導(dǎo)語：推進(jìn)社會治理創(chuàng)新　提高社會治理水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主要觀點(diǎn)

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，更新社會治理理念，完善社會治理體制，創(chuàng)新社會治理方法，提高社會治理水平，這是世界各國面臨的共同課題，更是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思路，不僅為我國的發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)社會治理創(chuàng)新確立了新的目標(biāo)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們深入研究社會治理規(guī)律，更新社會管理理念，改革社會管理體制，大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

各國面臨的共同課題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，世界正發(fā)生著深刻變化。適應(yīng)時代要求，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，建設(shè)人與人和諧相處的美好社會，是世界各國面臨的共同課題。

適應(yīng)時代變遷的客觀需要。當(dāng)今世界，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動下，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出加速變遷的趨勢，人類遇到了許多前所未有的新情況新問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加大。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)的依存度越來越高，影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大大增加。一國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅需要本國的努力，也有賴于國際經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展；不僅要建立在本國政治社會穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)上，也有賴于國際社會的穩(wěn)定有序。二是社會問題增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，人們的生活方式、價值觀念以及社會的組織形式、利益關(guān)系等都發(fā)生了深刻變化，人類所面臨的社會問題日益增多。同時，由于人類對自然界的過度開發(fā)，資源矛盾激化，人與自然不協(xié)調(diào)的問題日益突出?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，既極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，也帶來了諸多新的社會問題。三是防范社會風(fēng)險的難度加大。當(dāng)今社會的一個突出特點(diǎn)是人口流動的范圍和速度不斷加大，跨國跨境流動更加便捷?？植乐髁x等跨國跨境犯罪活動愈加猖獗，艾滋病以及一些傳染性疾病的傳播成為世界性問題。社會治理無論涉及的范圍還是復(fù)雜的程度都大大增加，防范社會風(fēng)險的難度進(jìn)一步加大。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。雖然各國的發(fā)展水平不一，面臨的問題也不盡相同，但都不同程度地存在著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。一些發(fā)達(dá)國家長期推行高福利政策，這雖然有利于緩解貧富差距的矛盾，但它所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、財(cái)政收入增長減慢，使高福利政策難以為繼。而且，高福利政策還使一部分人的進(jìn)取精神削弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力受到抑制。一些發(fā)展中國家既存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以滿足社會發(fā)展需要的問題，也存在單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的問題，導(dǎo)致社會事業(yè)發(fā)展滯后。

提高政府社會管理水平的必然選擇。世界各國政府都十分重視社會治理，社會治理工作也取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題：面對層出不窮的新情況新問題，有時預(yù)見性、針對性還不強(qiáng)；有的應(yīng)該承擔(dān)的社會治理責(zé)任還不到位、效率不高，公眾參與程度不夠，貧富差距仍然比較大，特別是應(yīng)對突發(fā)事件的能力還比較弱，等等。要解決這些問題，就必須推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，更新社會治理理念，完善社會治理體制，創(chuàng)新社會治理方法，提高社會治理水平。

我國面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了深刻變化，突出表現(xiàn)為：一是市場化進(jìn)程加快。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)成分日趨多樣化，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；就業(yè)方式日趨多樣化，擇業(yè)自由度加大；分配方式日趨多樣化，按勞分配、按要素分配等多種分配形式并存；生活方式日趨多樣化，人們可以按照自己的意愿選擇適合自己的生活方式。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，城市發(fā)展勢頭迅猛，大量農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)社會活動的重心越來越向城市集中。我國正經(jīng)歷著由鄉(xiāng)村為主體向城市為主體的轉(zhuǎn)型。三是對外開放的進(jìn)程加快。改革開放以來，我國對外開放的程度不斷加深。特別是我國加入世貿(mào)組織后，對外開放的步伐進(jìn)一步加快。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的這些深刻變化，一方面使綜合國力不斷提升、人民生活水平不斷提高，另一方面也使得維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方利益、處理各類矛盾的難度加大。傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變革的需要，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的要求十分迫切。

改革開放20多年來，黨和政府始終高度重視社會治理創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，不斷改革社會管理的體制機(jī)制，調(diào)整社會管理的方式方法。近年來，我們黨把社會治理創(chuàng)新放在了更加突出的位置。黨中央提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，努力建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的社會；提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，努力建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，實(shí)現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處；強(qiáng)調(diào)要樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展也追求社會發(fā)展和人的全面進(jìn)步，既重視經(jīng)濟(jì)效益也重視社會效益和生態(tài)效益。這些治國理政的新理念、新思路，不僅為我國的發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)社會治理創(chuàng)新確立了新的目標(biāo)。

我國在社會治理創(chuàng)新方面做了大量工作，取得了很大成績。一是教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)不斷發(fā)展。黨和政府加大對各項(xiàng)社會事業(yè)的支持力度，社會事業(yè)支出不斷增加。2004年，中央財(cái)政用于社會事業(yè)的支出達(dá)987億元，比2003年增長15.5％。另外，投入國債資金147億元用于社會事業(yè)發(fā)展。二是社會保障水平不斷提高。為了能讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，我國把維護(hù)社會公平放在突出位置。經(jīng)過多年的不懈努力，我國城鎮(zhèn)基本建立了以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障制度。2004年，中央財(cái)政用于社會保障的資金達(dá)1465億元。黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，近年來加大了對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，使農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況逐步得到改觀。我國的社會救助水平也在不斷提高。2004年，中央下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金32億元，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾611萬，救助人數(shù)達(dá)6800萬人次，保證了受災(zāi)群眾的衣食住行等基本生活需求。三是社會管理體系不斷完善。改革開放以來，我國各類社會組織穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)逐步推進(jìn)，公眾表達(dá)訴求的渠道不斷拓寬，公民的民主意識、法治意識不斷增強(qiáng)，人民群眾參與社會管理的積極性、主動性不斷提高。

然而，我國還是一個發(fā)展中國家，人口多，底子薄，生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距仍然比較大，社會事業(yè)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會問題還比較多。我們要深入研究社會治理規(guī)律，更新社會治理觀念，完善社會管理法規(guī)，健全社會管理體系，創(chuàng)新社會管理體制，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理體制

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新涉及方方面面，關(guān)鍵是要建立健全與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的社會管理體制。為此，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。建設(shè)與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理格局，需要發(fā)揮黨委、政府、社會、公眾等多方面的合力：充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織社會管理的能力和水平；加強(qiáng)政府的社會管理職能，重點(diǎn)解決“缺位”、“越位”、“錯位”等問題，使政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的社會管理責(zé)任；充分發(fā)揮各類社會組織的作用，加強(qiáng)政府與社會組織之間的協(xié)作；大力培育公眾的參與意識，不斷拓寬公眾參與渠道，規(guī)范公眾參與行為，依靠人民群眾實(shí)現(xiàn)社會治理創(chuàng)新。

建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織社會服務(wù)系統(tǒng)。社會治理創(chuàng)新的重心在基層。在農(nóng)村，應(yīng)充分發(fā)揮基層自治組織在社會治理中的重要作用，著力建立健全村民自治機(jī)制，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在城鎮(zhèn)，應(yīng)完善社區(qū)的居民自治功能，健全社區(qū)群眾自治組織，吸納社區(qū)成員參與管理，保障社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。應(yīng)以服務(wù)群眾為主旨，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，提高社會服務(wù)水平。

建立健全提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會組織網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，著力培育發(fā)展各類協(xié)會和民間組織，努力建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的民間組織體系。應(yīng)加強(qiáng)對民間組織活動的依法監(jiān)管，建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級負(fù)責(zé)的民間組織管理體系，保證民間組織的健康發(fā)展。

建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的覆蓋面，積極開展特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，以及下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，進(jìn)一步完善城市“低保”制度，探索建立農(nóng)村居民最低生活保障。加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，努力解決部分社會成員之間收入差距過大的問題，促進(jìn)社會公平。