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縣委書記2005年述職報(bào)告

（2005年11月）

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)一起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)、市委八屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，促進(jìn)了通許經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，我主要做到了“五個(gè)堅(jiān)持”。現(xiàn)將本人在工作中的做法和自身建設(shè)方面的情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步理清通許發(fā)展的工作思路和工作重點(diǎn)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著一個(gè)地方優(yōu)化環(huán)境的力度和發(fā)展速度。我們通許經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，與先進(jìn)地區(qū)的差距很大，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。這并不可怕，只要我們加快發(fā)展，就會(huì)縮小差距或者趕上先進(jìn)地區(qū)。最可怕的是思想保守，觀念陳舊，發(fā)展意識(shí)差。在工作中，我體會(huì)最深的就是我們通許人思想觀念與先進(jìn)地區(qū)相比差距還很大，這是制約通許發(fā)展的主要癥結(jié)。因此，我自2002年底到通許任縣委書記以來(lái)，始終把解放思想作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和組織黨員干部外出參觀學(xué)習(xí)等一系列措施，進(jìn)一步解放廣大干部群眾的思想。在今年年初的全縣三級(jí)干部會(huì)議上，我提出“三個(gè)破除三個(gè)增強(qiáng)”，即一是破除部門利益至上的思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；二是破除小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；三是破除消極悲觀、不思進(jìn)取、不求作為的思想，增強(qiáng)迎難而上、創(chuàng)大業(yè)、求發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。思想的解放，堅(jiān)定了廣大黨員干部和人民群眾加快發(fā)展的信心，按照縣委確定的工作思路，以富民強(qiáng)縣為總目標(biāo)，圍繞“三個(gè)增收”，加快“三化”進(jìn)程，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使通許經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入良性發(fā)展的快車道。在下半年召開的縣委九屆三次全會(huì)上，我和縣委一班人，認(rèn)真貫徹市委八屆五次全會(huì)精神，立足通許實(shí)際，在堅(jiān)持年初確定的工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)，在全縣上下叫響“三抓”，即：一是抓開放，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；二是抓黨建，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；三是抓穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，突出工作重點(diǎn)，狠抓工業(yè)強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放，掀起了發(fā)展工業(yè)和招商引資高潮。通過實(shí)踐證明，我們制定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)是符合通許實(shí)際的，是上情與下情、內(nèi)情與外情相結(jié)合的產(chǎn)物，只要我們堅(jiān)持這一思路走下去，我相信，我們通許經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)取得明顯成效。2004年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成37.14億元，同比增長(zhǎng)16.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.27億元，同比增長(zhǎng)10.5％；一般財(cái)政收入完成6525萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.5億元；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入2608元，比上年增加600元，同比增長(zhǎng)29.8％。2004年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅是歷年最高的一年。

二、堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在事關(guān)通許經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題上取得重大突破。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。我在全縣不同類型會(huì)議上多次講這樣的觀點(diǎn)，發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，改革推動(dòng)一切，實(shí)力決定一切。其主要目的，就是要在全縣上下唱響發(fā)展這個(gè)主旋律，排除一切干擾，把發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)抓好。在工作中，我認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著自身的規(guī)律，不同的縣有各自不同的突出問題，作為一名縣委書記，必須立足本縣實(shí)際，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律的要求辦事，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，精心組織，強(qiáng)力實(shí)施，取得新突破。在工作中，我注重突出“四抓”。

（一）抓特色。特色經(jīng)濟(jì)是縣域發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。作為我們通許縣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。通過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已形成土豆、菜花、無(wú)籽西瓜、大蒜、辣椒等一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，可是與外地的知名品牌農(nóng)產(chǎn)品相比，我們的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模還不大，優(yōu)勢(shì)還不突出。為此，今年以來(lái)，我們繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出特色，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。一是以發(fā)展溫棚為重點(diǎn)，新增溫棚1230座，總量1.4萬(wàn)座。形成了以練城為主的溫棚黃瓜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的“汴南翠”黃瓜遠(yuǎn)銷祖國(guó)各地，已成為全市最大的無(wú)公害溫棚黃瓜種植示范區(qū)。二是以發(fā)展白靈菇等食用菌為突破口，新增食用菌大棚4000座，成為豫東最大的白靈菇生產(chǎn)基地。三是以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年全縣新增養(yǎng)殖小區(qū)37個(gè)，總數(shù)達(dá)到70個(gè)；新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)801個(gè)，總數(shù)達(dá)到1649個(gè)，年生豬出欄量超過160萬(wàn)頭。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到41％，目前我們通許的溫棚黃瓜、食用菌、生豬養(yǎng)殖已成為全縣農(nóng)業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，在省、市享有較高的知名度，也給農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益，成為群眾增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）抓改革。盡管我縣工業(yè)落后，但是經(jīng)過多年的發(fā)展，也積累了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，這是我們加快工業(yè)化進(jìn)程的寶貴資源。盤活存量資產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵要靠改革。在全縣工業(yè)強(qiáng)縣大會(huì)上，我提出以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持“改、破、租、割、賣、送”的原則，大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革的工作思路，同時(shí)拓展改革領(lǐng)域，積極引導(dǎo)流通領(lǐng)域改革。通過改革，停產(chǎn)多年的縣化肥廠被焦作武陟化工集團(tuán)整體購(gòu)買，新注入技改資金2000多萬(wàn)元，于12月份試車生產(chǎn)。世冠洗衣粉廠與廣東國(guó)際威亮公司合作投資5000萬(wàn)元，新上和擴(kuò)建洗衣粉、洗潔精生產(chǎn)線。四所樓鎮(zhèn)動(dòng)物藥品廠與北京聯(lián)昌集團(tuán)合作投資2100萬(wàn)元，新上藥品加工項(xiàng)目。糧食購(gòu)銷企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，人員分流85％以上。商業(yè)、物資系統(tǒng)改革進(jìn)展順利。在改革中，我先后到企業(yè)、改制單位調(diào)研，對(duì)改革中的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、操作程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以指導(dǎo)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保了我縣各項(xiàng)改革工作的順利進(jìn)行。目前，我縣已完成改制的企業(yè)正煥發(fā)出新的生機(jī)。

（三）抓招商引資。當(dāng)前，資金短缺是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。發(fā)展工業(yè)要注入資金，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目需要資金，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要資金。在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的情況下，我們必須借助外力發(fā)展自己。在這項(xiàng)工作中，我和縣四大班子帶頭聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，收集信息，聯(lián)系外商。今年分包的縣糧食局與武漢黎氏面業(yè)集團(tuán)成功合作投資5000萬(wàn)元，開發(fā)十條高檔掛面生產(chǎn)線項(xiàng)目，目前已建成2條生產(chǎn)線并正式投入生產(chǎn)。我積極支持縣、鄉(xiāng)政府部門和企業(yè)外出招商引資，親自參加市菊花花會(huì)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，吸引更多項(xiàng)目到通許安家落戶。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，鼓勵(lì)采取網(wǎng)上招商、招商、以商招商等多種招商方式并舉，提高招商項(xiàng)目成功率。我始終高度重視發(fā)展環(huán)境，定期深入企業(yè)調(diào)研，專題了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，狠剎企業(yè)“四亂”，打擊“四霸”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境。

（四）抓典型。典型就是水平，典型就是生產(chǎn)力。我把抓典型作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要方法，著力培育各個(gè)方面的典型。今年以來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)上抓了長(zhǎng)智鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖、練城鄉(xiāng)日光溫室和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌種植等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)典型。在工業(yè)上，抓了糧食局掛面廠、康力酒業(yè)有限公司、麗星粉皮設(shè)備廠等效益較好的企業(yè)。在招商引資上，抓了四所樓鎮(zhèn)世冠洗衣粉廠、動(dòng)物藥品廠。在高速公路建設(shè)上，抓了工作主動(dòng)、協(xié)調(diào)到位的馮莊鄉(xiāng)等典型。在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，我們抽調(diào)縣直12個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的單位，幫扶全縣12個(gè)基礎(chǔ)較好的村，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持典型。通過抓典型，明確工作要求，指出努力方向，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康開展，促使縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作上質(zhì)量、上水平。

三、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，多措并舉，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

穩(wěn)定壓倒一切。沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，什么事也辦不成。目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和各種矛盾的多發(fā)期，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我縣社會(huì)大局總體是穩(wěn)定的，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與群眾對(duì)物質(zhì)文化需求的還有很大差距，不可避免地出現(xiàn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有些問題一時(shí)解決起來(lái)還很困難，這樣就導(dǎo)致了上訪現(xiàn)象不斷發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。為此，我多次主持召開信訪穩(wěn)定工作會(huì)，采取切實(shí)可行的措施，全力以赴做好信訪穩(wěn)定工作。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制度，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)做起，從我做起，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，對(duì)抓信訪工作不力、上訪問題解決不好的單位責(zé)任人予以責(zé)任追究，從而形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。二是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)干部下訪工作。變上訪為下訪，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)減少信訪源。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)防排查措施，對(duì)信訪苗頭特別是容易誘發(fā)越級(jí)上訪的問題，全面排查，及時(shí)化解。三是切實(shí)做好依法治訪工作。為了保護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)秩序，依法治訪已是當(dāng)務(wù)之急。我親自主持和參與《信訪通告》起草工作，并組織做好對(duì)《信訪條例》和《通告》的宣傳，提高全社會(huì)依法治訪意識(shí)。在正確引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪的同時(shí)，對(duì)個(gè)別無(wú)理上訪人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理和集中教育。自信訪《通告》下發(fā)以來(lái)，全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人是關(guān)鍵因素。今年年初，我和縣委常委一班人認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持總體穩(wěn)定，完善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交流，激發(fā)活力的干部調(diào)整原則，采取公開述職、理論考試、民主推薦等方式，完成了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作，選拔一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹浚鋵?shí)到了縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍。干部調(diào)整結(jié)束后，于今年5月份在全縣黨員干部中深入開展了弘揚(yáng)“三種精神”整頓作風(fēng)紀(jì)律活動(dòng)，使廣大黨員干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合全市開展的聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶活動(dòng)，對(duì)全縣排查出的20個(gè)條件較好的村和41個(gè)“三類村”，集中開展了“扶強(qiáng)治弱”活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為縣委書記，我時(shí)常調(diào)研基層組織建設(shè)工作，按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我多次思考這樣一個(gè)問題，在新形勢(shì)下建設(shè)一個(gè)什么樣的基層組織？現(xiàn)在我們提出要建“雙強(qiáng)”黨支部，即支部成員個(gè)人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。同時(shí)，我認(rèn)為還要建設(shè)“雙信”支部，即群眾信任支部成員，支部在群眾心中威信高。這樣才能使黨支部成為群眾的精神支柱和致富領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，我要求組織部門利用黨校和培訓(xùn)基地對(duì)全縣基層干部進(jìn)行輪訓(xùn)，既培養(yǎng)技術(shù)能手，又培養(yǎng)政策水平較高的干部，增強(qiáng)基層干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。

五、堅(jiān)持以身作則，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

在新的歷史條件下，要肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史使命，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。作為縣委班子的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)加強(qiáng)縣委班子建設(shè)是我義不容辭的責(zé)任。管好班子，帶好隊(duì)伍，關(guān)鍵在于以身作則。常言說(shuō)，己身正不令則行，己身不正雖有令而不行。首先，我堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭參加縣委中心組學(xué)習(xí)，妥善處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，擠時(shí)間深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，努力掌握領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種新知識(shí)，提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。第二，自覺做到善于思考。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)分析認(rèn)識(shí)問題，始終保持清醒的頭腦，正確對(duì)待人民內(nèi)部矛盾，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我和縣四大班子成員一起，認(rèn)真落實(shí)“一崗三責(zé)四聯(lián)”制度，經(jīng)常深入基層，深入群眾，在農(nóng)村稅費(fèi)改革、高速公路建設(shè)等熱點(diǎn)問題上，我到田間地頭去暗訪，到矛盾多的朱砂鎮(zhèn)東砦村與群眾面對(duì)面地交談，了解真實(shí)情況，傾聽群眾呼聲，督促有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，最大限度地保護(hù)群眾的利益。第四，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)。自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，在干部任免、重大項(xiàng)目安排上嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不搞不正之風(fēng)。同時(shí)，管好親屬和身邊工作人員，抓好全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。第五，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。作為班長(zhǎng)，我始終帶頭貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)原則辦事，加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)的溝通、協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧和力量統(tǒng)籌安排到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作上來(lái)，確保全縣各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

一年來(lái)，我盡管做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但是與市委的要求和人民群眾的期望還有很大差距。在自身建設(shè)方面還存在一些不足；在加快通許發(fā)展上推進(jìn)的速度還比較慢，改革開放進(jìn)度還有待進(jìn)一步加大；在社會(huì)穩(wěn)定上有一些矛盾和問題解決起來(lái)難度還比較大。在今后的工作中，我將認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)全縣58萬(wàn)人民，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)通許小康社會(huì)而共同奮斗。