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和諧社會(huì)需要大力發(fā)展慈善事業(yè)

構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅需要建立健全社會(huì)保障體系和強(qiáng)有力的政府干預(yù)機(jī)制，而且需要有發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)。因?yàn)樗粌H可以彌補(bǔ)國(guó)家各項(xiàng)政策的缺漏，還具備維系社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會(huì)沖突，提升公眾社會(huì)責(zé)任與公德等多方面的功能。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的慈善事業(yè)獲得了一定的發(fā)展，但與當(dāng)代社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的要求還有不小差距?，F(xiàn)在的情況是，一方面，我國(guó)需要幫助的社會(huì)成員數(shù)量龐大，包括殘疾人、貧困人口、遭遇各種災(zāi)害事故的人群以及需要社會(huì)服務(wù)的日益壯大的老年人群體等；另一方面，我國(guó)多數(shù)城鄉(xiāng)居民已經(jīng)或正在步入小康生活，先富起來(lái)的群體在持續(xù)壯大，他們參與慈善事業(yè)的能力早已不是改革開(kāi)放前可以比擬的。我在《中華慈善事業(yè)》一書(shū)中曾介紹過(guò)美國(guó)的慈善公益事業(yè)，美國(guó)慈善公益團(tuán)體掌控的資源高達(dá)美國(guó)GDP的8％—9％，即使純粹的個(gè)人捐獻(xiàn)也相當(dāng)于GDP的2％以上，這就是美國(guó)社會(huì)福利不如西北歐國(guó)家但整個(gè)社會(huì)仍然相對(duì)和諧的一個(gè)重要秘密。國(guó)民尤其是富裕國(guó)民通過(guò)自覺(jué)自愿捐獻(xiàn)，使財(cái)富分配格局發(fā)生了良性變化，發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)使富人有了回饋社會(huì)、幫助弱者的理想渠道。貧富差距雖是客觀事實(shí)，社會(huì)矛盾卻在一定程度上被軟性消化。而在我國(guó)，有關(guān)調(diào)查表明，每年能夠募集到的慈善資源不到GDP的0．05％，它對(duì)財(cái)富分配格局的影響幾乎可以忽略不計(jì)，中國(guó)先富起來(lái)的群體形象因缺乏慈善公益之舉而并不鮮明，社會(huì)聲望評(píng)價(jià)亦不高。原因是多方面的，但慈善法規(guī)的欠缺、企業(yè)與公眾社會(huì)責(zé)任的淡薄和慈善機(jī)構(gòu)自身發(fā)育不良，是制約我國(guó)慈善事業(yè)大發(fā)展的主要因素。

要解決上述問(wèn)題，首先要強(qiáng)化立法規(guī)范。制定專門(mén)的慈善事業(yè)法或慈善機(jī)構(gòu)法，明確其公益性質(zhì)、使命及其管理、運(yùn)行準(zhǔn)則，嚴(yán)禁借慈善之名行偷稅之實(shí)、通過(guò)慈善活動(dòng)洗錢(qián)等違法犯罪行為。

其次，確立有利于慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。將慈善捐獻(xiàn)享受稅前全額扣除的待遇作為全國(guó)統(tǒng)一政策加以實(shí)施；遵循國(guó)際慣例，允許慈善機(jī)構(gòu)從慈善捐獻(xiàn)中提取管理與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以此改變慈善機(jī)構(gòu)無(wú)米之炊的困境。

第三，促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。慈善機(jī)構(gòu)不僅是獨(dú)立社團(tuán)法人，而且是社會(huì)文明與公共道德的形象載體。慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自治管理的同時(shí)建立嚴(yán)格的自律機(jī)制，并在社會(huì)監(jiān)督與公開(kāi)透明的條件下贏得公眾支持。

第四，努力形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。如領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與慈善活動(dòng)、大眾傳媒強(qiáng)化企業(yè)與公眾社會(huì)責(zé)任與公共道德的宣傳、社會(huì)各界弘揚(yáng)和崇尚慈善人物等。

總之，慈善事業(yè)的大發(fā)展將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建起到重要的促進(jìn)作用。