公平正義是社會主義和諧社會的基本要求

時間:2022-12-12 03:53:00

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(一)

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出:“社會公平正義是社會和諧的基本條件”。總的看,公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。那么,在具體工作中,我們?nèi)绾尉S護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義呢?首先需要我們加深對公平正義內(nèi)涵的認(rèn)識。

公平正義屬于人們對社會的理解和認(rèn)識,不同的歷史條件會產(chǎn)生不同的正義觀,不同的階級、階層和代表不同階級、階層的人對公平正義的認(rèn)識也必然不盡相同。因此,如果不運(yùn)用歷史唯物主義的分析方法,就難以正確把握公平正義的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為,從歷史唯物主義的角度加以認(rèn)識,公平正義可以分為兩個層面,第一個層面的公平正義可稱為程序公平正義,它與法的普遍性原則相聯(lián)系,要求對所有人平等地執(zhí)行法律和制度,賦予人們程序上的公平;第二個層面的公平正義可稱為結(jié)果公平正義,它以追求最大多數(shù)社會成員的福祉為目的,強(qiáng)調(diào)針對不同情況和不同的人予以不同的對待,賦予人們結(jié)果上的公平。

目前,我們黨對公平正義的這兩個層面都給予了高度的重視。黨的十六屆六中全會就鮮明地指出:要維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),樹立社會主義法制權(quán)威。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民權(quán)利和自由。這就是強(qiáng)調(diào)法的普遍性原則,其所蘊(yùn)涵的就是第一層面的程序公平正義觀。同時,中央也指出,要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會公平,著力提高低收入者的收入水平,有效調(diào)節(jié)過高收入,促進(jìn)共同富裕。這些要求,正是為了從結(jié)果上更好地維護(hù)和爭取公平正義,從而從公平正義的兩個層面上都更有針對性地去為構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)作努力。

(二)

新中國建立后,尤其是十一屆三中全會以來,我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中,總結(jié)了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),提出了健全社會主義法制的目標(biāo),莊嚴(yán)宣告在法律面前人人平等。1999年,“依法治國”方略還被寫進(jìn)了憲法。這些努力表明,我們黨已經(jīng)十分清楚地認(rèn)識到,要建立公平正義,就必須高揚(yáng)民主與法制的旗幟,努力締造一個機(jī)會均等、依法辦事的新的社會環(huán)境。沿著這個正確方向前進(jìn),目前我們構(gòu)建和諧社會,爭取實(shí)現(xiàn)公平正義,就必須認(rèn)真分析誠信缺失、腐敗現(xiàn)象等種種問題的產(chǎn)生原因,從中尋找正確的解決辦法。可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前多數(shù)社會矛盾,尤其是有所擴(kuò)大的貧富差距,其根源在很大程度上是由于社會上的確存在著市場失序、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等問題而造成的。所以,影響當(dāng)前社會和諧的不公平不正義現(xiàn)象,其根源主要在于起點(diǎn)上、機(jī)會上和程序上的不公平。由此可見,在現(xiàn)階段大力倡導(dǎo)程序公平正義,進(jìn)一步健全社會主義法制體系,是奠定社會主義和諧社會堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的要求。

(三)

構(gòu)建社會主義和諧社會僅有程序的公平正義是不夠的。因?yàn)楸M管程序公平正義為人們提供了起點(diǎn)上的公平以及程序上的公平,但是由于人與人之間在稟賦能力等方面的差異性,起點(diǎn)上的公平總是會隨著競爭的不斷展開而演變?yōu)榻Y(jié)果上的不公平。所以,我們還需要努力創(chuàng)造條件,爭取在結(jié)果上實(shí)現(xiàn)公平正義。

從社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況看,如不考慮個體的如機(jī)遇、稟賦等條件,不同人群可能由于自身綜合條件的差別,而不斷拉大收入等方面的差距。改革開放近30年來,我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模,但是由于社會成員在能力上的差異,也由于市場規(guī)則難免存在諸多不嚴(yán)密和不盡合理的地方,還由于中國特定時期的經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的戰(zhàn)略安排,我國社會出現(xiàn)了較為明顯的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富懸殊等結(jié)果不公平現(xiàn)象。這些結(jié)果對于構(gòu)建和諧社會都是十分有害的,它提醒人們應(yīng)當(dāng)更加重視結(jié)果上的公平正義,努力將城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富懸殊控制在可接受的范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)結(jié)果上的相對公平。從某種意義上講,這是比程序公平正義更高層次的公平正義。據(jù)此,我們應(yīng)當(dāng)更有力地貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大向中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地等地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口援助,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;應(yīng)當(dāng)更有力地推動積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)對勞動者尤其是農(nóng)民工的勞動保護(hù),發(fā)展和諧的勞動關(guān)系;應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)公平;應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),徹底解決老百姓看病難看病貴的問題;應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn),提高低收入者的收入水平。唯有如此,公平正義才能更好地奠定社會主義和諧社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更好地體現(xiàn)社會主義和諧社會的本質(zhì)特征。

(四)

現(xiàn)階段,在我國社會,程序公平正義與結(jié)果公平正義的問題往往會交織在一起,從而給人們的認(rèn)識和行動增添了許多困難。這就明顯加大了解決問題的難度。破解這個難題,需要我們運(yùn)用歷史唯物主義來正確區(qū)分和看待公平正義的兩個不同層面的問題,認(rèn)清二者之間的辯證關(guān)系。

事實(shí)上,公平正義的兩個層面并不是彼此割裂與相互矛盾的,它們之間本來就是辯證統(tǒng)一的。沒有程序公平正義的堅(jiān)實(shí)支撐,結(jié)果公平正義就可能淪為無原則的妥協(xié),從而走回到大鍋飯的老路。而沒有結(jié)果公平正義的保證作用,程序公平正義也有可能蛻變?yōu)槿跞鈴?qiáng)食的通行證,從而加劇社會的對立與矛盾。因此,我們要大力倡導(dǎo)程序公平正義,努力培育契約精神、程序精神與法治精神,從而為社會主義和諧社會打造一個堅(jiān)實(shí)的法治基石。同時,我們也要努力把實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平正義作為構(gòu)建和諧社會的核心任務(wù),發(fā)揚(yáng)助貧扶弱的優(yōu)良傳統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民的福祉為己任,大力倡導(dǎo)結(jié)果公平正義,積極協(xié)調(diào)人民群眾和社會不同群體的利益要求,從根本上緩解社會矛盾,從而使社會主義制度的優(yōu)越性得到更加充分的體現(xiàn)。

總之,社會主義和諧社會是程序公平正義與結(jié)果公平正義的辯證統(tǒng)一。如果把構(gòu)建社會主義和諧社會看做一場友誼賽跑,而公平正義是不可或缺的裁判的話,那么程序公平正義就是起跑線上的裁判,它掌管著比賽起點(diǎn)的公平正義;而結(jié)果公平正義則是終點(diǎn)線上的裁判,他掌管著比賽結(jié)果的公平正義。兩者相輔相成、缺一不可,共同創(chuàng)造社會和諧的基本條件。