區(qū)財政局“七五”普法自查工作報告
時間:2022-11-24 10:04:18
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自2016年“七五”普法實施以來,區(qū)財政局始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),把普法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,緊緊圍繞財政中心工作,積極開展法制宣傳教育,不斷加大干部職工學(xué)法用法力度,營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的良好氛圍,積極推行重大決策前的法律咨詢審查制度,大力推進(jìn)財政行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,切實提高依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰?,有力促進(jìn)了財政各項事業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定運行,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一人責(zé)任人。一是健全各項法治機(jī)構(gòu),調(diào)整市區(qū)財政局法治財政領(lǐng)導(dǎo)小組、內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組、“兩依”狀況評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署法治政府建設(shè)重點工作,解決法治政府建設(shè)重大問題,保障了各項依法治區(qū)工作的開展。形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室負(fù)責(zé)人積極落實的齊抓共管的良好機(jī)制。二是主要負(fù)責(zé)人親自研究部署普法依法治理工作,要求全局干部職工要以新時代中國特色社會主義理論為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來的依法治國、依法治省、依法治市、依法治區(qū)的法律法規(guī)和政策制度,全局干部職工要依法辦事,依法行政,依法理財,為民聚財,依法落實三保、六穩(wěn),做好對全區(qū)財務(wù)人員的相關(guān)法律法規(guī)政策的培訓(xùn),為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,為的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)財政力量,提供財力支持。三是主要負(fù)責(zé)人參加普法依法治理重大活動。按要求參加區(qū)上組織的普法依法治理相關(guān)活動,如:2020年6月份參加禁毒宣傳活動。在機(jī)關(guān)日常工作中,堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理。建立了《黨組中心組集體學(xué)法制度》,堅持黨組會會前學(xué)習(xí)法。四是根據(jù)市區(qū)委辦公室市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市區(qū)財政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》通知精神,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成立了財監(jiān)法規(guī)會計股(行政審批和信息管理股),落實人員負(fù)責(zé)全區(qū)的財政普法工作。(二)普法有規(guī)劃,有計劃。結(jié)合財政工作實際制定了《縣財政局財政法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》,每年制定普法計劃,全面部署法制宣傳教育工作。(三)法制宣傳培訓(xùn)教育經(jīng)費有保障。全區(qū)財政法制宣傳培訓(xùn)教育經(jīng)費列入了局機(jī)關(guān)的部門預(yù)算,2016-2020年,共計49萬元,用于機(jī)關(guān)及全區(qū)財務(wù)人員的法制宣傳教育培訓(xùn),幾年來,開展了憲法、監(jiān)察法、行政復(fù)議法、財政支農(nóng)政策、預(yù)算法、會計法、政府會計制度、內(nèi)部控制報告編報等各類培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)印制了《財政業(yè)務(wù)管理匯編》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》、《內(nèi)部控制制度匯編》,我局(米禎東名師工作室)與區(qū)教育局聯(lián)合編印了縣(區(qū))《中小學(xué)會計實務(wù)操作規(guī)范》、《政府會計制度實務(wù)操作手冊》,購買《政府會計制度》等財政、財務(wù)業(yè)務(wù)資料。
二、依法理財工作總體情況
(一)財政制度建設(shè)取得成效。按照黨委政府的要求,進(jìn)一步開展規(guī)范性文件的清理和備查工作,截止2019年,共清理5項規(guī)范性文件,其中不屬于我局制定的文件1項,廢除規(guī)范性文件1項,保留規(guī)范性文件3項。(二)完善財政重大決策程序。為規(guī)范市區(qū)財政局重大行政決策行為,保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性,根據(jù)《省重大行政決策程序規(guī)定》、《財政廳重大行政決策程序規(guī)定》、《市財政局重大行政決策程序規(guī)定》制定了《市區(qū)財政局重大行政決策程序規(guī)定》,確保重大決策程序合法,內(nèi)容合法。2018年黨組會研究討論通過《市區(qū)農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼管理實施細(xì)則》,報經(jīng)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行。(三)積極推進(jìn)財政行政審批制度改革。一是按照市區(qū)人民政府《關(guān)于做好全區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整工作的通知》要求,認(rèn)真清理和對照我局行政權(quán)力事項,我局編制了《市區(qū)財政局行政權(quán)力清單(2019年版校對版)》。我局行政權(quán)力事項54項。其中,行政處罰46項,行政強(qiáng)制1項,行政裁決1項,行政檢查3項,其他行政權(quán)力3項。二是按要求移交行政審批事項,將行政許可(中介機(jī)構(gòu)從事記賬業(yè)務(wù)審批)1項、其他行政權(quán)力(撤銷、注銷記賬資格)1項移交區(qū)行政審批局。三是開展公共服務(wù)事項清理,按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》要求(德市羅府辦發(fā)[2018]51號),結(jié)合《省公共服務(wù)事項目錄(2018年版)》文件,再次進(jìn)行清理,根據(jù)省財政廳報送給省政府的省、市、縣公共服務(wù)事項清單,只涉及省財政廳屬于省級行使的二項事項,我局無行使縣級公共服務(wù)的事項。四是開展以時定效,提高行政裁決(對政府采購供應(yīng)商投訴處理決定)行政審批效率,維護(hù)企業(yè)和個人的正當(dāng)權(quán)益。五是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”事項,制定了市區(qū)財政局《隨機(jī)抽查實施細(xì)則》、《市區(qū)財政局隨機(jī)抽查工作實施方案》。(四)有效開展財政信息公開工作。建立健全政府信息公開工作制度。制定了《縣財政局政務(wù)公開實施辦法<試行>》,明確了領(lǐng)導(dǎo)和各股室的職責(zé),將相關(guān)信息在政府門戶網(wǎng)站上公開,保證了政務(wù)信息公開、透明,保障了企業(yè)、個人的知情權(quán)。(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局行政執(zhí)法程序合法,實體法運用總體恰當(dāng)。2016年到2020年,我局發(fā)生行政復(fù)議案件2件,其中,不屬于違法及錯誤,已作出情況說明1件,復(fù)議申請人主動撤回1件。維護(hù)了公平正義,保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
三、法治活動開展情況
(一)積極參與全國普法辦、財政部、財政廳組織的法治宣傳活動。一是參加全國普法辦、財政部、司法部組織的第十屆、十二屆全國百家網(wǎng)站微信公眾號法律知識競賽活動,二是參加財政部組織的第三屆“我與憲法”微視頻征集活動,三是是按照《川財財法[2018]5號》的征文通知,參加省財政廳組織的法治征文活動,四是組織行政事業(yè)單位財會人員參加全國減稅降費知識競賽,五是參加由省委依法治省辦、省司法廳等組織的民法典網(wǎng)絡(luò)知識競賽。通過參加法治宣傳活動,進(jìn)一步提高了全區(qū)財會人員的法治意識,法律觀念。(二)積極開展12.4國家憲法日宣傳活動情況。一是開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法宣傳教育,利用宣傳櫥窗、懸掛宣傳標(biāo)語等宣傳財政法律法規(guī)和政策;利用12.4全國法制宣傳日開展了財政法律法規(guī)、政策咨詢活動,開展“喜迎大家來學(xué)法”活動;二是開展國家工作人員憲法宣誓,在全局干部職工中進(jìn)行憲法宣誓;三是開展憲法等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)活動,學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。(三)開展中期督查工作情況。開展并上報市區(qū)財政局七五普法中期總結(jié),總結(jié)了工作開展情況、經(jīng)驗、方法。(四)普法責(zé)任清單編制及任務(wù)分配情況。按照上級部門要求,制定了“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任清單,明確了普法責(zé)任股室和普法內(nèi)容。(五)干部學(xué)法用法情況。一是領(lǐng)導(dǎo)班子采取黨組會、辦公會等形式,開展《憲法》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》《國旗法》《監(jiān)察法》《預(yù)算法》及中省市區(qū)黨委的各項工作規(guī)章制度等,二是職工開展學(xué)法用法,幾年來,利用干部大講堂及書記講法等形式,學(xué)習(xí)了《憲法》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》、《省行政處罰聽證程序規(guī)定》《政府部門財務(wù)報告編制講解》、《區(qū)政府廉政工作會議精神》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是參加公務(wù)員初任法律考試、參加全區(qū)行政執(zhí)法人員考試、組織局機(jī)關(guān)全體行政執(zhí)法人員參加法治教育培訓(xùn)考核。
四、開展財稅法律宣傳教育活動
幾年來,我局通過多種形式的宣傳教育,進(jìn)一步宣傳了法律法規(guī)。一是開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn),通過集中培訓(xùn)、深入基層等方式,對全區(qū)各鎮(zhèn)村社區(qū)的財會人員進(jìn)行了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計實務(wù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理》培訓(xùn),二是開展政府會計制度培訓(xùn),對全區(qū)的行政事業(yè)單位財會人員進(jìn)行了《政府會計制度準(zhǔn)則》培訓(xùn),三是開展《預(yù)算法》、《會計法》、《內(nèi)部控制報告編報》《政府采購法》、網(wǎng)絡(luò)安全等專題培訓(xùn),四是通過省會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)合作,開展全區(qū)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn),截止目前,有近700名會計人員參加培訓(xùn)教育并通過考核,完成當(dāng)年的會計人員教育。通過一系列的法律宣傳培訓(xùn),提高了全區(qū)財會人員的財務(wù)知識,財務(wù)法紀(jì)觀念。
五、其他法治財政工作特色
一是財政工作受表彰表揚。幾年來,我局的財政工作快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會效益得到了提高,先后獲得上級財政部門和黨委政府的表彰、表揚。獲得2019年財政法治宣傳教育工作先進(jìn)集體、地方政府債務(wù)表揚、2016年至2017年度節(jié)能減排示范市建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表揚、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰、全省總決算、部門決算、預(yù)算執(zhí)行分析等表揚。二是繁榮法治文化作品創(chuàng)作,幾年來,先后在《財政與會計》雜志發(fā)表了《行政事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)會計政策法規(guī)誤區(qū)分析》《完善行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機(jī)制的對策與建議》、《財政監(jiān)督》雜志發(fā)表了《完善行政事業(yè)單位財會監(jiān)督機(jī)制的調(diào)研與思考》等作品。展現(xiàn)法治財政的廣泛深入的宣傳,富有成效,宣傳了的財政建設(shè)。三是積極參加行政訴訟案件,局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與,主動出庭應(yīng)訴。四是財政部條法司調(diào)研我區(qū)財政領(lǐng)域“放管服”改革,對我區(qū)深化財政領(lǐng)域“放管服”改革工作給予充分肯定。五是堅守廉政道德底線,全局干部主動作為,不越位,不錯位,堅守廉政底線。
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