導(dǎo)語：住建局一法一條例自查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《關(guān)于開展〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉和〈省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉執(zhí)法檢查的通知》已收悉，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、規(guī)劃編制情況

按照省委、省政府、市委、市政府對(duì)“4·20”強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建的部署和相關(guān)工作安排，我縣委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于2013年7月編制完成了《縣災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)體系規(guī)劃》（2013—2020）和《縣城災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（2013—2020），我縣在體系規(guī)劃和總規(guī)的科學(xué)指引下，確立了“一縣兩城、以城帶鄉(xiāng)、兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體”的發(fā)展格局，將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)同時(shí)作為縣城，新增城區(qū)面積3.39平方公里，就地吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口數(shù)1.5萬人；確定了317個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，現(xiàn)正按照科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，確保2014年4月20日前全面開工，實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展。

我縣堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、兩化互動(dòng)”，以中心城市為主導(dǎo)，加快中心城區(qū)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮中心城區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)中的輻射帶動(dòng)作用，依托鎮(zhèn)原有工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑農(nóng)民就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的載體。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略方面，確立了“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展理念，提出了“三年跨越發(fā)展，五年實(shí)現(xiàn)小康”的重建目標(biāo)，結(jié)合全縣新村安置點(diǎn)的同步推進(jìn)工作，有序并順利的進(jìn)行了城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)住房、產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)恢復(fù)重建等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。

在下一步的工作中，我們將會(huì)同規(guī)劃院進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃，具體的實(shí)施措施一是合理利用新增的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地與避難場(chǎng)所和產(chǎn)業(yè)用地；二是加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)、聚居點(diǎn)的重建規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度，定期評(píng)估和分析城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)指標(biāo)，健全重建規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制。

二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理情況

2012年1月，我縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)委托攀枝花規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司編制完成了《縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，確立了園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)，完善了園區(qū)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等內(nèi)容。《縣城災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中，規(guī)劃按照組團(tuán)化、地域化、生態(tài)化的原則，將北部產(chǎn)居融合片區(qū)定義為我縣的產(chǎn)業(yè)中心。工業(yè)園區(qū)由工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)會(huì)同重建委、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局對(duì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理。園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)方案均需通過縣規(guī)委會(huì)審查后方可實(shí)施，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是企業(yè)廠房建設(shè)，從場(chǎng)平到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)都需接受縣規(guī)劃建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

我縣規(guī)劃建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行了市局關(guān)于行政權(quán)力下放的相關(guān)文件精神和要求，未出現(xiàn)規(guī)劃管理權(quán)違規(guī)下放的情況。

三、城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)的設(shè)置和運(yùn)作情況

我縣至成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)以來，共召開了39次會(huì)議，2012年以來，我縣完善了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)章程》，由于人事變動(dòng)，相應(yīng)的調(diào)整了縣規(guī)委會(huì)的組成人員，并適當(dāng)?shù)脑黾恿斯姶淼娜藬?shù)。每次召開規(guī)委會(huì)，均邀請(qǐng)了公眾代表參與縣規(guī)委會(huì)討論并無記名投票決定方案是否通過，其后向大眾進(jìn)行公示，充分征求大眾的意見和建議后，最終形成會(huì)議紀(jì)要。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制實(shí)施

“5·12”后，我縣3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)均編制完成了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃?！?·20”震前，我縣委托城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《縣域新村總體規(guī)劃》；震后，我縣委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、西南交大土木工程設(shè)計(jì)有限公司、瀘州宏吉設(shè)計(jì)院編制了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村安置點(diǎn)和聚居點(diǎn)，共計(jì)29個(gè)，目前，各點(diǎn)正同步進(jìn)行建設(shè)。在今后的工作中，我們將結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，創(chuàng)新辦法措施，加大宣傳力度，把相關(guān)重建政策與受災(zāi)群眾意愿有機(jī)結(jié)合，解決好“要我建”與“我要建”的思想轉(zhuǎn)變。

五、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況

2011年1月，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作有關(guān)問題的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實(shí)承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)、編制和人員及相關(guān)工作，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)情況匯總上報(bào)市局。在日常工作中，我局定期組織相關(guān)村鎮(zhèn)管理人員學(xué)習(xí)上級(jí)部門的相關(guān)文件精神、新的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，全身心投入在新村聚居點(diǎn)等災(zāi)后重建工作中。

震后，瀘州對(duì)口援建人員和我縣特殊人才的引進(jìn)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

六、執(zhí)法過程中遇到的問題和建議

（一）遇到的問題

執(zhí)法辦事意識(shí)不強(qiáng)，依法行政觀念淡薄。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)房審批過程中，礙于情面，未會(huì)同縣級(jí)相關(guān)職能部門會(huì)商、審批，便擅自批建，導(dǎo)致個(gè)別夾道建設(shè)等低水平建設(shè)情況的出現(xiàn)。

地域性差異，導(dǎo)致管理水平參差不齊。一是雖已明文規(guī)定要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的管理人員，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃管理人才，現(xiàn)有的人員也是兼職身份；二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃管理重視程度不夠，配備的人員為村官等“三支一扶”人員，人員穩(wěn)定性差，加之人才流失，新人接手后上手慢，導(dǎo)致管理無序。

（二）對(duì)策和建議

一是健全和完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和違法責(zé)任追究機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)；二是縣級(jí)各職能部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期培訓(xùn)。對(duì)于規(guī)劃管理人才相對(duì)缺失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配的方式，把懂法律、會(huì)執(zhí)法、敢于執(zhí)法的人才充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。