導(dǎo)語：和諧社區(qū)　構(gòu)建和諧社會(huì)之基一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從上海多年城市建設(shè)和城市管理的經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建是一個(gè)重要載體，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從和諧社區(qū)建設(shè)入手，可以有效促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

春節(jié)剛過，中央就舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班。在開班式上，同志就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作作了重要講話。中央的大計(jì)方針已經(jīng)確定，上海要結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)開展工作，必須找到有效的工作載體。從上海多年城市建設(shè)和城市管理的經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建是一個(gè)重要載體，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

和諧社區(qū)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的意義，不能簡(jiǎn)單地從“局部與整體”的關(guān)系上來理解，機(jī)械地認(rèn)為，社會(huì)是由一個(gè)個(gè)像社區(qū)這樣的單元組成的，每個(gè)社區(qū)和諧了，整個(gè)社會(huì)也就和諧了。社區(qū)的真正意義始終在于它是整體社會(huì)的一個(gè)“全息縮影”，作為局部的社區(qū)是一個(gè)包含了整體社會(huì)基本信息的獨(dú)立單元，社會(huì)的生活需求、利益關(guān)系、群體矛盾、階層結(jié)構(gòu)和運(yùn)行邏輯，在社區(qū)都有對(duì)應(yīng)的表現(xiàn)。社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)窗口，把握了社區(qū)就在很大程度上把握了社會(huì)，把握了和諧社區(qū)建設(shè)的原理，對(duì)于把握和諧社會(huì)就有了感覺。

構(gòu)建和諧社會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。但社會(huì)是散在的、動(dòng)態(tài)的，許多時(shí)候是不定型的，黨如何同社會(huì)打交道，包含了許多全新的課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政企分開、政事分開和政社分開，壓縮了行政方式作為黨的工作進(jìn)入渠道的空間?！皟尚陆M織”中黨員分布不均衡，流動(dòng)性大，更使傳統(tǒng)的“組織內(nèi)建組織”并依托固定組織開展黨的工作的黨建模式，遇到了挑戰(zhàn)。面對(duì)一個(gè)本質(zhì)上由享有合法權(quán)利、擁有獨(dú)立生活來源的自由個(gè)體自愿組合的社會(huì)，具體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要實(shí)在的平臺(tái)，黨的組織進(jìn)入社會(huì)需要穩(wěn)定的通道，黨的工作的有效覆蓋需要可操作的手段，而正是在這些方面，社區(qū)可以提供一種有效載體。

在社會(huì)學(xué)意義上，社區(qū)首先不是一個(gè)區(qū)域概念，而是一個(gè)區(qū)位概念，社區(qū)反映的是人們活動(dòng)在特定地域范圍內(nèi)的分布狀況。在這一點(diǎn)上，社區(qū)既不是完全不定型的，人們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)的活動(dòng)具有一定的穩(wěn)定性，可以形成交往樣式和關(guān)系結(jié)構(gòu)；同時(shí)區(qū)別于正式組織的單一取向和剛性邊界，社區(qū)在本質(zhì)上是人們的生活空間，具有綜合的內(nèi)涵和開放的邊界。社區(qū)的穩(wěn)定性使黨的工作有了具體的對(duì)象，社區(qū)的動(dòng)態(tài)性使黨的工作有了延展的空間，社區(qū)的區(qū)位特征使黨組織在基層社會(huì)中的工作猶如扼守要津，可以依托社區(qū)機(jī)構(gòu)和組織，在生活情境中與群眾發(fā)生直接聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展思想政治工作，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧。這一過程同時(shí)也是黨在基層的組織形態(tài)和工作方法實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新的過程。“窺一斑而知全貌”，從建設(shè)和諧社區(qū)中積累構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，黨的社會(huì)工作能力可以得到明顯提高。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”的重要目標(biāo)，需要執(zhí)政黨的謀劃，但具體落實(shí)還需要政府來操作。在現(xiàn)代社會(huì)中，社區(qū)作為個(gè)人的自愿結(jié)合體，同樣也是在國(guó)家體制的框架內(nèi)存在和運(yùn)行。在體制急劇轉(zhuǎn)型期，效率與公平存在內(nèi)在緊張，利益矛盾較為突出，部分群眾的基本權(quán)益亟需滿足。在此背景下，社區(qū)范圍內(nèi)集中了大量公共政策和公共服務(wù)的需求，迫切需要政府的高效運(yùn)作。而從建設(shè)和諧社區(qū)著眼，從群眾的現(xiàn)實(shí)需要著手，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決社會(huì)矛盾的過程中，理順行政體制，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高部門效率，不但可以充分發(fā)揮社區(qū)作為城市改革、建設(shè)和管理的“后方基地”的作用，還可以對(duì)面上的基層管理進(jìn)而對(duì)整個(gè)城市的建設(shè)和管理產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)全市的和諧社會(huì)的構(gòu)建。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)建設(shè)社會(huì)和管理社會(huì)的過程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上，社會(huì)的發(fā)育是歷史潮流。“建設(shè)社會(huì)”或“構(gòu)建和諧社會(huì)”意義上的“社會(huì)”是一個(gè)有其內(nèi)在生存發(fā)展邏輯的實(shí)體，其運(yùn)行方式就是社團(tuán)、自治或社會(huì)治理，即主要通過參與和協(xié)商來解決問題，通過“同意權(quán)力”來規(guī)范個(gè)人行為，取得協(xié)調(diào)與和諧。社會(huì)組織化程度的提高和社會(huì)團(tuán)體的大量出現(xiàn)既是社會(huì)發(fā)育的必要條件，也是其明顯成果。但在體制轉(zhuǎn)型的背景下，由于各種體制性條件尚未完全具備，社會(huì)組織的發(fā)育不可能很快，其充分履行職能也需要時(shí)間，社會(huì)參與的失序就可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。在構(gòu)建和諧社會(huì)需要社團(tuán)和自治，但又缺乏社團(tuán)和自治的情況下，可以首先將社區(qū)作為工作平臺(tái)，發(fā)揮其整合社會(huì)資源、為個(gè)人提供各種支持、緩解各類矛盾、促成社會(huì)和諧的作用。為履行這一功能，社區(qū)需要針對(duì)居民的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，除了現(xiàn)有的“街道—居委會(huì)體系”之外，其他職能部門要確保管理和服務(wù)到位，各類社區(qū)單位也應(yīng)該找到自己在社區(qū)中的活動(dòng)空間，形成與社區(qū)相互支持的格局。而更重要的，還是要為居民搭建公共參與的舞臺(tái)，尊重其作為社區(qū)主體的地位，保障和擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)事物的知情權(quán)和決策參與權(quán)，建立以社會(huì)治理為主來處理社區(qū)事務(wù)和社區(qū)問題的工作模式。

總之，在建設(shè)和諧社區(qū)過程中，黨組織、政府部門、企業(yè)和居民要形成新型的責(zé)任意識(shí)，互相信任，良好合作，而這對(duì)于城市構(gòu)建和諧社會(huì)將是一種寶貴的組織資源、制度資源和能力資源。從和諧社區(qū)建設(shè)入手，必定可以有效促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。