構(gòu)建和諧社會(huì)

時(shí)間:2022-07-14 10:38:00

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨執(zhí)政理念的重大突破,也是當(dāng)前的新使命、新任務(wù),這對(duì)組織工作提出了更高的要求。新形勢(shì)下的組織工作,必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為己任,始終圍繞“和諧社會(huì)”、“和諧發(fā)展”的工作大局,建設(shè)“和諧組工”,樹(shù)為和之心,干促和之事,為蒼南社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速飛展提供組織保障和人才支持。

一、在工作理念上,要從重“以事為本”向更重“以人為本”轉(zhuǎn)變

組織工作從“以事為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變,其根本目的是要通過(guò)激發(fā)干部、人才、黨員隊(duì)伍的積極性創(chuàng)造性,更好地推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。千秋大業(yè),在于得人。人在發(fā)展中起著關(guān)鍵作用,用好一個(gè)干部,就能發(fā)展一方事業(yè)。同時(shí)也能使干部在事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中體現(xiàn)自身價(jià)值。因此,要找準(zhǔn)人和事業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn),在用人過(guò)程中實(shí)現(xiàn)振興事業(yè)和發(fā)展人的“雙贏”。

1、要依據(jù)事業(yè)培養(yǎng)人。重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“第三次跨越”、等發(fā)展戰(zhàn)略的需要,進(jìn)一步調(diào)整交流經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的急需人才和高層次領(lǐng)導(dǎo)人才,把一批懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)開(kāi)拓精神和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)秀年輕干部放到建設(shè)發(fā)展的第一線,把優(yōu)秀干部選派到重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重要崗位上挑重?fù)?dān),經(jīng)受實(shí)踐鍛煉。近年來(lái),蒼南縣先后選派近3000名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村企擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員,錘煉作風(fēng),提升素質(zhì)和能力,收到了很好的效果。

2、要圍繞事業(yè)使用人。堅(jiān)持選人用人的十種基本態(tài)度選人用人,支持認(rèn)真工作的人、親近苦干實(shí)干的人、關(guān)心政績(jī)突出的人、器重改革創(chuàng)新的人、舉薦年輕有為的人、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜恕⒍糁婆芄僖俚娜?、疏遠(yuǎn)弄虛作假的人、冷淡平庸無(wú)為的人、監(jiān)督少廉寡恥的人。要優(yōu)化干部的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu),形成合理的結(jié)構(gòu)配備,充分調(diào)動(dòng)各年齡段、各層次干部的積極性。要使班子團(tuán)結(jié)共事,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),幫忙不添亂,真正做到心往一處想、勁往一處使,形成工作的強(qiáng)大合力。

3、要服務(wù)事業(yè)發(fā)展人。根據(jù)馬斯洛需求理論的五個(gè)層次,人的自我實(shí)現(xiàn)是最高層次。發(fā)展人是用人的根本目的。因此,要把干部作為一種寶貴的、有限的、不可再生的資源,把他們用在其時(shí)、用在其位、用之所長(zhǎng),使他們展其才、盡其用。把干部放在最能發(fā)揮其作用的崗位上,最大程度挖掘干部的潛能,充分調(diào)動(dòng)干部的積極性,讓最活躍的因素在發(fā)展的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化、以人的全面發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

二、在工作思路上,要從重“思想公正”向更重“制度公正”轉(zhuǎn)變

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),必須要有體現(xiàn)公正的制度以及保證制度得到公正的落實(shí)。

1、要探索建立量化科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制?!罢d在順民心,政之所廢在逆民心”???jī)效考核結(jié)果只有真實(shí)反映群眾意愿,才能保證其客觀公正性。因此,在績(jī)效考核測(cè)評(píng)過(guò)程中,要增加參加測(cè)評(píng)的群眾代表比例,讓群眾代表占參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)的50%以上。要改進(jìn)群眾代表推選和參與測(cè)評(píng)的方式。可通過(guò)基層群眾推選、紀(jì)檢監(jiān)察部門審核,電視臺(tái)公示等程序,從社會(huì)各行各業(yè)中推選出群眾認(rèn)可、敢講真話、堅(jiān)持原則、有一定參政議政能力的群眾代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行社會(huì)公認(rèn)評(píng)估。把城鄉(xiāng)人民群眾的實(shí)際收入增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、青少年的入學(xué)率等等都納入干部政績(jī)考核體系,使之成為硬指標(biāo)。

2、要探索建立民主開(kāi)放的選拔任用機(jī)制。黨的干部人事制度關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的高低。用什么方式選好干部,配強(qiáng)班子,既是干部人事制度改革的主要目標(biāo),更是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要途徑。在傳統(tǒng)的干部選拔任用機(jī)制中,高度集權(quán)客觀上導(dǎo)致人身依附關(guān)系,過(guò)度保密客觀上導(dǎo)致暗箱操作,剛性指標(biāo)客觀上導(dǎo)致周期性硬性配額和指標(biāo)性方式配置。建立民主開(kāi)放的選拔任用機(jī)制,就是要把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。近年來(lái),蒼南在這方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,先后建立了科局級(jí)干部任職資格考試和公開(kāi)選拔制度,后備干部選拔、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)制,干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗制,干部任免票決制,民主推薦提名制和干部任免票決制等,形成了公道、公正、公開(kāi)、公平的選人用人機(jī)制。

3、要探索建立立體全面的監(jiān)督管理機(jī)制。必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛,放開(kāi)視野,敞開(kāi)思路,置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域,多方位、多角度地思考新形勢(shì)下干部監(jiān)督管理工作的全面創(chuàng)新,逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路。要從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變,成立專兼職干部考察員隊(duì)伍,在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象。監(jiān)督的運(yùn)行程序要由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化,建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,起到超前防范性監(jiān)督的作用。監(jiān)督渠道要由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸,特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法,堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合,防止和克服干部在任虛假繁榮,離任留下窟窿的現(xiàn)象。

三、在工作方法上,要從重“整體推進(jìn)”向更重“重心下移”轉(zhuǎn)變

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí),堅(jiān)持重心下移,集中精力抓好基層基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮基層組織和基層黨員干部在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、推進(jìn)發(fā)展方面的主力軍作用,提高化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

1、要更加重視關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。和諧社會(huì)不能只講物質(zhì)利益,不能只靠調(diào)解社會(huì)分配來(lái)實(shí)現(xiàn)和諧,要以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性來(lái)引領(lǐng)社會(huì)和諧?;鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力,來(lái)自于基層黨員干部的凝聚力、向心力。按照“三真”的要求,真正做到把工作著眼點(diǎn)放在基層,堅(jiān)持工作重心向基層轉(zhuǎn)移、干部調(diào)配向基層傾斜、組織關(guān)愛(ài)向基層傾注。要建立實(shí)村干部激勵(lì)保障機(jī)制,切實(shí)關(guān)愛(ài)農(nóng)村干部,充分調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極性和創(chuàng)造性。最近,我縣正在研究制定《關(guān)于建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見(jiàn)》,縣財(cái)政打算每年拿出1000多萬(wàn)元用于關(guān)愛(ài)村干部,從制度上保障村干部待遇,解決村干部“進(jìn)無(wú)路、退無(wú)保、報(bào)酬低”等實(shí)際問(wèn)題,解除其后顧之憂,以達(dá)到農(nóng)村干部留得下、穩(wěn)得住、有奔頭的目的。

2、要更加重視村級(jí)組織陣地建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì),更加需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。近年來(lái),蒼南縣先后投入4000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了“村村有址”議事的目標(biāo)。要堅(jiān)持建成一個(gè),開(kāi)放一個(gè),發(fā)揮作用一個(gè)。充分利用活動(dòng)場(chǎng)所,定期召開(kāi)黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、“一事一議”討論會(huì)等,及時(shí)向黨員群眾公布重大決策、財(cái)務(wù)、民政等村級(jí)各項(xiàng)事務(wù),保障黨員群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。采取以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等形式,積極開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和法規(guī)政策的宣傳普及,真正讓活動(dòng)場(chǎng)所“活”起來(lái),確保人常在、門常開(kāi)、事常辦,既方便群眾辦事,又增加集體收入。

3、要更加重視困難群眾幫扶工作。困難群眾的生產(chǎn)生活和脫貧致富問(wèn)題就是突出表現(xiàn)。如何兼顧好這一特殊階層的利益,這對(duì)我黨的執(zhí)政能力是一大考驗(yàn),作為黨的組織部門和組工干部,必須關(guān)注這一群體,把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),想方設(shè)法解決他們的實(shí)際困難。要在黨員干部中深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng),真正走進(jìn)情況復(fù)雜的基層一線、矛盾突出的熱點(diǎn)區(qū)域、急需幫扶的困難群體,關(guān)注民生,排憂解難,積極幫助群眾解決“最難”、“最怨”、“最憂”、“最盼”、“最急”的事,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾,自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。