城管局“七五”普法工作自查報告
時間:2022-11-12 09:57:23
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“七五”普法以來,堅定不移堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,堅持依法行政與城市管理工作相結(jié)合,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)和“三項制度”,著力提升執(zhí)法隊伍素質(zhì),全面提高城市管理水平,努力破解城市管理事業(yè)發(fā)展中的重點難點問題,按時完成了“七五”普法各項工作任務(wù),現(xiàn)就“七五”普法以來工作自查匯報如下:
一、普法基本工作情況
(一)建立年度“七五”普法工作計劃。一是結(jié)合法治政府建設(shè)年安排部署了“七五”普法年度工作,明確了普法目標(biāo),靠實了工作職責(zé),形成了齊抓共管的良好局面。二是制定了“七五”普法年度工作計劃以及“七五”普法年度宣傳培訓(xùn)工作實施方案,明確工作目標(biāo)和主要任務(wù),細(xì)化了工作步驟,提出了具體要求,及時落實了專門的法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,確保普法宣傳教育工作健康有序的開展。
(二)強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是抓好憲法的學(xué)習(xí),制定了《憲法》學(xué)習(xí)計劃,集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí),組織《憲法》知識測試,進(jìn)一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結(jié)合城管體制改革,對權(quán)責(zé)事項移交的307項權(quán)責(zé)事項以及所涉及的81部法律法規(guī)制定學(xué)習(xí)計劃,采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí),為推進(jìn)“七五”普法工作的開展,提高全局整體執(zhí)法的水平,提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作,城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了一把手學(xué)法講話制度和行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)和考試。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,特別是一般程序,即立案、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中,做到證據(jù)的真實性和完備性,適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴(yán)格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范,各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
(四)強(qiáng)化落實“三項制度”。全面推行“三項制度”的落實,大力開展法治城管建設(shè),制定《全面推行推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度等9項制度》。一是及時公示執(zhí)法人員信息和執(zhí)法案卷,2019年向社會公布行政審批155起,行政處罰事項58項,政府網(wǎng)站公開信息46條。二是及時建立執(zhí)法全過程記錄儲存平臺建設(shè),建立云儲存平臺,確保日常執(zhí)法音像資料長期保存?zhèn)洳?。三是持續(xù)推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核,梳理了行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單,梳理出本部門貫徹執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章81部、行政許可2項、行政處罰292項、行政強(qiáng)制4項中認(rèn)真梳理出276項行政執(zhí)法列入本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單,明確了法制審核的事項。強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,2018年重大行政執(zhí)法決定法制審核案件40起,2019年重大行政執(zhí)法決定法制審核案件21起。四是聘請法律顧問參與城市管理行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法決定法制審核工作,加強(qiáng)了行政執(zhí)法過程中的審核監(jiān)管和糾錯,助推提高行政執(zhí)法案件法制審核質(zhì)量。
(五)加大法治宣傳力度。開展了主題宣傳活動,將法律宣傳與群眾受益相結(jié)合,推進(jìn)了城市管理工作。結(jié)合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發(fā)放了《中華人民共和國憲法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域黑惡霸亂問題線索清單》、《縣城市管理十不準(zhǔn)》等宣傳彩頁進(jìn)行宣傳。
(六)開展行政執(zhí)法案卷評查歸檔工作。按照古府法發(fā)〔2019〕76號文件要求,專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評,2015辦結(jié)行政執(zhí)法案件共18件;2016年辦結(jié)行政執(zhí)法案件共48件;2017辦結(jié)行政執(zhí)法案件共110件;2018辦結(jié)行政執(zhí)法案件共95件;2019已辦結(jié)的行政處罰執(zhí)法案件共58件,評查行政處罰案件30件,評查率52%。其中:評查優(yōu)秀案件1件。通過案卷評查,進(jìn)一步規(guī)范了案卷辦理流程,提高了行政執(zhí)法案卷辦理水平。
二、存在問題
在年度“七五”普法中做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些不足,一是干部職工法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)做的還不夠,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入全面,尤其是涉及城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)的多,其他方面的法律學(xué)的少;二是在運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展普法做得不夠,尤其是普法的方式和途徑上創(chuàng)新不夠,還需進(jìn)一步多樣化;三是工作制度和措施落實的還不夠好;四是法治陣地建設(shè)上不夠完善。這些問題在今后的普法工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作目標(biāo)
(一)提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),落實執(zhí)法各項制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),注重執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng),著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力。進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化落實有關(guān)制度,健全工作措施,通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制,抓好各項制度的落實,推動“七五”普法工作向縱深發(fā)展,全力完成“七五”普法驗收工作,為“八五”普法工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。
(二)加大行政執(zhí)法力度,推進(jìn)執(zhí)法法制化。推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革工作,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制,全力推行行政執(zhí)法“三項制度”,加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域各類違法行為的執(zhí)法力度,不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化。
(三)抓好城管隊伍建設(shè),提高執(zhí)法綜合水平。全面踐行“721工作法”,改進(jìn)工作方法,變被動管理為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理,實現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變,執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變,硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段,做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。
(四)加大法制宣傳力度,推動依法執(zhí)法管理。加強(qiáng)對城市管理工作的法制宣傳工作,通過新聞媒體、微信公眾號等方式大力宣傳城市管理法律法規(guī),引導(dǎo)市民逐步提高公共衛(wèi)生意識,讓群眾更多的了解城管工作動態(tài),取得社會各界對城管執(zhí)法工作的理解和支持,提升城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。