建和諧社會重在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

時間:2022-12-12 10:25:00

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構(gòu)建社會主義和諧社會,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。按照黨的十六屆六中全會決定的要求全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),成為擺在各級黨委面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、建設(shè)堅強和諧的各級領(lǐng)導(dǎo)班子是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證

首先,建設(shè)和諧堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子,是始終堅持社會主義和諧社會建設(shè)正確方向的重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,決定和影響著和諧社會建設(shè)的前進方向。只有選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子,才能在和諧社會建設(shè)的偉大實踐中進一步體現(xiàn)黨的先進性,才能全面貫徹和諧社會建設(shè)的一系列重大決策,始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè);才能切實把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置,切實履行好把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)職責,不斷推進和諧社會建設(shè)進程。

其次,建設(shè)和諧堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子,是領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的現(xiàn)實需要?!罢温肪€確定之后,干部就是決定的因素?!备骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會的進程中肩負著重大的歷史責任。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為和諧堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體,才能使之成為和諧社會建設(shè)的主心骨,更好地擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任,有效組織,科學實施,扎實推進和諧社會建設(shè);才能堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點,有效破解和諧社會建設(shè)中的復(fù)雜矛盾和難題,真正把和諧社會建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

第三,建設(shè)和諧堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子,是團結(jié)和凝聚構(gòu)建社會主義和諧社會力量的重要途徑。一個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié)、干部隊伍是否和諧,對當?shù)氐拿裥暮惋L氣導(dǎo)向明顯、影響極大。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得堅強有力、團結(jié)和諧,才能充分發(fā)揮其表率和示范作用,帶動和促進社會和諧,以良好的黨風促政風帶民風,營造社會和諧的共同理想信念、道德規(guī)范和輿論氛圍,從政策上、制度上保證和激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,形成構(gòu)建和諧社會的強大合力。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)新要求

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要成為政治堅定、開拓創(chuàng)新的表率,成為凝聚人心、凝聚力量的堅強核心。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須善于運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)和諧社會建設(shè),牢牢把握構(gòu)建和諧社會的正確方向,夯實和諧社會建設(shè)的思想基礎(chǔ);必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,切實把維護最廣大人民的根本利益放在首位;必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,積極探索和諧社會建設(shè)的規(guī)律和特點,更好地指導(dǎo)和推進實踐;必須堅持以人為本,善于調(diào)動和凝聚一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷完善結(jié)構(gòu)、“強身健體”,成為個體素質(zhì)優(yōu)良、整體功能強大的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。構(gòu)建和諧社會是一項艱巨復(fù)雜、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程,這對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。從班子成員個體來講,要政治上靠得住,工作上有本事,具備多方面的知識和能力,既是把握全局的“多面手”,又是分管工作的行家里手,是“通才”與“專才”的有機統(tǒng)一。從班子總體來說,必須結(jié)構(gòu)合理、配合協(xié)調(diào),善于抓方向、管大事、謀全局,成為聚精會神搞建設(shè)、一心一意促和諧的集體,模范堅持民主集中制的集體,創(chuàng)造性地開展工作的集體。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持為民、務(wù)實、清廉,成為真抓實干、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)層。構(gòu)建社會主義和諧社會,是一項需要社會全體人員共同參與的、艱巨的歷史任務(wù),各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須大力弘揚求真務(wù)實精神,真正把心思凝聚到干事業(yè)上,把精力集中到做工作上,把功夫下到抓落實上,牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,始終堅持一切為了人民、一切依靠人民,切實提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、群眾和實踐檢驗的政績,以勤政廉政的良好形象促進黨群干群關(guān)系的和諧。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子要注重體制和機制創(chuàng)新,成為協(xié)調(diào)、高效、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。構(gòu)建和諧社會既對黨的執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn),也對改進和完善執(zhí)政方式提出了新要求。必須通過深化改革、探索創(chuàng)新,建立科學高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,形成班子成員既分工明確又通力合作的工作運行機制,切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能;必須深入研究社會管理規(guī)律,完善政策法規(guī),整合管理資源,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,形成不斷促進和諧社會建設(shè)的長效機制,使各項政策措施、工作部署、工作方法更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在許多與構(gòu)建和諧社會不適應(yīng)的地方。比如,有的班子結(jié)構(gòu)不合理,缺乏復(fù)合型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才;有的干部對科學發(fā)展觀理解不深不透,跟不上形勢發(fā)展的需要;有的對解決實際問題的辦法不多、能力不強;少數(shù)干部作風不實、搞“形象工程”、“政績工程”等,弱化了執(zhí)政效能,影響了和諧社會建設(shè)的成效,必須采取有效措施,切實加以解決。

三、適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會,關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為奮發(fā)有為、朝氣蓬勃、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十六屆六中全會《決定》對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了一系列新要求、新措施。在具體工作中,必須切實抓好以下幾個方面。

(一)大力加強思想政治建設(shè),不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建和諧社會的責任感、使命感。推進和諧社會建設(shè)偉大事業(yè),首要的是夯實思想基礎(chǔ)。要根據(jù)和諧社會建設(shè)的需要和換屆后新班子的實際,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。一是要強化理論武裝。認真學習領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想,堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展。特別要引導(dǎo)干部深入學習領(lǐng)會十六屆六中全會《決定》精神,深刻理解和全面把握構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵,增強構(gòu)建和諧社會的政治責任感和歷史使命感。二是要加強科學發(fā)展觀和正確政績觀教育。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識,自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為和諧社會建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要切實加強作風建設(shè)。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實之風,真抓實干,腳踏實地創(chuàng)造出更多實實在在的政績。四是要堅持為民、務(wù)實、清廉。教育引導(dǎo)干部發(fā)揚艱苦奮斗作風,牢記“兩個務(wù)必”,踐行社會主義榮辱觀,自覺加強廉政建設(shè),進而樹立良好形象,推進和諧發(fā)展。

(二)樹立正確的用人導(dǎo)向,按照構(gòu)建和諧社會需要選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅持正確的用人導(dǎo)向,按照構(gòu)建和諧社會的需要選拔使用干部。進一步深化干部人事制度改革,健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制,完善和實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價試行辦法,切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,特別是注重培養(yǎng)選拔熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部,提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。二是要選準配強一把手。班子和諧,重在“班長”。要注重選拔那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局又具有較強統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力的優(yōu)秀干部擔任一把手,從而以其表率作用帶動和促進班子的和諧團結(jié),形成領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的合力。三是要注重改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能。要按照人盡其才、揚長避短、用當其位的要求,大力選拔一批知識層次高、開拓能力強、具有現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀年輕干部進班子,重視培養(yǎng)選拔有科學發(fā)展、和諧發(fā)展意識和能力的少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu),努力在年齡、專業(yè)、知識和性格氣質(zhì)等方面實現(xiàn)個體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補,切實增強班子整體功能,提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的能力。

(三)切實增進團結(jié)和諧,不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的合力。增進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧,最根本的是要堅持和完善民主集中制。一是要進一步擴大和發(fā)揚民主。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,嚴格黨內(nèi)生活,切實提高民主生活會的針對性和實效性,在班子內(nèi)部形成協(xié)調(diào)中相互制約、制約中相互支持、信任中實現(xiàn)和諧的局面,切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力。二是一把手要帶頭執(zhí)行民主集中制原則。善于團結(jié)各方面同志包括有不同意見的同志一道工作,營造班子內(nèi)部不同意見平等討論的環(huán)境,促使班子成員相互信任、和諧共事,做到心齊、氣順、風正、勁足,形成推進工作的合力。三是要健全完善落實民主集中制的具體制度和措施。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序,促進班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。同時,要建立健全廣泛反映民意、集中民智的社會輿情匯集和分析機制,建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制,進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平,更好地領(lǐng)導(dǎo)和推進和諧社會建設(shè)。

(四)加大干部教育培訓力度,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。要進一步落實大規(guī)模培訓干部任務(wù)。在抓好理論培訓的同時,重點加強對各級干部領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)能力的教育培訓,特別是加大對法律法規(guī)和社會管理等知識的培訓力度,使廣大干部不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),切實提高構(gòu)建和諧社會的本領(lǐng)。要加強實踐鍛煉。采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗等方式,加強干部的實踐鍛煉和培養(yǎng),不斷提高其管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。同時,注意使領(lǐng)導(dǎo)干部善于在實現(xiàn)科學發(fā)展中促進社會和諧,在構(gòu)建和諧社會中實現(xiàn)科學發(fā)展。要加強社會建設(shè)理論和社會政策的學習研究和教育培訓。

(五)進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,建設(shè)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要的協(xié)調(diào)高效的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極探索完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。重點是落實常委獨立分工負責制,適當擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。同時,要建立健全有利于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能的各項具體制度,包括議事決策機制、溝通協(xié)調(diào)機制、服務(wù)支撐機制、督察落實機制等,從而不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行機制,通過明確工作分工,搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo),增強政治敏銳性,加強對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究,提高政策措施的針對性和有效性,解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題,切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推進和諧社會建設(shè)的水平。要進一步明確和理順工作關(guān)系。主要是按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,科學規(guī)范和正確處理好黨委班子與人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系,不斷促進和保持相互之間的團結(jié)和諧,共同推進和諧社會建設(shè)的偉大事業(yè)。要不斷改進工作方式方法。特別是要自覺遵循社會建設(shè)的規(guī)律,善于綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段領(lǐng)導(dǎo)和組織和諧社會建設(shè)。