導(dǎo)語：基層應(yīng)急　筑起銅墻鐵壁一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確將應(yīng)急管理工作納入社會主義和諧社會建設(shè)的總體布局。基層組織和單位作為社會管理的基本單元，在應(yīng)急管理工作中要發(fā)揮不可替代的重要作用。

近日，全國基層應(yīng)急管理工作座談會在浙江省諸暨市召開，中央有關(guān)部門及一些地方負責(zé)同志交流了各部門和各地區(qū)開展基層應(yīng)急工作的經(jīng)驗。此間，諸暨市還進行了基層防洪搶險演練。本報摘編部分發(fā)言，以饗讀者。

民政部部長李學(xué)舉：災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建立

●251個地市和1079個縣（市）建立了相應(yīng)的救災(zāi)物資儲備庫和儲備點

●基層減災(zāi)救災(zāi)目標是自然災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，災(zāi)民生活得到基本救助

近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強，民政部門以制定和落實國家災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案為重點，努力推進基層減災(zāi)救災(zāi)工作能力建設(shè)，取得了明顯的效果。

災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)取得重大進展。一是國家自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系基本建立。目前，中央和省級災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案已經(jīng)頒布實施，93％的地（市）、82％的縣（市）都出臺了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。二是救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本形成。以國家設(shè)立的11個中央級救災(zāi)物資儲備庫為龍頭，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立了省級救災(zāi)物資儲備庫，251個地市和1079個縣（市）建立了相應(yīng)的救災(zāi)物資儲備庫和儲備點。三是災(zāi)害應(yīng)急救助聯(lián)動工作機制基本建立。確立了民政部門牽頭、相關(guān)部門參加的災(zāi)害應(yīng)急救助聯(lián)動工作機制。

災(zāi)害救助水平不斷提高。近年來，國家減災(zāi)委、民政部認真履行抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，不斷健全災(zāi)情報送和會商機制，強化了災(zāi)害應(yīng)急救助工作，基本實現(xiàn)了第一時間轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，災(zāi)后2小時內(nèi)上報災(zāi)情，24小時內(nèi)救助措施基本到位，保障了受災(zāi)群眾在應(yīng)急期間吃、穿、住、醫(yī)等基本生活不出問題。在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，僅2005年和2006年，全國就緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾2954．8萬人，恢復(fù)重建倒塌民房379．2萬間。

在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中，基層不僅第一時間要直接面對災(zāi)害，也要第一時間處置災(zāi)害，因此加強基層應(yīng)急管理工作能力，提高基層災(zāi)害處置水平意義重大。當前，在基層減災(zāi)救災(zāi)工作方面，還面臨四方面的挑戰(zhàn)：災(zāi)害風(fēng)險進一步加大；災(zāi)害隱患和減災(zāi)能力尚不完全清楚；各級救助能力遠遠不能適應(yīng)救助工作的需要；各級綜合減災(zāi)能力還需要進一步加強。

基層減災(zāi)救災(zāi)工作是國家綜合減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。“十一五”期間，基層減災(zāi)救災(zāi)的工作目標是：自然災(zāi)害發(fā)生24小時之內(nèi)，災(zāi)民的生活得到基本救助；創(chuàng)建1000個綜合減災(zāi)示范社區(qū)；災(zāi)后恢復(fù)重建倒塌民房90％達到設(shè)防標準；社區(qū)、鄉(xiāng)村自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制率達到85％；85％的城鄉(xiāng)社區(qū)建立減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊伍，95％以上城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員，公眾減災(zāi)知識普及率明顯提高。

為完成上述目標，進一步推進基層減災(zāi)救災(zāi)工作，我們有以下幾點打算：一是制定完善基層自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是啟動自然災(zāi)害隱患普查與評估。三是開展“減災(zāi)示范社區(qū)”和“減災(zāi)示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動。四是深入推進減災(zāi)安居工程建設(shè)工作。五是繼續(xù)提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。我們將按照這次會議精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細化工作，落實責(zé)任，協(xié)同有關(guān)部門一道做好相關(guān)工作。

北京市政府副秘書長李偉：北京社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)形成

●基層構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

●評估突發(fā)公共事件風(fēng)險

近年來，北京市按照“重心下移、面向基層，預(yù)防為主、平戰(zhàn)融合，加強指導(dǎo)、動員群眾，依靠科技、完善手段”的工作思路，努力提高基層應(yīng)急管理能力。

首先是重心下移、面向基層，著力強化基層應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)。北京市制發(fā)了《北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，314個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，社區(qū)（鄉(xiāng)村）編制完成3683個簡潔易行的應(yīng)急預(yù)案。還著手推進基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）從落實責(zé)任主體入手，組建了本轄區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會或指揮部。部分社區(qū)（鄉(xiāng)村）還成立了應(yīng)急工作組，初步形成社區(qū)應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。

其次是預(yù)防為主、平戰(zhàn)融合，構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一道堅實防線。加強隱患管理，強化排查監(jiān)控。目前，北京市正在開展奧運期間突發(fā)公共事件風(fēng)險評估和隱患整改工作。按照全市統(tǒng)一部署，基層單位積極探索建立隱患排查和監(jiān)控工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類安全隱患，努力將事故消除在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。部分基層單位構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，摸索出了一些簡單且行之有效的方法。

三是加強指導(dǎo)、動員群眾，提高市民參與意識和自救互救能力。北京市制定并組織實施了《北京市應(yīng)急管理科普宣教實施總體方案》，全面啟動應(yīng)急管理“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)”工程。為抓好此項工作，我市充實了管理機構(gòu)，在市應(yīng)急辦增設(shè)“宣教動員處”，將市人防辦改組為市民防局，調(diào)整職責(zé)，強化其在公共安全知識宣傳教育方面的職能。區(qū)縣黨委和政府大力加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了應(yīng)急管理工作向基層深入?；鶎訂挝唤M建了義務(wù)消防隊、義務(wù)巡防隊、生態(tài)林管護隊、防震減災(zāi)隊等各級各類的應(yīng)急志愿者隊伍，積極引導(dǎo)、組織和帶動市民參與到應(yīng)急管理工作中。

四是依靠科技、完善手段，提升基層應(yīng)急技術(shù)保障能力。北京市在建設(shè)基層應(yīng)急技術(shù)支持體系時，充分利用現(xiàn)有的信息化資源，提升了基層應(yīng)急指揮技術(shù)含量。城區(qū)基層單位將應(yīng)急管理與城市管理工作相結(jié)合，通過資源整合和信息共享，建立了容納治安、市政、應(yīng)急等多項功能的城市綜合管理指揮平臺和應(yīng)急指揮聯(lián)動系統(tǒng)。為實現(xiàn)突發(fā)公共事件信息報告的準確與高效，開發(fā)了市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（鄉(xiāng)村）四級值守應(yīng)急軟件應(yīng)用系統(tǒng)，已在所有區(qū)縣開始運行，并在部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（鄉(xiāng)村）試點。

總體來看，北京市基層應(yīng)急管理工作仍處于起步探索階段。我市將學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的好做法、好經(jīng)驗，進一步全面加強我市基層應(yīng)急管理工作確保2008年北京奧運會安全舉辦而努力。

浙江省諸暨市市長王繼尚：建突發(fā)事件信息平臺

●“楓橋經(jīng)驗”拓展到應(yīng)急管理領(lǐng)域

●堅持資源整合，完善基層網(wǎng)絡(luò)

近幾年諸暨市十分重視應(yīng)急管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，全市沒有發(fā)生特大或重大的突發(fā)公共事件，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，連續(xù)3年被評為浙江省平安縣（市）。

首先是堅持“楓橋經(jīng)驗”，拓展應(yīng)急領(lǐng)域?！皸鳂蚪?jīng)驗”是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜治工作中心，在村（社區(qū)）設(shè)立綜治工作組，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”，其精髓是“抓源頭、抓苗頭、抓早、抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”。我們將“楓橋經(jīng)驗”的理念和方法運用到基層應(yīng)急管理工作中，創(chuàng)造了應(yīng)急管理的“五早”法，即：信息早報告，苗頭早預(yù)防，隱患早排除，矛盾早化解，事件早處置。

其次是堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)。諸暨市在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實行政“一把手”負責(zé)制；把應(yīng)急辦和黨政辦合署辦公，平時設(shè)1—2名專職干部抓預(yù)防，應(yīng)急時即轉(zhuǎn)為黨委政府的應(yīng)急辦事機構(gòu)。在534個村（社區(qū)）、611個企事業(yè)單位、187個學(xué)校相應(yīng)建立了應(yīng)急管理機構(gòu)。

第三是堅持關(guān)口前移，加強預(yù)防準備。到目前為止，諸暨市已制訂市級專項應(yīng)急預(yù)案52個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)基層單位應(yīng)急預(yù)案320個，堅持重大節(jié)會活動編制應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作流程、責(zé)任人及聯(lián)系方法，把預(yù)防和應(yīng)急準備作為應(yīng)急管理的基本功。我市啟動建設(shè)“公共突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺”，實現(xiàn)了預(yù)警信息與農(nóng)村有線廣播系統(tǒng)的對接，確保了實時預(yù)警信息直接入戶。

第四是堅持提高能力，抓好隊伍建設(shè)。近年來，諸暨市堅持“立足現(xiàn)實、著眼長遠、專兼結(jié)合、互相配合、整體提高”的原則，抓好多層次的應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，市級層面建立應(yīng)急管理隊伍30余支，共有人員1547名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊伍276支，共有人員7199名。村（社區(qū)）有護村隊、義務(wù)消防隊等隊伍731支，共有人員13010名。企事業(yè)單位有護廠隊、消防隊等應(yīng)急管理隊伍1087支，共有人員9355名。

第五是堅持資源整合，完善基層網(wǎng)絡(luò)。諸暨市逐步形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的工作格局。村（社區(qū)）、廠礦企業(yè)和學(xué)校設(shè)置自然災(zāi)害預(yù)防員、消防安全員、公共衛(wèi)生信息員、綜治信訪員，形成了全市的網(wǎng)格化。諸暨市在各村（社區(qū)）設(shè)置了1366名公共衛(wèi)生信息員，形成了農(nóng)村公共衛(wèi)生信息網(wǎng)。

教育部副部長李衛(wèi)紅：應(yīng)急管理加強五項工作

●省級教育部門和1635所普通高校已完成應(yīng)急預(yù)案編制

●各省級教育部門每年應(yīng)急管理專項經(jīng)費近2000萬元

目前，全國共有高等學(xué)校2311所。普通中小學(xué)校41．8萬所，在校學(xué)生達1．9億。隨著應(yīng)急管理工作的深入開展，各地教育部門和學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力不斷增強。

首先是突出教育系統(tǒng)特點，抓應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。教育部于2005年10月制定完成并印發(fā)實施《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各省級教育部門和1635所普通高校于2006年底完成了預(yù)案編制工作，其中教育部75所直屬高校全部完成。截至目前，以《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》為總綱、以各地教育部門預(yù)案為主體、以各級各類學(xué)校預(yù)案為支撐的教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)形成。

其次是健全綜合防控體系，抓應(yīng)急管理體制建設(shè)。教育部和各省級教育部門以維護穩(wěn)定工作體系為基礎(chǔ)，成立應(yīng)急管理機構(gòu)和各專項應(yīng)急處置工作組。全國有1172所普通高校成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各中小學(xué)堅持校園安全工作“一把手”負責(zé)制，將應(yīng)急管理工作納入學(xué)校目標管理，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。

第三是整合各種工作力量，抓應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。各級教育部門和學(xué)校切實加強應(yīng)急管理工作培訓(xùn)，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員班主任、保衛(wèi)工作干部及廣大教師的作用。各高校通過建立“學(xué)生護校隊”、“義務(wù)交通疏導(dǎo)隊”、“校園消防志愿服務(wù)隊”，組織學(xué)生參與安全管理工作。

此外教育部門還加大了宣傳普及力度，抓應(yīng)急科普宣教工作。著力夯實工作基礎(chǔ)，抓應(yīng)急預(yù)案演練，各級教育部門和學(xué)校堅持用制度化的形式將應(yīng)急演練固定下來。教育部門還切實增強應(yīng)急投入，抓應(yīng)急管理工作條件建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各省級教育部門每年用于應(yīng)急管理工作的專項經(jīng)費近2000萬元。

當前和今后一個時期，教育部將以建立健全維護安全穩(wěn)定綜合防控體系為統(tǒng)攬，全面加強應(yīng)急管理工作，將集中加強以下五項工作：

一是深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。健全應(yīng)急管理工作機構(gòu)，制訂應(yīng)急體系建設(shè)長遠規(guī)劃，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。繼續(xù)深化和完善應(yīng)急預(yù)案體系，進一步健全應(yīng)對突發(fā)事件的組織體系，細化應(yīng)急預(yù)案工作環(huán)節(jié)。

二是做好突發(fā)事件防范處置工作。部署各地教育部門和高校全面深入開展影響安全穩(wěn)定問題的排查化解工作。指導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制，加強與地方黨委政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通。

三是加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。推進校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園安全防控體系建設(shè)，加強警校共建，督促學(xué)校落實內(nèi)部治安、安全防范措施。

四是積極推進和諧校園建設(shè)。建設(shè)和諧的校園文化，創(chuàng)建積極向上的校園氛圍，努力建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園，深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動，加強對學(xué)生住宿和食堂的管理，有針對性地安排好學(xué)生的教育、管理和服務(wù)工作。

五是加強宣傳教育和研究工作。發(fā)揮教育系統(tǒng)各類宣傳教育陣地的作用，總結(jié)推廣應(yīng)急科普宣傳教育工作經(jīng)驗，舉辦多種形式的應(yīng)急管理科普宣傳教育活動，把公共安全知識普及到全體師生。

江西省贛州市副市長劉建平：提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件能力

●村莊規(guī)劃進行安全性評估

●推廣農(nóng)村和諧110模式

近年來，我們立足農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?0％的市情，以加強農(nóng)村基層應(yīng)急管理工作作為全市應(yīng)急管理工作的重點，進一步提高了農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

首先是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強化農(nóng)村應(yīng)急保障能力。贛州市要求全市所有圩鎮(zhèn)和自然村莊在編制規(guī)劃時都要進行規(guī)劃安全性評估，組織專業(yè)設(shè)計人員，設(shè)計選擇了175套新房型供農(nóng)民選用，加強了消防功能，并對地處地震帶的會昌、尋烏等縣的新房型增加了抗震設(shè)計。做好“三清三改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路。有效防止疾病發(fā)生和傳播，杜絕了農(nóng)村飲水安全突發(fā)公共事件的發(fā)生。

同時還加強了消防安全、信息發(fā)送設(shè)備等公共設(shè)施建設(shè)，進一步增強了應(yīng)急宣傳、通信、交通等保障能力。2006年，在公安部消防局的大力支持下，在贛縣、興國等縣的一些行政村開展了消防安全試點工作。水文部門、林業(yè)部門、氣象部門、地質(zhì)礦管部門各司其職，形成了防范自然災(zāi)害的合力。

其次是加強農(nóng)村保障體系建設(shè)，著力增強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。一方面，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制。另一方面，各級防汛抗旱指揮部和職能部門，明確監(jiān)測方法及預(yù)警信息方式、轉(zhuǎn)移路線及安置地點等應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，根據(jù)因災(zāi)受威脅農(nóng)戶的具體情況，逐戶制定山洪地質(zhì)災(zāi)害緊急避險卡，于汛前發(fā)放到農(nóng)戶手中。贛州市還注意加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。

贛州市還健全預(yù)案體系，強化應(yīng)急隊伍。編制印發(fā)了《贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括自然災(zāi)害、環(huán)境衛(wèi)生在內(nèi)的20個專項應(yīng)急預(yù)案、48個部門應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，防疫部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，設(shè)立了動植物檢驗檢疫站。在一些行政村組建了群眾義務(wù)消防隊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立治安指揮中心和應(yīng)急聯(lián)動小組，農(nóng)村社區(qū)指定了專人為應(yīng)急管理信息員。

三是加強農(nóng)村管理機制創(chuàng)新，著力提高農(nóng)村應(yīng)急管理能力。贛州市及時把農(nóng)村應(yīng)急管理工作融入其中，讓農(nóng)村應(yīng)急管理的觸角延伸到最基層，解決應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)最后“一公里”問題。注重發(fā)揮村民理事會載體作用，把農(nóng)村應(yīng)急管理工作延伸到村民理事會，實現(xiàn)了市、縣有應(yīng)急管理委員會，鄉(xiāng)、村有管理機構(gòu)和人員，自然村有群防隊伍。

在加強農(nóng)村應(yīng)急管理工作中，我們正向全市推廣瑞金市的“農(nóng)村和諧110活動”。2005年防汛抗洪期間，瑞金市云石山鄉(xiāng)沿壩村宋東北等兩戶人家共6口人就是接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“和諧110”發(fā)出的緊急汛情指令，在村綜合處置服務(wù)組工作人員的幫助下，及時撤出，成功地躲避了因山體滑坡推倒房屋的危險事件。

重慶市郭家沱街道黨委書記廖慶平：綜合應(yīng)急、志愿者和兼職人員并存

●堅持屬地管理加強應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動

●建綜合應(yīng)急、志愿者和兼職隊伍

重慶市江北區(qū)郭家沱街道地處城區(qū)近郊長江北岸，街道地域狹長，緊靠銅鑼山，有8公里的森林線和6公里的江岸線，公路彎多坡陡，水路灘險水急。特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路和水運交通事故等突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生。我們在推進應(yīng)急預(yù)案“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)?！惫ぷ鞯耐瑫r，以建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和建設(shè)應(yīng)急隊伍為重點，全面提高基層應(yīng)急能力。

郭家沱街道按照應(yīng)急管理工作的要求，建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為核心、部門和單位為主體、社會多方參與的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。2005年5月，成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。還在重慶市率先組建了街道應(yīng)急管理辦公室，街道每年安排專項經(jīng)費，保證日常開支。通過編制應(yīng)急預(yù)案，基本摸清了轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害點、危險源分布情況，建立了應(yīng)急信息動態(tài)管理、災(zāi)害點及危險源監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急資源及隊伍等應(yīng)急管理制度還組織相關(guān)人員，開展災(zāi)害點、危險源排查。

我們堅持屬地管理原則，加強應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，對各類突發(fā)公共事件實行集中統(tǒng)一指揮。去年夏季，重慶遭受百年一遇的特大干旱，高溫干旱持續(xù)長達61天。面對嚴重旱情，街道黨工委、政府統(tǒng)一指揮，組織發(fā)動轄區(qū)單位和群眾打了一場抗旱救災(zāi)的攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)了“無一人缺飲用水、無一人斷糧、無一頭牲畜渴死”。

我們堅持把建設(shè)應(yīng)急隊伍、提高應(yīng)急處置能力作為街道應(yīng)急管理的一項重要任務(wù)，認真做好應(yīng)急隊伍的規(guī)劃、組織和建設(shè)工作。根據(jù)街道轄區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件的種類和頻率，按照先期應(yīng)急處置的要求，堅持分類建設(shè)、專兼結(jié)合的原則，不斷加強了街道綜合應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍和兼職隊伍建設(shè)。

為提高先期應(yīng)急救援能力，組建了一支40人的街道應(yīng)急分隊，主要由街道安全生產(chǎn)管理、社會治安綜合治理、衛(wèi)生、城建、國土、林業(yè)、漁業(yè)、治安聯(lián)防、武裝部等部門抽調(diào)人員組成，負責(zé)各類突發(fā)公共事件的先期應(yīng)急救援。街道辦事處建立了一支相對穩(wěn)定的應(yīng)急管理專職隊伍。

我們還組建了一支60人的應(yīng)急志愿者隊伍，主要由社區(qū)工作者、物業(yè)小區(qū)保安、居民、退休人員、低保人員組成。志愿者隊伍協(xié)助開展應(yīng)急處置工作，負責(zé)傳達預(yù)警信息、指引居民疏散、提供后勤服務(wù)、傷病人員轉(zhuǎn)移等工作。2005年4月以來，還建成一支320人的兼職隊伍，主要由農(nóng)村基干民兵、街道預(yù)備役人員、大中型企業(yè)有關(guān)人員等組成。兼職人員平時分散在社區(qū)和各個單位，一旦有事，可迅速投入到應(yīng)急救援之中，為成功處置贏得寶貴的時間。