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加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當前乃至今后需要認真解決的一個重要問題，必須引起全黨的高度重視，并將其納入黨的建設(shè)新的偉大工程整體規(guī)劃之中。

1.加強教育，筑牢思想道德防線。一是從講政治的高度提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，把立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨的先進性和純潔性的宣傳教育活動，納入全黨宣傳教育的總體部署。二是有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。三是以提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識、群眾意識、自律意識為重點開展專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在是非面前增強辨別能力；在誘惑面前增強自控能力；在警示面前增強悔過能力。四是抓好典型示范教育，評選和表彰那些時刻把人民群眾利益擺在頭等位置的單位和個人，大力營造良好的社會環(huán)境和氛圍。

2.積極慎重地推行政府體制改革，在深化改革過程中鏟除以權(quán)謀私的土壤。以現(xiàn)有政治資源為基礎(chǔ)，以推進行政審批制度改革為突破口，積極慎重地推行政府體制改革，在促進政府職能轉(zhuǎn)變的同時，逐步淡化政府部門的“單位”特色，從源頭上解決制度（體制）上的“利益沖突”矛盾，保證政府權(quán)力行使的公共性。

3.深化財政體制改革，用經(jīng)濟手段消除公共權(quán)力部門化的傾向。按照公共財政的要求，加大財政體制改革力度，使政府職能部門真正做到吃“皇糧”辦“公差”、吃“雜糧”受制裁。一是在完成中央部署的關(guān)于財政體制改革各項任務(wù)的同時，本著積極穩(wěn)妥、分步實施的改革原則，公開有關(guān)部門的政策外補貼，消除因部門政策外補貼相差懸殊而導(dǎo)致的部門間工作人員實際收入的不平衡，鏟除誘發(fā)腐敗和不正之風(fēng)的因素。二是統(tǒng)一、科學(xué)地規(guī)范部門預(yù)算。中央財政應(yīng)統(tǒng)一改革預(yù)算科目設(shè)置、細化預(yù)算編制內(nèi)容、制定部門預(yù)算編制辦法。對特殊部門預(yù)算，中央財政應(yīng)作出明確規(guī)定，如類似紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案經(jīng)費等，應(yīng)納入部門預(yù)算，否則部門預(yù)算就無法體現(xiàn)完整、公開、透明原則。三是從修改《憲法》和《審計法》入手，改革預(yù)算監(jiān)督體制，改變過去那種財政、審計同屬于政府行政行為的做法，把審計部門納入各級人大的垂直管理，真正做到有效、客觀、公正的監(jiān)督。

4.理順司法管理體制，用法律手段約束司法特權(quán)。一是約束和分割公安機關(guān)的司法特權(quán)。在確立司法審查原則的基礎(chǔ)上，將警察權(quán)納入司法權(quán)的控制之下。同時，對警察權(quán)實行分割，將治安管理行政權(quán)和刑事偵查權(quán)分割為兩個職能機構(gòu)，警察的一切刑罰處罰必須經(jīng)過法院審判，一切行政性罰款必須全部上繳同級財政，并納入預(yù)算管理。二是將深化法院內(nèi)部管理體制改革、減少行政色彩與法官職業(yè)化、流程管理等改革結(jié)合起來，制定“一攬子式”的改革方案，分步實施。同時，完善法院訴訟費管理，防止訴訟費“跑、冒、滴、漏”和由此產(chǎn)生的以權(quán)謀私問題。

5.加大懲處力度，施“重典”解決群眾身邊的腐敗問題。一是把“小金庫”、做假賬等行為納入《刑法》，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。二是先在省直機關(guān)、行業(yè)主管部門中實行“誰主管，誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，由行業(yè)主管部門制定相關(guān)制度規(guī)定，一抓到底。三是借鑒香港《問責(zé)制主要官員守則》的實施經(jīng)驗，制定以涉嫌利益回避、接受群眾評議、回答領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢、接受人大政協(xié)聽證為主要內(nèi)容的《問責(zé)制公務(wù)員守則》，并以此來規(guī)范政府公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)活動中的行政行為。

6.從強化制度建設(shè)入手，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和防范腐敗的制度體系。一是把教育制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作納入制度化軌道。借鑒一些國家實施《廉政教育法》的做法和經(jīng)驗，結(jié)合轉(zhuǎn)型期反腐敗斗爭實際，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)（反腐倡廉）教育條例》，用制度保障對黨員的教育，重點解決一些“特殊黨員”游離于黨的教育之外的問題。二是把法規(guī)制度建設(shè)作為根本性工作納入經(jīng)?；壍馈Ｒ獜母旧吓まD(zhuǎn)當前制度法規(guī)不少、但真正管用的制度法規(guī)不多的被動局面，形成相對完整、系統(tǒng)的制度體系，增強制度法規(guī)的權(quán)威性，使各級干部不能不廉、不敢不廉、不愿不廉。三是把監(jiān)督制度建設(shè)納入法規(guī)化軌道。以貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為基準，完善相關(guān)制度，形成黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，強化黨內(nèi)監(jiān)督。四是全黨動手建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的懲治和防范腐敗的制度體系。這是加強黨的反腐倡廉能力建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。