堅決治理商業(yè)賄賂 促進和諧社會建設(shè)
時間:2022-12-13 02:18:00
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構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。治理商業(yè)賄賂涉及經(jīng)濟、法律、制度、思想道德、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面問題,扎實推進這項工作,對于加快實現(xiàn)社會和諧的目標,必將起到積極的促進作用。
去年以來,我省按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,切實把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點任務(wù),自查自糾、查辦案件、建立健全長效機制三項工作都取得明顯階段性成效。但商業(yè)賄賂滋生蔓延的原因比較復(fù)雜,治理商業(yè)賄賂是一項長期而艱巨的任務(wù),必須持之以恒,常抓不懈。
一、突出四個重點,推動經(jīng)濟社會政治文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
開展治理商業(yè)賄賂專項工作,必須緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署,認真貫徹落實十六大以來黨中央提出的以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設(shè)等一系列戰(zhàn)略思想,整體推進,重點突破,務(wù)求實效。
(一)努力維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序,推動經(jīng)濟建設(shè)。一是逐步消除企業(yè)運行的“潛規(guī)則”,給各類市場主體公平競爭的機會,使其將主要精力放在正常的生產(chǎn)經(jīng)營上。二是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,使市場價值規(guī)律和市場競爭規(guī)律正常發(fā)揮作用。三是加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約,防止權(quán)力越位、缺位、錯位,減少權(quán)利尋租的機會,促進政府轉(zhuǎn)變職能,加強和改善宏觀調(diào)控。四是督促行業(yè)主管(監(jiān)管)部門切實加大監(jiān)管力度,加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束,嚴厲打擊不當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為,提高監(jiān)管實效。
(二)扎實解決關(guān)系群眾切實利益的突出問題,推動社會建設(shè)。教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等社會事業(yè)關(guān)系人民群眾的生命健康和日常生產(chǎn)生活,也是容易發(fā)生損害群眾利益行為、產(chǎn)生不和諧因素的重點領(lǐng)域。治理商業(yè)賄賂必須與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合,著重解決損害群眾切身利益的突出問題。堅決治理教學(xué)設(shè)備、教學(xué)器材采購和教輔材料出版發(fā)行中的不正當(dāng)交易行為,降低教育成本,避免和減少教育亂收費,促進“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題的解決。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),切實減輕患者負擔(dān),有效解決“看病難、看病貴”問題。同時,認真抓好商業(yè)保險、體育、電信、電力、質(zhì)檢和環(huán)保等領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作。
(三)不斷深化體制機制制度改革,推動政治建設(shè)。要通過治理商業(yè)賄賂發(fā)現(xiàn)體制機制方面存在的問題和漏洞,不斷建立和完善有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)控制度。進一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開制度,充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革和投資體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能,確立企業(yè)的投資主體地位,真正實現(xiàn)政企分開,充分保障企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),探索職工民主管理的有效途徑。深化涉外經(jīng)濟體制改革,按照市場經(jīng)濟和世貿(mào)組織規(guī)則的要求,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程,形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制,確保各類企業(yè)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的自主權(quán)和平等地位。加快推經(jīng)和完善壟斷行業(yè)改革,對壟斷行業(yè)放寬市場準入,引入競爭機制,進行有效監(jiān)管。繼續(xù)完善建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易、政府采購等制度,實行陽光作業(yè),減少發(fā)生商業(yè)賄賂的機會。
(四)積極培育文明健康的廉政文化、商業(yè)文化,推動文化建設(shè)。拜金主義、享樂主義等腐朽思想影響是滋生商業(yè)賄賂的思想根源。要從根本上杜絕商業(yè)賄賂,必須堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮,積極培育健康向上的廉政文化、商業(yè)文化,筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強人生觀、世界觀、價值觀教育,培養(yǎng)健康向上的生活情趣。加強愛國主義教育,深刻闡明商業(yè)賄賂對我國國際形象的嚴重損害,用民族精神激發(fā)人們增強治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。積極推進商務(wù)誠信建設(shè),大力倡導(dǎo)公平競爭、依法辦事、誠實守信、互利互贏的經(jīng)營信條,使經(jīng)營者自覺抵制不正當(dāng)交易行為。
二、堅持標本兼治,綜合治理,確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效
治理商業(yè)賄賂要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,認真總結(jié)多年來尤其是去年來集中開展專項治理以來的經(jīng)驗,正確分析和把握新時期商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律,堅持教育、制度、監(jiān)督、查處并重,堅決糾正各種不正當(dāng)交易行為,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。
一是強化工作措施,切實解決自查自糾中存在的問題。抓好政策引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、監(jiān)督檢查,督促通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題的單位研究提出處理措施和辦法,落實整改措施。堅持以監(jiān)管促糾正、以督查促糾正,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法,健全“經(jīng)濟戶口”
管理制度,完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),加快社會信用體系建設(shè),引導(dǎo)各行業(yè)組織制定從業(yè)規(guī)范,不斷把自查自糾工作引向深入。
二是加大辦案工作力度,保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。把查辦案件作為專項治理工作的重中之重,認真受理投訴舉報,排查案件線索,著力查處重點領(lǐng)域案件和涉及國家公務(wù)員的案件。選擇一批重大典型案件,實行掛牌督辦。進一步完善案件通報、聯(lián)席會議、協(xié)查等制度,強化查辦案件的整體功能。
三是加強組織協(xié)調(diào),推進防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。對通過專項治理發(fā)現(xiàn)的體制機制制度方面存在的問題進行認真總結(jié)分析,積極與政府主管(監(jiān)管)部門和有關(guān)方面進行聯(lián)系溝通,向黨委政府提出意見建議,督促建章立制、深化改革、堵塞漏洞,切實避免和減少發(fā)生商業(yè)賄賂的機會。重點推進行政審批、財政稅收、投資、價格、醫(yī)療衛(wèi)生體制和行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革,深入實施政務(wù)公開、土地有償使用、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、招標投標制度,進一步制約行政權(quán)力,規(guī)范市場秩序。
四是開展調(diào)查研究和理論研究,進一步探索治理商業(yè)賄賂的有效途徑。大力總結(jié)推廣各級各單位在工作實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法,研究借鑒國際上防治商業(yè)賄賂的先進做法,增強工作指導(dǎo)力度和效果。針對工作中遇到的難點和急待解決的問題,組織力量開展專題調(diào)研,拓寬專項治理工作思路,為科學(xué)決策提供依據(jù)。積極開展理論研究,準確把握特點和規(guī)律,把研究成果及時轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和制度,推動治理商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展。