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機關效能建設演講

同志們：

金雞報曉展新篇。新春伊始，我們在這里召開鎮(zhèn)機關干部大會。借此機會，我首先代表鎮(zhèn)三副班子向大家拜個晚年，祝大家新年快樂，工作順利。今天大會的主要任務是：深入學習貫徹縣機關干部大會暨機關效能建設總結大會會議精神，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、團結苦干、爭創(chuàng)一流，全面實現(xiàn)2005年各項工作目標任務，全力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。因此，這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會，更是號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題：

一、充分肯定我鎮(zhèn)機關效能建設取得的成效，更加堅定創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2004年,我們以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“優(yōu)質(zhì)服務年”活動為載體，以加快發(fā)展和群眾滿意為衡量標準，狠抓機關效能建設，努力克服國家宏觀調(diào)控、要素制約等不利影響，團結拼博、迎難而上，基本完成了年初確定的各項目標任務，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟在困境中快速增長。2004年，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，堅持發(fā)展不動搖，千方百計破制約，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.7億元，增長5.1%；財政總收入4155萬元，其中地方財政收入1501萬元，增長7.5%；工業(yè)性投入8670萬元，增長26.4%；實到外資600萬美元（廣隆五金，日資、臺資、韓資三個國家和地區(qū)的外資項目），實到內(nèi)資6560萬元，分別增長66.2%和45.8%；農(nóng)民人均純收入4342元，增長15.1%（扣除經(jīng)濟增長等因素，實際增長9.8%）。

二是城鄉(xiāng)建設在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌的理念推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了“大梅溪”區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃和兩個生態(tài)村規(guī)劃的編制工作。完成了建城區(qū)主街道、公廁、河道、綠化維修改造，新城一期開發(fā)建設全面啟動，基本完成縣人民醫(yī)院梅溪分院主體工程建設，昆曉公路全線通車，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新的起色，城鎮(zhèn)品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設，總里程達53.74公里；啟動了51個村莊環(huán)境整治點，其中47個整治點通過驗收，人口受益率累計達到48%；實施了農(nóng)民飲水工程建設，已完成12.8公里的總管鋪設，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

三是“平安梅溪”在創(chuàng)建中扎實推進。過去的一年，我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創(chuàng)建工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，重視基層基礎工作，全面構筑社會矛盾糾紛調(diào)處機制。進一步建立健全公共安全防范體系和安全生產(chǎn)責任制，不斷加強民主法制建設，鎮(zhèn)機關的依法行政水平進一步提高，全鎮(zhèn)社會治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。和諧穩(wěn)定的社會促進了我鎮(zhèn)精神文明建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到上級和群眾的一致好評；在紫梅社區(qū)探索建立了“愛心超市”并在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)推廣，架起了黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區(qū)的“愛心超市”經(jīng)新聞媒體報道后，立即引起了廣泛反響，錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示；省級教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固，梅溪中心小學、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工；文化體育和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，群眾性文化與體育活動活躍開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力，安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設進展順利；以人為本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務力度進一步加強，全鎮(zhèn)計劃生育率為97%；社會保障工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實，基本做到了應保盡保；農(nóng)民素質(zhì)培訓工程扎實推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1683人，完成了4個貧困村脫貧工作；工、青、婦、殘等群眾團體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮，國防教育和民兵預備役工作取得新的成績。

四是黨的建設在發(fā)展中全面加強。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學習新高潮、十六屆三中、四中全會精神學習教育活動，深入開展了“機關效能建設”，機關干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切。以爭創(chuàng)“五好”為目標，扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設進一步加強。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收，譽福等9家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的準備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設進一步加強。

過去一年，通過全鎮(zhèn)上下奮力進取、扎實工作，我們有許多工作可圈可點。通過積極創(chuàng)建，我鎮(zhèn)先后拿到了縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進集體的牌子；在各條線的評比中，我鎮(zhèn)共有個辦公室獲得縣級以上榮譽稱號，其中：民政辦被評為省民政系統(tǒng)基層窗口行風建設先進單位；綜治辦被評為市防范和處理邪教先進集體；工會被評為縣工會工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；殘聯(lián)被評為首批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并被縣殘聯(lián)評為殘疾人工作先進集體；農(nóng)辦被評為科學技術推廣先進集體。有個村（社區(qū)）、企業(yè)獲得縣級以上榮譽稱號，其中：龍翔社區(qū)被評為“市級文明社區(qū)”，紫梅社區(qū)被評為“縣級文明社區(qū)”，曉墅村、黃武村被評為“縣級文明村”，大村村被評為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進單位，石龍村、紫梅社區(qū)被評為縣科普示范村（社區(qū)），黃沙站被評為“縣級文明單位”，煒業(yè)鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進單位”。

上述成績的取得，一方面是全鎮(zhèn)上下共同努力的結果，另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機關效能建設不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機制。通過召開全鎮(zhèn)機關作風建設動員會、對照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮(zhèn)機關效能建設實施階段分析會、召開以“對照目標抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會，總結分析，查擺問題，不斷提升干部素質(zhì)。二是建立健全了服務群眾的長效機制。完善了各類便民服務措施，建立了機關工作人員首問制、崗位責任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結制。著力優(yōu)化效能服務平臺，完善政務公開，健全了鎮(zhèn)、村兩級辦事服務網(wǎng)絡，順暢便民服務渠道。三是建立健全了監(jiān)督檢查的動力機制。通過公布投訴電話，建立以督導員、聯(lián)絡員和監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡，運用人大和黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，加強機關效能投訴中心建設。建立效能建設督查制度，實施效能建設承諾辦理制和效能追究制，促進效能監(jiān)察的落實，2004年共對3名機關干部進行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結率100%。完善村級年度綜合考核，認真開展機關工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評機制?！叭髾C制”極大地推動了機關效能建設，機關干部圍繞大局、服務中心的意識、本領和水平，均有新提高。

總之，2004年我們遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預想的要大，這充分說明發(fā)揮人的主觀能動作用的重要性，也集中體現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部群眾不畏困難、銳意進取的精神風貌。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發(fā)展貢獻聰明才智的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設者們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在看到成績的同時，我們更應保持清醒，發(fā)展中存在的問題更應成為我們關注的重點。第一、面對新形勢，我們創(chuàng)新破難的方法、手段還不夠多。當前，我們處于重要戰(zhàn)略機遇期，尤其是國家加強宏觀調(diào)控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，但我們一些干部在實際工作中創(chuàng)新意識還不夠強，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。對此，需要我們加強學習，善于思考，在工作中找準突破點，切實加以解決。第二、立足當前，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度還不夠快。要實現(xiàn)全面小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。梅溪特定的地理環(huán)境、歷史背景和發(fā)展格局決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的難度，雖然去年村莊環(huán)境整治、康莊工程等農(nóng)村基礎設施工作取得了較大突破，但農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民增收慢，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距一定程度上還在拉大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重而道遠。第三、基于現(xiàn)狀，我們發(fā)展的緊迫感和責任感還不夠強。去年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢，取得了一些可喜成績。但我們必須看到，過去一年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣都保持了很好的發(fā)展速度，而且發(fā)展后勁十分強勁，形勢咄咄逼人，稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此，我們每個干部務必保持清醒的頭腦，切實增強不進則退、小進也是退的危機感；務必保持奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，牢固樹立強烈的發(fā)展意識和責任意識，在競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標。

二、牢牢把握新一年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要目標任務，更好地推動經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展

作為機關干部，在新一年里要有所作為，就必須胸懷大局，了解形勢，牢牢把握新一年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要目標任務，始終做到心中有全局，立足本職抓工作。2005年是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是推進梅溪經(jīng)濟社會朝著更高目標闊步邁進的關鍵之年，這一年具有承上啟下的作用。因此，我們必須清醒地看到，當前國內(nèi)外發(fā)展形勢存在著“三個不變”的明顯特點：一是國際環(huán)境對我們發(fā)展總體有利的大格局不會改變。雖然世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性增加，但整個世界經(jīng)濟開始步入周期性復蘇階段，世界制造業(yè)和國際投資向我國特別是長三角轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變。二是我們處于重要戰(zhàn)略機遇期的大背景不會改變。年初召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要更好地維護和利用好重要戰(zhàn)略機遇期，并確定了繼續(xù)保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的發(fā)展基調(diào)，這是中央對國際國內(nèi)形勢科學分析后作出的正確判斷。三是中央繼續(xù)實施宏觀調(diào)控的大政策不會改變。中央經(jīng)濟工作會議表明，2005年將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，實行“雙穩(wěn)健”的財政貨幣政策。資源要素瓶頸制約的大環(huán)境不會改變。土地、資金等的供應緊張在短期內(nèi)難以根本緩解。由此可以看出，今年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境總體上仍是2004年的延續(xù)，不會發(fā)生大的改變。我們必須基于這個現(xiàn)實情勢，形成正確的發(fā)展思路，推出切實可行的工作舉措，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

今年工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆三、四中全會和縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞“加快發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展”的主題，立足于“大梅溪”，堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)興鎮(zhèn)，生態(tài)立鎮(zhèn)”不動搖，更加突出工業(yè)經(jīng)濟，更加突出城鄉(xiāng)一體化，推動“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進程，強化執(zhí)政能力保障，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，全力建設活力梅溪。

主要發(fā)展預期目標：財政總收入增長16%以上，其中地方財政收入增長20%以上；實到外資增長10%以上，實到內(nèi)資增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增長8%以上；技改投入增長25%以上。

工作思路上堅持“三個提”：堅持提神鼓勁。雖然當前我們面臨一些困難和壓力，而且這些困難和壓力給我們工作帶來了很大影響，但我們決不能因此就不思進取，無所作為。我們要正視面臨的困難，充分把握發(fā)展的有利條件。一是要以中央、省、市、縣高度重視“三農(nóng)”工作為契機，推進農(nóng)村基礎設施建設。充分利用好戰(zhàn)略機遇期和科學發(fā)展給我們帶來的機遇，明確思路，制定措施，努力推動梅溪跨越式發(fā)展。二是我縣發(fā)展態(tài)勢越來越好，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展思路更加明確，發(fā)展氛圍更趨濃厚。在空間布局上，我鎮(zhèn)處于縣委提出“一主三副五鎮(zhèn)六十村”中的副中心城鎮(zhèn)輻射板塊，在產(chǎn)業(yè)布局上，我鎮(zhèn)是“一區(qū)一園兩翼”中的兩翼之一，是接軌大上海、融入長三角的橋頭堡，縣委明確了我們以工農(nóng)業(yè)為主的定位。因此，我們必須迎合而上，融入大局，努力提升梅溪地位和形象。三是我鎮(zhèn)當前正處于最好的發(fā)展時期?；A設施日益改善；工業(yè)經(jīng)濟走出低谷，駛入了快車道；財政實力顯著增強；經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢日益明顯，尤其是廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、為發(fā)展的氛圍越來越濃。我們一定要增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，增強加快發(fā)展的信心和決心，努力推動經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展。堅持提速發(fā)展。發(fā)展是解決我鎮(zhèn)一切問題的關鍵所在。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，咬定發(fā)展不放松。一是我鎮(zhèn)的現(xiàn)實要求需要提速發(fā)展。無論是在經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等方面我們發(fā)展還很滯后。底子薄，負重大，決定了加快發(fā)展仍然是我們第一要務，富民強鎮(zhèn)仍然是我們第一目標。今后無論面對怎樣情況，處在何種形勢，我們加快發(fā)展的氣勢不能減，擺脫困境的目標不能改，實現(xiàn)跨越的決心不能變。二是縮小與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距需要提速發(fā)展。應該說，2004年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個新的臺階，縱向比成績巨大，但橫向比，我們同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還十分明顯，特別是遞鋪、孝豐、高禹、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快，投入力度較大。城鎮(zhèn)建設、工業(yè)經(jīng)濟，他們是輕裝上陣，我們是負重前行，在激烈競爭的面前，我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，努力縮小差距，再創(chuàng)輝煌。三是要完成人民群眾交付的重任需要提速發(fā)展。徹底擺脫梅溪原有的沉重包袱，促進梅溪跨越式發(fā)展是我們重大的責任，我們必須抱著對梅溪負責、對人民群眾負責的態(tài)度，狠抓工作落實，加快梅溪發(fā)展。堅持提質(zhì)增效。一是對于經(jīng)濟來說，無論是工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、三產(chǎn)經(jīng)濟都有一個質(zhì)的提高過程。二是對于工作來說，也有一個質(zhì)量和效率的提高過程，健全責任制、目標制、考核制、強化檢查督辦，狠抓落實，促進作風轉(zhuǎn)變。三是對于隊伍來說，無論是黨員干部還是非黨干部，是一般干部還是領導干部，都面臨一個重新學習、提高能力素質(zhì)的問題。

工作重點是“四個突破”：即在突出抓工業(yè)、強產(chǎn)業(yè)上有新突破；在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特別是在城鎮(zhèn)發(fā)展上有新突破；在推動“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進程上有新突破；在黨的建設上有新突破。

在突出抓工業(yè)、強產(chǎn)業(yè)上有新突破。以“項目推進年”為契機，緊緊扭住發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟這個牛鼻子，突出抓工業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供實力支撐。一是致力于強工業(yè)。要實現(xiàn)招商引資再突破，破解土地制約，充分挖潛，盤活存量，加快招商平臺建設，強化工業(yè)區(qū)的配套功能，創(chuàng)新招商引資方式，加強“以民引外”、“以外引外”工作。堅持內(nèi)外資并舉，同等條件下，更加重視內(nèi)資引進；要大力推動民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，努力培育規(guī)模企業(yè)，引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌。繼續(xù)做好廣隆五金產(chǎn)業(yè)鏈延伸文章，著力打造以標準件、紙業(yè)為重點的塊狀產(chǎn)業(yè)；全力推進項目建設、建立健全重點項目聯(lián)系制度，不斷推進重點項目的建設實施，爭取早批準、早開工、早投產(chǎn)、早見效。二是致力于優(yōu)農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色無公害糧食種植，大力發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；要大力提升基地作用，突出抓好綠色無公害糧食、花卉苗木兩大基地建設；要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是致力于興三產(chǎn)。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；要加大旅游資源的整合開發(fā)力度；要繼續(xù)推進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展公務員之家版權所有

在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上有新突破。加快城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我們必須從理念、規(guī)劃、政策、工作多方面入手，加快實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展的良好局面。首先是加快城鎮(zhèn)建設，著力提升城鎮(zhèn)形象。繼續(xù)抓好以道路為重點的城鎮(zhèn)基礎設施建設，全力啟動東部交通中心工程，加快梅溪新城一期開發(fā)建設。加大城鎮(zhèn)管理力度，著力提升城鎮(zhèn)形象和品位。其次是加快農(nóng)村基礎設施建設和薄弱村脫貧工程，著力優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)推進康莊工程、村莊環(huán)境整治建設和農(nóng)民飲用水工程建設，積極抓好土地開發(fā)整理工作，認真做好參與西苕溪綜合治理的準備工作，全面完成農(nóng)民飲水工程。突破農(nóng)村宅基地置換障礙，積極穩(wěn)妥推進“異地致富”工程。繼續(xù)實施薄弱村五年脫貧工程，努力壯大村集體經(jīng)濟。第三是抓好勞動力轉(zhuǎn)移和弱勢群體生活保障，著力改善城鄉(xiāng)居民生活水平。加大對農(nóng)民的就業(yè)技能培訓，切實抓好“農(nóng)民素質(zhì)培訓”工程，推進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作。堅持執(zhí)政為民，建立健全為民辦實事的長效機制，高度關注弱勢群體生活保障問題。認真總結經(jīng)驗，建立長效機制，進一步辦好“愛心超市”。

在推動“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進程上有新突破。要堅持以人為本，以“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力構建平安和諧社會。一是以“平安梅溪”創(chuàng)建為著力點，切實增強和諧社會基礎；二是以文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，全面提升城鄉(xiāng)文明程度；三是以文化大鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)；四是以生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為主線，努力促進人與自然和諧發(fā)展。

在黨的建設上有新突破。實現(xiàn)梅溪經(jīng)濟社會新跨越，關鍵在堅持和改善黨的領導，加強和改進黨的建設。全鎮(zhèn)各級黨組織必須根據(jù)新形勢、新任務和黨員干部隊伍的新變化，以“能力提高年”活動為契機，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，以黨建工作的新成效促進經(jīng)濟社會新發(fā)展。一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，努力提高黨員干部隊伍素質(zhì)。結合學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真開展以“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”為主題的大學習、大推進活動，提高干部隊伍、黨員隊伍的思想政治素質(zhì)，提高服務發(fā)展的能力。著力抓實“好班子”創(chuàng)建，切實把鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的領導班子建設成為堅強有力的領導集體。按照中央統(tǒng)一部署，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當表率，加快發(fā)展爭先鋒”為主題，精心組織保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要通過開展黨員先進性教育，切實加強黨員的教育和管理，增強黨員的組織觀念和宗旨意識，努力達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。進一步健全聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，積極探索發(fā)揮黨員作用，幫扶弱勢黨員群體的新途徑。二是以“先鋒工程”為抓手，不斷加強基層組織建設。基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要大力推進“先鋒工程”建設，全面深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提升農(nóng)村基層黨組織工作水平。高度重視村級組織換屆，選好配強村級班子，健全村黨組織領導的村民自治運行機制。完善村級財務管理制度，提高村級工作水平，增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新路子、新辦法，以“創(chuàng)五好、促發(fā)展”星級動態(tài)管理為手段，不斷提高非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設水平。以創(chuàng)新社區(qū)黨組織服務群眾工作機制為重點，扎實推進社區(qū)黨建工作。認真做好在社會各階層先進分子中發(fā)展黨員工作，積極創(chuàng)新新時期加強流動黨員管理新機制，擴大和鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。引導和支持工、青、婦等群團組織不斷創(chuàng)新工作載體，圍繞中心工作，創(chuàng)出特色。三是以“效能革命”為重點，不斷加強黨風廉政建設。以解決群眾反映強烈的問題為突破口，完善效能建設經(jīng)?；瘷C制，加強效能督察，切實維護群眾利益，體現(xiàn)執(zhí)政為民理念。開展廉政文化建設，增強黨員干部拒腐防變的意識。進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全重點工程建設資金專項管理制度，形成按制度辦事，靠制度管人的有效機制，保證干部廉潔從政。推進政府管理創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新辦事程序和方法，把政府經(jīng)濟管理職能切實轉(zhuǎn)到主要為企業(yè)服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要通過提高執(zhí)政效率和執(zhí)政能力，真正做到為民務實清廉，努力打造辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的“效能政府”。

三、高度重視機關及干部作風建設問題，更加扎實開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

良好的作風，是干好工作的先決條件，是提高效率的重要保證，是凝聚人心的有效手段。我們要創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，完成今年的目標任務，開創(chuàng)工作的嶄新局面，靠什么？既要靠好的思路，好的舉措，更要靠好的作風。應當說，通過開展機關效能建設，我鎮(zhèn)的干部作風得到了明顯轉(zhuǎn)變，重塑了自身形象，凝聚了上下人心，密切了干群關系，推動了全局工作。但是我們必須清醒地意識到，對照發(fā)展的形勢、上級的要求和基層的期盼還有一定的差距，特別是當前落實科學發(fā)展觀，應對宏觀調(diào)控等新的形勢下，加強和改進機關干部作風顯得尤為緊迫和重要。公務員之家版權所有

首先，落實科學發(fā)展觀對機關作風建設提出了新要求。黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推進“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀，是對二十多年來改革開放成功經(jīng)驗的科學總結，是我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識、執(zhí)政理念的新升華。落實科學發(fā)展觀，對我鎮(zhèn)而言，就是要堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)，商貿(mào)興鎮(zhèn)，生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為以服從發(fā)展、服務發(fā)展為天職的機關干部，思想上必須與時俱進，要在正確理解和全面把握科學發(fā)展觀的基礎上，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認知能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，切實增強為企業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識，把對科學發(fā)展觀的認識成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學思路和強大動力，不斷改進服務，優(yōu)化環(huán)境，從而為實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。

其次，應對宏觀調(diào)控對機關作風建設帶來了新課題。去年以來，隨著國家宏觀調(diào)控政策的逐步到位，“用地緊張、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊”的“四緊”環(huán)境日趨突出。在新的形勢下如何保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，是對我們認識水平、應對能力的新考驗，也是給我們加強和改進機關作風建設帶來了一個新課題。要在自覺服從宏觀調(diào)控的前提下，正確看待宏觀調(diào)控，正面吸取教訓，積極應對，努力創(chuàng)新，特別是針對宏觀調(diào)控帶來的制約因素，我們必須積極開展調(diào)查研究，了解掌握實際情況，不斷完善應對措施，應向上爭取的要努力爭取，可創(chuàng)新變通的要大膽突破，不斷創(chuàng)新思維，努力破解難題。

第三，新的發(fā)展目標對機關作風建設賦予了新使命。如期實現(xiàn)既定的奮斗目標，良好的機關作風是重要保證，要重振梅溪輝煌，首先干部作風應該一流。近年來，我鎮(zhèn)的服務軟環(huán)境有了很大改善，好辦的事確實好辦了，辦事難的問題雖然有所解決，但有些難辦的事卻仍然難辦，這將成為我鎮(zhèn)實現(xiàn)加快發(fā)展的一個重要制約因素。因此，通過進一步加強和改進機關作風建設，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，以優(yōu)質(zhì)高效的服務軟環(huán)境構筑加快發(fā)展的硬支撐，是擺在我們面前的一個重大課題，也是再創(chuàng)機制新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的關鍵所在。

第四、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系對機關作風建設提出了新考驗。是否認真踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，作風是一個重要標志。要把密切群眾關系、保持血肉聯(lián)系，作為機關作風建設的重中之重，尤其是在當前全國上下高度關注民生、廣大群眾強烈渴望創(chuàng)業(yè)致富的新形勢下，廣大機關干部要深入基層、深入群眾、深入實踐，從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，切實為群眾辦實事、為基層做好事、為投資者解難事，做到群眾利益在心中有地位，群眾疾苦在心里有位置，群眾呼聲在腦中有共鳴。尤其要充分調(diào)動廣大人民群眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，折除創(chuàng)業(yè)門檻，出臺扶持措施，為全民致富、全面小康提供有力保障。這里我要強調(diào)的是，廣大農(nóng)村干部處在工作的一線，是聯(lián)系群眾的重要橋梁和工作落實的重要力量，我們要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大農(nóng)村干部，保護好、發(fā)揮好、引導好他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

對照以上機關干部作風建設面臨“四個新”的形勢要求，我們必須高度重視解決我鎮(zhèn)機關干部作風建設還存在“三個缺”的問題。一是思想缺乏進取心。有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬，工作滿足于比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，機械執(zhí)行，把書上說的、過去做的、條條定的奉為經(jīng)典，“以不變應萬變”，名為把關負責，實為設置障礙。有的患得患失，只求穩(wěn)，不求新，決策最好有保險，辦事最好沒風險，缺乏探索解決問題的激情。二是學習缺乏上進心。有的玩性太重不留時間學?？障緯r間沉溺于酒樓、電腦和牌桌，不讀書、不看報、不學習文件、不鉆研業(yè)務，導致頭腦不清，方向不明。有的目的不明沒有動力學。沒有把學習看成是提高能力的必由之路，看成是工作和生活的重要組成部分。為文憑而學、為檢查而學、為裝潢門面而學，只問“學了什么”，不管“學會什么”，滿足于一知半解。有的是途徑單一沒有廣泛學，認為天下自己最高明，不肯虛心拜師學藝。三是工作缺乏責任心?，F(xiàn)在我們有許多工作局面打不開，進展不理想，一個重要原因就是部分干部責任心不強。表現(xiàn)之一是做事不動腦筋，不喜歡“舉一反三”，習慣于淺嘗輒止，應付敷衍了事。表現(xiàn)之二是遇到矛盾就上交，碰到困難就回避，完不成任務怪政策環(huán)境、怪群眾素質(zhì)，就是不查找自身原因，接到任務先擺困難，千方百計找“辦不成”的理由，凡事先想退路。表現(xiàn)之三是“蜻蜓點水”，作風飄浮、工作不實，滿足于文件會議，一般號召，不深入村、不辦具體事，不解決具體問題。表現(xiàn)之四是怕?lián)L險，“事不關已，高高掛起”，對鎮(zhèn)里的中心工作、重點工作不重視、不配合，有好處的事你爭我搶，無利的事則你推我讓。遇到難事、棘手的事，能躲則躲，能推則推。做工作的出發(fā)點總是想著是否對自己有利，全然不顧大局，不為全鎮(zhèn)發(fā)展考慮。