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創(chuàng)建衛(wèi)生縣城是縣委、縣政府立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，著眼提高城市品位，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量的一項重大舉措，是優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的大事，是樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會、堅持“以人為本”方略的具體體現(xiàn)。4月23日，人大常委會調(diào)查組就創(chuàng)衛(wèi)工作情況開展了專題調(diào)研，圍繞推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了一些思考。

一、“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)展情況

全縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作自開展以來，縣政府高度重視，緊扣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。通過各職能部門積極努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善，城市管理水平穩(wěn)步提升，人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境有了進(jìn)一步改善，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作初顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h政府堅持把創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作作為提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大對外開放，推動城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作擺上重要議程，成立了高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員大會，制定并下發(fā)了《縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》等一系列文件，以衛(wèi)生局為主，相關(guān)部門配合，成立了工作專班，并將創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的各項指標(biāo)和任務(wù)分解落實到各相關(guān)單位，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作提供了有力組織保證。

（二）部門積極配合。各責(zé)任單位結(jié)合自身的實際情況，制定了相應(yīng)的實施方案和措施。如縣衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦克服人員少，經(jīng)費不足的困難，積極當(dāng)好參謀并充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用。鳴鳳鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)，召開了專題動員會議進(jìn)行宣傳發(fā)動。建設(shè)局千方百計加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。環(huán)保、水利、工商、交通、公安、文體、廣電局等部門積極配合，自覺按照縣政府要求齊心協(xié)力，盡職盡責(zé)，開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、報紙、專欄、板報等媒體和載體，廣泛宣傳城市管理、環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生健康知識，引導(dǎo)和教育廣大群眾自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生，提高了廣大市民的“大衛(wèi)生”觀念和健康知識水平，使廣大群眾對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的意義、內(nèi)容、目標(biāo)要求等有了較深的認(rèn)識，支持和參與“創(chuàng)衛(wèi)”工作的自覺性不斷增強。

（四）工作推動有力。始終以改善城市面貌、提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量為中心。突出工作重點，開展專項整治。由城管局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局牽頭開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場三項專項整治?？h創(chuàng)衛(wèi)辦堅持了周例會制度，動員城區(qū)各單位開展了以削滅衛(wèi)生死角為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動，舉辦了滅鼠達(dá)標(biāo)技術(shù)培訓(xùn)班，開展了統(tǒng)一滅鼠滅蟑活動。

（五）設(shè)施條件改善。近幾年來，以城市道路為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，對縣城主要街道進(jìn)行了“硬化”、“黑化”建設(shè)，配套完成了下水道、綜合管溝、人行道及亮化、綠化工程；先后投資3.2億多元，新建了污水處理廠、垃圾填埋場，配套建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾集并房等，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。

通過深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，城市建設(shè)和管理力度不斷加大，人居環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境得到明顯的改善。一是縣城形象發(fā)生了新變化。道路變寬了，街道變綠了，夜景變亮了，環(huán)境變美了，縣城整體面貌正朝著文明、衛(wèi)生和富有現(xiàn)代氣息的縣城有序發(fā)展。二是群眾的生活質(zhì)量有了較大改善。深入開展健康知識教育，強化疾病控制體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生管理和監(jiān)督，較好地改善了人民群眾的生存環(huán)境。三是改善了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。縣城是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍脈”，“創(chuàng)衛(wèi)”工作尤如點晴之筆，進(jìn)一步改善了形象，提高了人文素質(zhì)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

二、存在的問題

我縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作雖取得了可喜的成效，但與省級衛(wèi)生縣城的總體要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在一些急待解決的問題。一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。二是市容整治任務(wù)艱巨，長效管理機制還不夠健全。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強，城區(qū)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施需進(jìn)一步完善。四是部門工作開展不平衡，部分工作相對滯后。

三、對策思考

鑒于“創(chuàng)衛(wèi)”工作時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到方方面面和千家萬戶，為了努力提高“創(chuàng)衛(wèi)”工作效果，確保一次性驗收達(dá)標(biāo)，特提出以下建議：

（一）抓工作方案細(xì)化，明確階段工作重點。為了有效推進(jìn)工作，要根據(jù)省驗收的可能最早時間，倒排工作日程，進(jìn)一步細(xì)化各個階段工作方案，量化工作任務(wù)，突出工作重點，加強組織協(xié)調(diào)?！皠?chuàng)衛(wèi)”辦要在堅持周例會的基礎(chǔ)上，突出提高會議效果，既掌握整個工作動態(tài)，又注重解決重點問題，做到有序、有效推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

（二）抓教育培訓(xùn)引導(dǎo)，增強全民創(chuàng)建意識。通過多形式、多層次、多渠道加強宣傳，引導(dǎo)城區(qū)干部群眾積極參與。在宣傳工作中，要注重加強公民道德宣傳教育，加強思想政治工作和輿論引導(dǎo)，努力提高市民參與“創(chuàng)衛(wèi)”工作的積極性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的先導(dǎo)作用，多形式、多層次開展豐富多彩的宣傳活動，縣電視臺、網(wǎng)要定期播放健康教育及衛(wèi)生知識，突出宣傳創(chuàng)建工作的好典型、好經(jīng)驗，使“創(chuàng)衛(wèi)”工作家喻戶曉，人人皆知，形成強大的社會輿論氛圍。

（三）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)范管理。要為“創(chuàng)衛(wèi)”工作提供必須的硬件條件，對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，完善急需的基礎(chǔ)設(shè)施，加快露天垃圾池、公共廁所改造等創(chuàng)衛(wèi)必備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使城區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)化的廁所達(dá)到5所以上，其中達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)的3所以上，在認(rèn)真調(diào)查明確投資、建設(shè)、管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，加快破損垃圾集并房維修和應(yīng)新建垃圾集并房的建設(shè)進(jìn)度，確保基本硬件條件符合“創(chuàng)衛(wèi)”要求。

（四）抓工作責(zé)任強化，完善統(tǒng)分結(jié)合的責(zé)任機制。一是相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強做好“創(chuàng)衛(wèi)”工作的責(zé)任性。要認(rèn)真理解并落實鄭縣長關(guān)于“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入評先“一票否決”的要求，杜絕鳴鳳鎮(zhèn)召開“創(chuàng)衛(wèi)”工作時，4個單位未到會，17個單位中途退會，占應(yīng)到92個單位的22.8％的現(xiàn)象再次發(fā)生。二是督促落實縣級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)“三包”（包街道、包市場、包背街小巷）責(zé)任制和單位包街巷責(zé)任制，實實在在開展幾次活動，推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。三是各責(zé)任單位要對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，夯實工作責(zé)任，單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。四是“創(chuàng)衛(wèi)”辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保“創(chuàng)衛(wèi)”各項工作落到實處。

（五）抓愛國衛(wèi)生活動載體，組織群眾廣泛參與。各責(zé)任單位要以愛國衛(wèi)生宣傳月活動為契機，再掀愛國衛(wèi)生運動高潮?！皠?chuàng)衛(wèi)”辦、鳴鳳鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)整體工作進(jìn)展需要，適時動員城區(qū)各單位在各自責(zé)任區(qū)開展以整治突出問題為主要內(nèi)容的群眾國衛(wèi)生活動。

（六）抓重點環(huán)節(jié)、窗口單位整治，加大督辦檢查力度。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，督促各責(zé)任單位根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”工作方案職責(zé)分工認(rèn)真組織開展市場、市容環(huán)境、食品衛(wèi)生等專項整治?？h“創(chuàng)衛(wèi)”辦要采取不定期的檢查辦法，對重點環(huán)節(jié)、窗口單位進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致、具體量化的考評，督促其整改達(dá)標(biāo)。（在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新車站等窗口單位“創(chuàng)衛(wèi)”前后基本無變化，這將嚴(yán)重影響整個“創(chuàng)衛(wèi)”成果）

（七）抓基礎(chǔ)檔案資料整理，客觀真實反映“創(chuàng)衛(wèi)”情況。各單位要對照考評體系，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理“創(chuàng)衛(wèi)”工作文字、圖片和影像資料，加強檔案建設(shè)，確?？己蓑炇諘r各項工作得到全面客觀的反映。

（八）抓必要的工作經(jīng)費保障，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作正常進(jìn)行?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作宣傳、資料整理、迎接檢查等工作任務(wù)較重、較頻繁，基本硬件設(shè)施建設(shè)亦需要明確投資渠道，因此，應(yīng)根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”工作實際需要給予必要經(jīng)費保障。

（九）抓對外宣傳和對上匯報工作，營造“創(chuàng)衛(wèi)”工作良好環(huán)境。及時向省、市主管部門匯報工作進(jìn)展情況，了解有關(guān)工作動向和信息，增強省市相關(guān)部門對的良好印象，并積極爭取省、市的項目和資金支持，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（十）抓工作機制優(yōu)化，鞏固提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果。在“創(chuàng)衛(wèi)”中應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，建立健全衛(wèi)生行政管理長效機制。一是對出臺的有關(guān)“創(chuàng)衛(wèi)”方面的文件和制度應(yīng)適時完善，用制度規(guī)范城區(qū)衛(wèi)生管理工作。二是進(jìn)一步完善“屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)”的工作機制，使縣城衛(wèi)生管理在一個較高水平上長效運行。三是加大“門前三包”責(zé)任制管理辦法的落實力度。四是研究集貿(mào)市場管理營運體制，做到既多元化投資、加快發(fā)展，又依法、有序、規(guī)范經(jīng)營。