建和諧社會(huì)重在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

時(shí)間:2022-12-12 10:25:00

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。按照黨的十六屆六中全會(huì)決定的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),成為擺在各級(jí)黨委面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)和諧的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證

首先,建設(shè)和諧堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,是始終堅(jiān)持社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)正確方向的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,決定和影響著和諧社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)方向。只有選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,才能在和諧社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中進(jìn)一步體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,才能全面貫徹和諧社會(huì)建設(shè)的一系列重大決策,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè);才能切實(shí)把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置,切實(shí)履行好把握方向、制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

其次,建設(shè)和諧堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要?!罢温肪€確定之后,干部就是決定的因素。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為和諧堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體,才能使之成為和諧社會(huì)建設(shè)的主心骨,更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有效組織,科學(xué)實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè);才能堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),有效破解和諧社會(huì)建設(shè)中的復(fù)雜矛盾和難題,真正把和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三,建設(shè)和諧堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,是團(tuán)結(jié)和凝聚構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)力量的重要途徑。一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)、干部隊(duì)伍是否和諧,對(duì)當(dāng)?shù)氐拿裥暮惋L(fēng)氣導(dǎo)向明顯、影響極大。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧,才能充分發(fā)揮其表率和示范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),營(yíng)造社會(huì)和諧的共同理想信念、道德規(guī)范和輿論氛圍,從政策上、制度上保證和激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)新要求

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新的表率,成為凝聚人心、凝聚力量的堅(jiān)強(qiáng)核心。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須善于運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè),牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)的正確方向,夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)的思想基礎(chǔ);必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)把維護(hù)最廣大人民的根本利益放在首位;必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),積極探索和諧社會(huì)建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn),更好地指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)踐;必須堅(jiān)持以人為本,善于調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷完善結(jié)構(gòu)、“強(qiáng)身健體”,成為個(gè)體素質(zhì)優(yōu)良、整體功能強(qiáng)大的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程,這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。從班子成員個(gè)體來(lái)講,要政治上靠得住,工作上有本事,具備多方面的知識(shí)和能力,既是把握全局的“多面手”,又是分管工作的行家里手,是“通才”與“專才”的有機(jī)統(tǒng)一。從班子總體來(lái)說(shuō),必須結(jié)構(gòu)合理、配合協(xié)調(diào),善于抓方向、管大事、謀全局,成為聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意促和諧的集體,模范堅(jiān)持民主集中制的集體,創(chuàng)造性地開展工作的集體。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉,成為真抓實(shí)干、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)層。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是一項(xiàng)需要社會(huì)全體人員共同參與的、艱巨的歷史任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,真正把心思凝聚到干事業(yè)上,把精力集中到做工作上,把功夫下到抓落實(shí)上,牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn),始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,切實(shí)提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、群眾和實(shí)踐檢驗(yàn)的政績(jī),以勤政廉政的良好形象促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重體制和機(jī)制創(chuàng)新,成為協(xié)調(diào)、高效、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建和諧社會(huì)既對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn),也對(duì)改進(jìn)和完善執(zhí)政方式提出了新要求。必須通過(guò)深化改革、探索創(chuàng)新,建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成班子成員既分工明確又通力合作的工作運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能;必須深入研究社會(huì)管理規(guī)律,完善政策法規(guī),整合管理資源,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,形成不斷促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,使各項(xiàng)政策措施、工作部署、工作方法更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在許多與構(gòu)建和諧社會(huì)不適應(yīng)的地方。比如,有的班子結(jié)構(gòu)不合理,缺乏復(fù)合型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才;有的干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深不透,跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;有的對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的辦法不多、能力不強(qiáng);少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、搞“形象工程”、“政績(jī)工程”等,弱化了執(zhí)政效能,影響了和諧社會(huì)建設(shè)的成效,必須采取有效措施,切實(shí)加以解決。

三、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為奮發(fā)有為、朝氣蓬勃、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了一系列新要求、新措施。在具體工作中,必須切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面。

(一)大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感、使命感。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)偉大事業(yè),首要的是夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要根據(jù)和諧社會(huì)建設(shè)的需要和換屆后新班子的實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。一是要強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。特別要引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)《決定》精神,深刻理解和全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治責(zé)任感和歷史使命感。二是要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀教育。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí),自覺堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),真抓實(shí)干,腳踏實(shí)地創(chuàng)造出更多實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。四是要堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉。教育引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,踐行社會(huì)主義榮辱觀,自覺加強(qiáng)廉政建設(shè),進(jìn)而樹立良好形象,推進(jìn)和諧發(fā)展。

(二)樹立正確的用人導(dǎo)向,按照構(gòu)建和諧社會(huì)需要選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,按照構(gòu)建和諧社會(huì)的需要選拔使用干部。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制,形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制,完善和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法,切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),特別是注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部,提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。二是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手。班子和諧,重在“班長(zhǎng)”。要注重選拔那些政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于駕馭全局又具有較強(qiáng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的優(yōu)秀干部擔(dān)任一把手,從而以其表率作用帶動(dòng)和促進(jìn)班子的和諧團(tuán)結(jié),形成領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的合力。三是要注重改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能。要按照人盡其才、揚(yáng)長(zhǎng)避短、用當(dāng)其位的要求,大力選拔一批知識(shí)層次高、開拓能力強(qiáng)、具有現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子,重視培養(yǎng)選拔有科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展意識(shí)和能力的少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu),努力在年齡、專業(yè)、知識(shí)和性格氣質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能,提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

(三)切實(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的合力。增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧,最根本的是要堅(jiān)持和完善民主集中制。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)民主。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,切實(shí)提高民主生活會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性,在班子內(nèi)部形成協(xié)調(diào)中相互制約、制約中相互支持、信任中實(shí)現(xiàn)和諧的局面,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。二是一把手要帶頭執(zhí)行民主集中制原則。善于團(tuán)結(jié)各方面同志包括有不同意見的同志一道工作,營(yíng)造班子內(nèi)部不同意見平等討論的環(huán)境,促使班子成員相互信任、和諧共事,做到心齊、氣順、風(fēng)正、勁足,形成推進(jìn)工作的合力。三是要健全完善落實(shí)民主集中制的具體制度和措施。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序,促進(jìn)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),要建立健全廣泛反映民意、集中民智的社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,建立決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯(cuò)改正機(jī)制,進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平,更好地領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

(四)加大干部教育培訓(xùn)力度,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。要進(jìn)一步落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。在抓好理論培訓(xùn)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)能力的教育培訓(xùn),特別是加大對(duì)法律法規(guī)和社會(huì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)力度,使廣大干部不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗等方式,加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng),不斷提高其管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。同時(shí),注意使領(lǐng)導(dǎo)干部善于在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧,在構(gòu)建和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)。

(五)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建設(shè)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要的協(xié)調(diào)高效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極探索完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。重點(diǎn)是落實(shí)常委獨(dú)立分工負(fù)責(zé)制,適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí),要建立健全有利于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能的各項(xiàng)具體制度,包括議事決策機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制、督察落實(shí)機(jī)制等,從而不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)明確工作分工,搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo),增強(qiáng)政治敏銳性,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究,提高政策措施的針對(duì)性和有效性,解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的水平。要進(jìn)一步明確和理順工作關(guān)系。主要是按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,科學(xué)規(guī)范和正確處理好黨委班子與人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系,不斷促進(jìn)和保持相互之間的團(tuán)結(jié)和諧,共同推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的偉大事業(yè)。要不斷改進(jìn)工作方式方法。特別是要自覺遵循社會(huì)建設(shè)的規(guī)律,善于綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段領(lǐng)導(dǎo)和組織和諧社會(huì)建設(shè)。