(jìn)了各項工作的落實，不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。積極推行政務(wù)公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。成立了××鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平安××”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務(wù)站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級聯(lián)防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續(xù)3年保持實有吸毒成癮人員負(fù)增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發(fā)展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護(hù)了政治安定和社會穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視基層組織建設(shè)和黨建工作。扎實推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區(qū)居委會，完成了大部分村的辦公樓建設(shè)，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地擴大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。大力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等制度，與鎮(zhèn)機關(guān)部門、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務(wù)中心和招投標(biāo)中心。健全了村帳鎮(zhèn)制度和村級規(guī)范化建設(shè)，通過了省級村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進(jìn)一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強的五年，是××大地充滿生機活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標(biāo)和任務(wù)，這些成績是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺風(fēng)、非典等自然災(zāi)害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各派、人民團(tuán)體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨××鎮(zhèn)第十二屆委員會向所有為××發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)。回顧五年工作，值得總結(jié)的體會有：

第一，發(fā)展是第一要務(wù)，必須集中精力抓發(fā)展。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟中心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅定發(fā)展信心不動搖，以質(zhì)量增后勁，使××的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，為××的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合××實際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級精神與××實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)了思路的與時俱進(jìn)，工作的務(wù)實創(chuàng)新，對××發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責(zé)，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時刻堅持發(fā)展速度與社會穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應(yīng)民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務(wù)和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業(yè)方面，社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會穩(wěn)定方面，影響社會穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴(yán)峻；在自身建設(shè)方面，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識需要進(jìn)一步加強，執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提升，基層組織建設(shè)亟待加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是實施《××鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的五年，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧××，實現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務(wù)實高效，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧、環(huán)境友好的新××。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟實力更加強大?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達(dá)到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。加快新中心城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造；扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到2010年，80%的行政村達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。社會發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學(xué)率達(dá)到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現(xiàn)全面小康社會。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全?；窘⒁?guī)范、高效、透明的服務(wù)型政府，依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)日益完善，社會更加穩(wěn)定有序。黨的建設(shè)更加堅實。黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強，黨的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步的改進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進(jìn)取。面對加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進(jìn)一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰(zhàn)，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使××區(qū)域經(jīng)濟的國際化程度日漸提高。進(jìn)一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進(jìn)一步加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，努力開創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力?！痢涟l(fā)展要取得新的競爭優(yōu)勢，必須解放思想，實事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視××原有的先發(fā)性優(yōu)勢正在弱化的現(xiàn)實，正視××與發(fā)達(dá)地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧××構(gòu)建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動一切積極因素，形成發(fā)展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習(xí)慣、責(zé)任意識，進(jìn)一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會管理，規(guī)范社會秩序，更加關(guān)心困難群體，切實化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務(wù)實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發(fā)展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務(wù)實而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅抓落實，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、真抓實干的精神，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于××人民的業(yè)績。

三、堅持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真實施十一五規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動力，強化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級，做強電器產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化大鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村，切實增強公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“平安××”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認(rèn)真實施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以中國電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)為契機，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺，打造全國電器產(chǎn)業(yè)平臺，培育國際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場前景好、對行業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。同時，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)其主動加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺建設(shè)，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動發(fā)展與合作的機遇，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢互補原則，充分發(fā)揮××鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展××鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際市場。大力支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護(hù)名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，進(jìn)一步拓展國際市場，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設(shè)。同時，引進(jìn)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。三是開發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜基地，樹立××鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設(shè)力度。按照“南北拉開、向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設(shè)為契機，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐和保障的布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，進(jìn)一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)框架的建設(shè)，建設(shè)柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路××出口和城市中心大道××段等工程。完成老104國道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設(shè)柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡(luò)等為主的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快會展中心、××車站、新民公園等項目的建設(shè)。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)××鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設(shè)。三是強化城市管理。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設(shè)。加強城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進(jìn)生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現(xiàn)道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設(shè)。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進(jìn)一步加大對電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動節(jié)約鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）強化機制，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對共建力度，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是全面實施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟層次，打造好服務(wù)平臺，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強經(jīng)濟后盾。扎實推進(jìn)村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設(shè)。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設(shè)。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，搞好村務(wù)公開、財務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，積極培育各類經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。四是增強農(nóng)村公共服務(wù)能力。加大財政對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴大財政對農(nóng)村的覆蓋面，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設(shè)。五是深入開展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導(dǎo)農(nóng)民尊老愛幼、愛護(hù)公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加強精神文明建設(shè)。大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開展“雙百結(jié)對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進(jìn)一步加強社區(qū)工作，積極開展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)等活動。加強移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習(xí)，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵創(chuàng)作一批反映××特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設(shè)施、推一批品牌文化活動、創(chuàng)一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點文化體育設(shè)施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，擴大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來務(wù)工子女的義務(wù)教育問題，將其納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、××中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的遷建工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學(xué)習(xí)型城市。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救護(hù)能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，增強重大疫情的預(yù)防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以開展全民健身活動為基礎(chǔ)，以建設(shè)體育設(shè)施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強人民體質(zhì)為根本任務(wù)，努力爭創(chuàng)國家級體育強鎮(zhèn)。三是認(rèn)真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，強化動態(tài)管理，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機制和責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、武裝等工作。加強與各派、各人民團(tuán)體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強民主法制建設(shè)。一是全面推進(jìn)依法行政。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人大建設(shè)，支持鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)和諧××中的積極作用。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，完善村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全決策失誤追究責(zé)任和糾錯改正機制。認(rèn)真開展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設(shè)，強化行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面。健全基本養(yǎng)老保險制度，建立健全全鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，積極探索失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險模式。積極建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救助、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)救助、教育救助、再就業(yè)援助、養(yǎng)老救助、社會互助、自然災(zāi)害救助等為內(nèi)容的新型社會救助體系。加快建設(shè)養(yǎng)老、助老服務(wù)中心，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)。同時，建立健全社會福利體系。三是努力建設(shè)“平安××”。增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性，健全各類事故突發(fā)的應(yīng)急機制，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強對外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)，切實維護(hù)好他們的合法權(quán)益，積極為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，促進(jìn)本土××人和“新××人”的融合。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村調(diào)解委員會和企事業(yè)、流動人口等各類調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行分級負(fù)責(zé)。加強社會治安綜合治理，集中開展“嚴(yán)打”斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和賭博等違法活動。深化禁毒斗爭，加強“打、防、控”一體化建設(shè)，建立健全責(zé)任追究機制，繼續(xù)保持實有吸毒成癮人員負(fù)增長。逐步健全社會公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善人防、物防、技防三結(jié)合的防控體系，逐年降低刑事發(fā)案率。同時，進(jìn)一步加大政法隊伍自身建設(shè)力度，努力創(chuàng)造一個安全的居住環(huán)境，實現(xiàn)“平安××”的建設(shè)目標(biāo)。

四、切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強有力的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，從加強黨的執(zhí)政能力著手，把各級黨組織建設(shè)好，把各級班子建設(shè)好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

（一）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神和《文選》，廣泛開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新論斷、新精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度，加強和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，強化基層黨校對基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，切實加強黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村組織“先鋒工程”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨建工作水平。加強對村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實選準(zhǔn)配強村兩委一把手。進(jìn)一步完善村務(wù)公開與民主管理，健全村賬鎮(zhèn)、村財務(wù)審計等制度，不斷提高群眾對村兩委工作的信任度。以構(gòu)建和諧企業(yè)為抓手，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建再上臺階。要按照“以價值取向認(rèn)同為核心，以優(yōu)化資源整合為根本，以提高業(yè)主政治素質(zhì)為關(guān)鍵，以利益關(guān)系協(xié)調(diào)為重點，以創(chuàng)新工作機制為保障”的工作思路，深入開展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”活動，繼續(xù)探索黨組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業(yè)黨建工作有新的拓展。積極探索農(nóng)村外出人員黨建工作和社區(qū)黨建工作，不斷開辟黨建工作新領(lǐng)域。

（三）以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國家的前途命運。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，進(jìn)一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鎮(zhèn)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

（四）以建立健全長效機制為舉措，鞏固和擴大先進(jìn)性教育活動成果。加強黨員經(jīng)常性教育是不斷提高黨員素質(zhì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本途徑；密切聯(lián)系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求；加強流動黨員管理是黨員隊伍建設(shè)的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要措施。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，著眼于解決當(dāng)前我鎮(zhèn)黨建工作中的重點難點問題，著眼于總結(jié)和運用先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，著眼于堅持不懈地推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和擴大我鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。深入實施以“三培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“黨員人才工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用；認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升黨員總體素質(zhì)，為全面構(gòu)建和諧××提供堅強的政治和組織保證。

（五）以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強黨委班子自身建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委是個下轄5個黨委、19個總支，296個支部，4956名黨員的基層組織，肩負(fù)的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設(shè)，堅持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，努力形成政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業(yè)上，放在推動××的發(fā)展上，放在狠抓各項工作的落實上，堅決反對坐而論道、華而不實的不良作風(fēng)，堅決克服為圖虛名、勞民傷財?shù)牟涣夹袨?，以埋頭苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學(xué)習(xí)理論的模范、團(tuán)結(jié)共事的模范、開拓創(chuàng)新的模范、求真務(wù)實的模范、聯(lián)系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮(zhèn)上下樹立良好的形象，形成強大的召號力，開創(chuàng)良好的工作局面，把發(fā)展的目標(biāo)付諸實施，把理想的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

各位代表，同志們，未來五年我們的目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全鎮(zhèn)人民對我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共樂清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務(wù)實高效，為全面建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化新××而努力奮斗！