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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打造和諧平安公路

××市公路管理局

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和宜春市委、市政府“心圈廊”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施以及省廳、省局對(duì)公路建設(shè)的大力支持，我市公路建設(shè)迎來了一個(gè)較好的發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來，我局主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、積極應(yīng)對(duì)公路體制改革，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡

2003年省委、省政府對(duì)公路管理體制作出了下放的重大決策。我局積極應(yīng)對(duì)體制改革，主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)理順了與市政府其他各部門的關(guān)系，爭取了市政府的支持。同時(shí)以多種形式，加大了職工的思想政治工作力度，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全局上下很快適應(yīng)了新的管理模式，做到了目標(biāo)不變、思想不亂、工作不松、力度不減，順利實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

2、深化養(yǎng)護(hù)改革，確保路況穩(wěn)步提高

“十五”期間，我局貫徹“建養(yǎng)并重”的方針，加大了養(yǎng)護(hù)工作力度。重點(diǎn)抓好了以下幾項(xiàng)工作：一是深化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，成立了養(yǎng)護(hù)公司，申辦了公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，全面推行養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo)，建立了內(nèi)部養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭市場(chǎng)。二是突出重點(diǎn)，狠抓了以3*、××國道和省道干線為主骨架的養(yǎng)護(hù)工作，完善了以路面為中心，路容整治為重點(diǎn)的全面綜合養(yǎng)護(hù)。二是堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)護(hù)，積極推廣使用養(yǎng)護(hù)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，大力推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，先后采取了乳化瀝青、壓漿、沖擊壓實(shí)、土工格柵等養(yǎng)護(hù)技術(shù)。三是積極推廣生態(tài)養(yǎng)護(hù)，建好綠色通道。結(jié)合道路實(shí)際情況，搞好花、草、灌木、喬木的搭配和組合，一些道路實(shí)現(xiàn)了生態(tài)路、景觀路的養(yǎng)護(hù)，逐步呈現(xiàn)一路一景的公路特色。四是積極爭取大中修工程投入，全面提高公路路況水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重鋪57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改瀝青路（“白改黑”）154.7公里，共投入資金達(dá)2.73億元。五是狠抓橋梁建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。共完成危橋改造（含加固）共152座計(jì)47456.75米，總投資達(dá)9551萬元。2004年，我局橋梁養(yǎng)護(hù)再創(chuàng)新高，20天加固了××線19座大中橋梁，并保證了近400噸的軋機(jī)牌坊順利通過清宜線抵達(dá)新余鋼鐵廠。

3、加快干線公路建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃

“十五”期間，通過爭取國家投資、加大地方政府投入、擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模、鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和外商投資等多種途徑，我局加快了干線公路建設(shè)步伐，鞏固提高了××、××國道、××線文明樣板路。對(duì)××國道全線進(jìn)行了路面黑色化改造，并將萬××至××段改造成了一級(jí)公路，新建了××城一級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)了我局一級(jí)公路建設(shè)零的突破。五年改建改善國省干線公路總長度為589公里，完成投資達(dá)7.2億元，一個(gè)完善的干線公路網(wǎng)已初步形成。

與此同時(shí)，充分把握國家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入的有利契機(jī)，積極實(shí)施“老區(qū)扶貧公路計(jì)劃”、“縣鄉(xiāng)公路國債項(xiàng)目計(jì)劃”。特別是2005年，我局在農(nóng)村公路建設(shè)中搶占先機(jī)，黨委成員主動(dòng)下到公路一線，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了加快市管農(nóng)村公路的建設(shè)計(jì)劃，全年共完成480公里目標(biāo)任務(wù)，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投資達(dá)1.2億元?；緦?shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路，為農(nóng)村公路建設(shè)駛?cè)肟燔嚨赖於嗽鷮?shí)的基礎(chǔ)。

4、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升公路信息化進(jìn)程

十五期間，我們以內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宜春公路網(wǎng)為平臺(tái)，全面開展了公路信息化建設(shè)工作。2000年全省公路通信改革后，我局及時(shí)組建了信息通信中心，負(fù)責(zé)全局的公路管理信息化工作。在資金有限的情況下，每年想方設(shè)法擠出一定的經(jīng)費(fèi)購買電腦及各種配套設(shè)施。同時(shí)，加大攻關(guān)力度，開發(fā)運(yùn)用了一批通信軟件，開通了公路專線直拔電話、××公路信息網(wǎng)站，建成了網(wǎng)絡(luò)中心，啟動(dòng)了可視電話系統(tǒng)，拓展了ip電話等通信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、圖像三網(wǎng)合一。各單位電腦全部納入了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)絡(luò)傳輸，辦公自動(dòng)化進(jìn)程明顯加快，不但提高了辦事效率，而且節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)。如電視電話系統(tǒng)及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，2002年至今共計(jì)節(jié)省租用電話會(huì)議電路費(fèi)20萬元。目前，我局信息網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化辦公已具規(guī)模，全市公路系統(tǒng)已建立自上而下信息局域網(wǎng)，均設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)與管理工作專頁，完成了公路普查和數(shù)據(jù)庫的采集與錄入?！痢凉沸畔⒕W(wǎng)在中國萬維網(wǎng)正式注冊(cè)，已成為我局重要的對(duì)外宣傳窗口，其內(nèi)容和形式多樣，新聞更新及時(shí)，為向社會(huì)通報(bào)公路路況信息，推介××公路的企業(yè)形象及招商引資搭建了一個(gè)全方位的信息平臺(tái)，也成為全省公路信息化的一面旗幟。

5、爭取政府支持，加大路政執(zhí)法力度

“十五”期間，我局先后出臺(tái)了《創(chuàng)建文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)》、《路政管理工作實(shí)施辦法》、《路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)管理使用暫行規(guī)定》、《公路及公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)戶外廣告標(biāo)牌等非公路標(biāo)志設(shè)施管理辦法》四項(xiàng)路政管理制度，進(jìn)一步健全完善了審批許可制度、處罰制度、巡查制度、廉政制度、著裝制度及禁酒制度等。體制下放后，又以政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路兩側(cè)建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的通知》，加大了路政管理的執(zhí)法力度。與此同時(shí)，我局按照“著裝一批車、推出一個(gè)亮點(diǎn)、辦好兩個(gè)班、打造一支隊(duì)伍”工作思路,不斷加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),積極開展警民共建文明路，創(chuàng)建示范窗口活動(dòng)，有效遏制了占路堆積、嚴(yán)重污染公路等現(xiàn)象。在治超工作方面，我局積極策應(yīng)省政府精神，組建了××、××兩個(gè)固定治超站點(diǎn)，會(huì)同六部門共同進(jìn)行治超，自2004年6月至今，超限超載車輛大大減少，由治理前的86%下降至目前的20%。

6、抓住亮點(diǎn)特色，提升精神文明建設(shè)

我局的主要做法是：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，目標(biāo)明確，措施得力。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團(tuán)整體聯(lián)動(dòng)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的文明創(chuàng)建格局。二是圍繞“有特色、有品位、上水平”目標(biāo)，把單位的文明創(chuàng)建活動(dòng)融入市委、市政府“創(chuàng)三城”工作，促進(jìn)了全局文明單位創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。2004年，按照××市委、市政府“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”統(tǒng)一部署，我局加大了機(jī)關(guān)大院整改力度，拆除舊房9000多平方米，整修瀝青路面2000平方米，水泥路2600平方米。對(duì)臨街所有房屋墻面重新粉刷立邦漆20000多平方米，進(jìn)行歐式立面改造。新增綠化5000多平方米，使綠化面積達(dá)到近20000平方米，綠地率近50%。整個(gè)庭院人文與環(huán)境融為一體，人與自然和諧統(tǒng)一。三是注重協(xié)調(diào)發(fā)展，樹行業(yè)新形象。近年來,我局積極開展了“創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展行風(fēng)評(píng)議，打造誠信單位。2005年又推出十項(xiàng)規(guī)范促進(jìn)五個(gè)效能活動(dòng)，推行社會(huì)公開承諾，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù);制定了懲防體系實(shí)施方案，并先后在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)，逐漸樹立起××公路品牌形象。由于工作到位，成績突出，2005年,我局先后被國家人事部、交通部評(píng)為全國交通系統(tǒng)先進(jìn)集體,被全國總工會(huì)授予“模范職工之家”光榮稱號(hào)，被省委、省政府評(píng)為省級(jí)文明單位、省級(jí)文明行業(yè),被中央文明委評(píng)為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位?！痢?分局路政大隊(duì)被團(tuán)中央、交通部授予“全國青年文明號(hào)”光榮稱號(hào)。目前我局已有7個(gè)單位建成省級(jí)文明單位，有4個(gè)省級(jí)青年文明號(hào)。

回顧這幾年的工作，我們圍繞“為政府分憂、為百姓解難，提供優(yōu)質(zhì)道路條件”這一中心，完成了許多艱巨的任務(wù)，克服了資金、時(shí)間、質(zhì)量三大壓力，取得了一些成績，歸納起來，主要有以下四個(gè)方面的因素：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是前提

2003年公路體制下放后，市委、市政府對(duì)全市的公路建設(shè)提出了新的更高的要求，同時(shí)也給予了足夠的重視、關(guān)心和支持，先后出臺(tái)了一系列政策、規(guī)定，明確了公路部門的責(zé)任和權(quán)利。同時(shí)，下放后，省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面一如既往地關(guān)心和支持我局的公路建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持充分調(diào)動(dòng)了全局干部職工的積極性和工作激情。尤其2004年建設(shè)三大重點(diǎn)公路工程，在資金、時(shí)間、質(zhì)量三大壓力下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，看望廣大筑路職工，分管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次慰問一線職工，給予我局極大的鼓舞和關(guān)懷?？梢哉f，從政策到資金到各項(xiàng)具體困難的解決，無不傾注了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助。

二、建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子是關(guān)鍵

我局管轄全市10個(gè)公路分局和6個(gè)直屬單位，共有在職職工2600余人，管養(yǎng)公路2200公里。要管好一個(gè)這么大的單位，關(guān)鍵是要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子。為此，我局始終堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡是涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨委集體討論通過方可實(shí)施。在黨委會(huì)上，不搞一言堂，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可充分發(fā)表自己的意見和見解，但意見統(tǒng)一后，都必須置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、介紹施工隊(duì)伍、物資采購等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保班子的廉政勤政。在工作中，大家講正氣、揚(yáng)銳氣，大事集體討論，小事分工負(fù)責(zé)，做到了分工不分家、團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，積極開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，互相幫助，共同提高，確保了班子成員的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高了班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為公路事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

三、構(gòu)建有效的懲防保障體系是基礎(chǔ)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，為確保工程廉潔、干部廉政，我局與市檢察院將預(yù)防職務(wù)犯罪引入重點(diǎn)工程管理當(dāng)中，與市計(jì)委、市招標(biāo)辦、市紀(jì)委、市檢察院聯(lián)合成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)施工隊(duì)伍選擇、重點(diǎn)工程的機(jī)械設(shè)備、瀝青、水泥等物資材料采購進(jìn)行了全國性公開招投標(biāo)。2005年，結(jié)合全局黨建工作實(shí)際，在廣泛征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位和敏感環(huán)節(jié)，構(gòu)建了我局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案，并于7月中旬和8月底對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查和回頭看督查，做到了管理透明化、公開化。實(shí)施方案還得到省紀(jì)委、市紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)，并在全省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。良好的規(guī)章制度，嚴(yán)密的懲防體系，使我局呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍是保證

幾年來，由于堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和靈活的用人制度，全局形成了一套育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的激勵(lì)機(jī)制，不僅培養(yǎng)了一批高層次、專業(yè)性強(qiáng)的公路人才隊(duì)伍，而且造就了一批綜合素質(zhì)高、政治上過得硬，能吃大苦，耐大勞，善打硬仗的職工隊(duì)伍。事實(shí)證明，在全局的各條戰(zhàn)線上，在不同的崗位上，尤其是在2004年三大重點(diǎn)公路工程建設(shè)中，這種精神表現(xiàn)得淋漓盡致，充分展現(xiàn)了我們職工的素質(zhì)，令人可愛可敬。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，多年來，我們堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)這個(gè)中心，以自己的實(shí)際行動(dòng)履行了做負(fù)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)任行業(yè)的承諾，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了省廳、省局和社會(huì)各界的認(rèn)可，但與兄弟單位相比，還存在許多不足，離上級(jí)的要求還有不少差距，與老百姓的期望還有一定距離。在今后的工作中，我們將團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全局職工，站在更高的起點(diǎn)上，發(fā)揮我局的優(yōu)勢(shì)，全力打造和諧平安公路。

謝謝大家!