導(dǎo)語(yǔ)：和諧社會(huì)建設(shè)考驗(yàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折或轉(zhuǎn)型過(guò)程給社會(huì)帶來(lái)的震蕩和沖擊是急劇而強(qiáng)烈的，解決貧富懸殊、收入差距等問(wèn)題不僅是解決窮人的問(wèn)題，也是解決全局性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

10月11日，青海省海西州天峻縣縣委書記劉文鵬和來(lái)自新疆、青海、湖南等地的100余位縣委書記正在中央黨校接受“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的專題培訓(xùn)。是日，為期4天的十六屆六中全會(huì)落下帷幕。

當(dāng)記者與劉文鵬等學(xué)員談起“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”將在新世紀(jì)新階段“被擺到更加突出的地位”，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)將逐步扭轉(zhuǎn)，來(lái)自西部地區(qū)的縣委書記們對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)寄予了更多的期望。

中國(guó)社會(huì)存在“五失”

大凡和諧社會(huì)建設(shè)相對(duì)成功的國(guó)家，政治領(lǐng)導(dǎo)人大多能把握社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，在社會(huì)發(fā)展的不同階段，根據(jù)社會(huì)矛盾的運(yùn)動(dòng)變化，在執(zhí)政理念上進(jìn)行適時(shí)而必要的調(diào)整和革新，以防止出現(xiàn)社會(huì)矛盾激化而引起社會(huì)發(fā)展的大起大落

“東西部差距有歷史的、自然的諸多因素。西部大開發(fā)對(duì)西部投入了大量的資金，也得到了較快的發(fā)展，”劉文鵬在接受《中國(guó)發(fā)展觀察》記者采訪時(shí)說(shuō)，“但是，由于歷史的原因，西部地區(qū)人口素質(zhì)、教育水平都不高，整個(gè)發(fā)展還有一些制約因素，所以建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，西部地區(qū)還需要更多的資金投入和政策傾斜。這樣，西部基礎(chǔ)設(shè)施才能夠得到改善，教育才能得到發(fā)展，人口素質(zhì)才能得到提高。”

改革開放28年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.6%的速度增長(zhǎng)。2005年,GDP已達(dá)2萬(wàn)億美元，人均GDP也由改革開放前的幾百美元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1700美元，發(fā)展的潛力巨大。但是，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展嚴(yán)重失衡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2005年全國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到28.2%，比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，東部地區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康的實(shí)現(xiàn)程度為47.6%，而西部?jī)H為1.3%，兩者差距懸殊。

從結(jié)構(gòu)上看，西部與東部地區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度差距較大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)和生活質(zhì)量等方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西部與東部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展差距在8年以上；在人口素質(zhì)方面，西部與東部的差距在10年以上；在生活質(zhì)量方面，西部與東部的差距在5年以上。

青海省治多縣縣委書記吳春慶告訴記者，以長(zhǎng)江源頭第一縣治多縣為例，其財(cái)政收入幾乎為零?！爱?dāng)前迫切要解決的是人民最基本、最初級(jí)的生活保障問(wèn)題，例如看病難、學(xué)生食雜費(fèi)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等?！?/p>

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的版圖上，一邊是東部地區(qū)快速發(fā)展，另一邊是西部貧困地區(qū)部分人群連最基本的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決。

“我們希望通過(guò)和諧社會(huì)的提出，能真正解決西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)基本的生產(chǎn)、生活條件”，吳春慶說(shuō)。

曾深入全國(guó)1300多個(gè)市縣調(diào)查農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)問(wèn)題的三農(nóng)專家、中央黨校研究室曾業(yè)松教授在接受《中國(guó)發(fā)展觀察》記者采訪時(shí)說(shuō)：“解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡的問(wèn)題，解決八九億農(nóng)民這個(gè)巨大群體與城市四五億市民群體利益、權(quán)力的失衡，是中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)最突出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP處在1000美元到3000美元之間，可能會(huì)出現(xiàn)貧富加大、兩極分化加劇、失業(yè)人口激增、社會(huì)矛盾激化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，處理不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展停滯不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩與倒退。

中國(guó)是在2003年人均GDP首次突破1000美元，2005年達(dá)到人均1700美元。中國(guó)也從一個(gè)收入分配較為平均的國(guó)家，成為全球貧富差距最大的國(guó)家之一。一些不和諧現(xiàn)象已有所顯現(xiàn)，如環(huán)境問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、分配問(wèn)題、公共服務(wù)問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題等等。

曾業(yè)松教授將中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題概括為“五失”，即城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的“失衡”；人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系的“失調(diào)”；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法等司法的“失準(zhǔn)”，道德觀念混亂，是非榮辱混淆等道德的“失范”；貧富差距拉大與社會(huì)不公、社會(huì)腐敗導(dǎo)致人們心理的“失落”。

中國(guó)身處轉(zhuǎn)型時(shí)期，歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折或轉(zhuǎn)型過(guò)程給社會(huì)帶來(lái)的震蕩和沖擊是急劇而強(qiáng)烈的，解決貧富懸殊、收入差距等問(wèn)題不僅是解決窮人的問(wèn)題，也是解決全局性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在一個(gè)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。如東亞新興工業(yè)體比較順利地度過(guò)了這一關(guān)鍵期，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等各方面都出現(xiàn)了質(zhì)的提升，和平、穩(wěn)定、順利地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型；一些拉美國(guó)家就在歷史的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭未能及時(shí)采取正確的方法和手段化解各種矛盾，因而被這些社會(huì)矛盾所糾纏，從此止步不前，使社會(huì)陷入動(dòng)蕩甚至出現(xiàn)倒退。

北京的政情觀察家認(rèn)為，大凡和諧社會(huì)建設(shè)相對(duì)成功的國(guó)家，政治領(lǐng)導(dǎo)人大多能把握社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，在社會(huì)發(fā)展的不同階段，根據(jù)社會(huì)矛盾的運(yùn)動(dòng)變化，在執(zhí)政理念上進(jìn)行適時(shí)而必要的調(diào)整和革新，以防止出現(xiàn)社會(huì)矛盾激化引起社會(huì)發(fā)展的大起大落。今天，中國(guó)的執(zhí)政黨居安思危，并順理成章地把和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)作當(dāng)務(wù)之急，開辟了執(zhí)政理念的新境界?！昂椭C社會(huì)建設(shè)是整個(gè)社會(huì)發(fā)展階段的根本要求，更是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的迫切要求?！痹鴺I(yè)松說(shuō)。

在中央黨校經(jīng)濟(jì)部主任王東京看來(lái)，政府關(guān)注建設(shè)和諧社會(huì)與公平問(wèn)題有三方面的考慮：首先，政府的目標(biāo)要追求穩(wěn)定最大化，“小平同志講，穩(wěn)定壓倒一切，從這一點(diǎn)考慮，政府要關(guān)注公平問(wèn)題”；其次，建設(shè)小康社會(huì)，要追求整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利的最大化。第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，至少到2020年要保持高增長(zhǎng)，前提條件就是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需兩種途徑中其一是刺激投資，其二是擴(kuò)大消費(fèi)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需必須擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)橹挥邢M(fèi)才是終極的需求。而刺激消費(fèi)就要有購(gòu)買力，這需要提高人們的收入。提高收入在多與少、有與無(wú)之間如何進(jìn)行選擇，“首先應(yīng)優(yōu)先解決年老的、病弱的、生活無(wú)自理能力的弱勢(shì)群體，然后再解決收入少的群體?！?/p>

“政府追求穩(wěn)定、社會(huì)福利最大化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這三個(gè)目標(biāo)是環(huán)環(huán)相扣的，緊密聯(lián)系在一起，解決這三個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)公平?！蓖鯑|京在接受《中國(guó)發(fā)展觀察》記者采訪時(shí)說(shuō)。

收入分配不公是影響和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在

收入差距擴(kuò)大是一個(gè)歷史過(guò)程，只有加速發(fā)展才能夠較快地越過(guò)這種痛苦

“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)前老百姓反映最強(qiáng)烈的就是分配不公的問(wèn)題，所以中央多次講，效率優(yōu)先要更加注重公平，公平問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一個(gè)突出的問(wèn)題?！蓖鯑|京認(rèn)為，分配不公主要反映在行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間，尤其是通過(guò)腐敗、尋租造成的收入差距，制假販假、以非法收入造成收入分配的不公。

正如十六屆六中全會(huì)公報(bào)所言，公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，以保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

從查處轟動(dòng)全國(guó)的鄭州非法批地案到最近浮出水面的上海社保基金案，表現(xiàn)了執(zhí)政黨懲治腐敗、實(shí)現(xiàn)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的決心。