城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效自評(píng)報(bào)告

時(shí)間:2022-01-19 09:50:20

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城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效自評(píng)報(bào)告

根據(jù)中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障安居工程有關(guān)情況的通知》要求,區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成城鎮(zhèn)保障性安居住房績(jī)效評(píng)價(jià)小組,組織開展了2020年城鎮(zhèn)保障性安居住房工程建設(shè)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià),從財(cái)政資金管理、項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目產(chǎn)出效益、服務(wù)對(duì)象滿意度情況四個(gè)方面進(jìn)行了客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià),現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況匯報(bào)如下:

一、積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作

區(qū)保障性住房績(jī)效評(píng)價(jià)小組嚴(yán)格按照中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求,結(jié)合被評(píng)價(jià)單位實(shí)際情況,積極開展城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。首先查閱相關(guān)資料,主要包括項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、資金的籌集、分配、管理使用、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、政策依據(jù)、信息公開、管理制度、項(xiàng)目資金的撥付、配套資金的到位、開支標(biāo)準(zhǔn)、支付憑據(jù)、會(huì)計(jì)核算、以及財(cái)務(wù)制度等方面資料;其次是到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,主要了解項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目的質(zhì)量以及項(xiàng)目完成時(shí)間;第三滿意度調(diào)查,受益群眾給予了很好的評(píng)價(jià);第四自查評(píng)分,通過逐步核查,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況,評(píng)價(jià)小組按省城鎮(zhèn)保障性安居住房財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分,項(xiàng)目得分95分。

二、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目基本情況

1.2020年,為了改善全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)城市面貌,提升城市形象和解決中低收入家庭的住房困難問題,按照我區(qū)住房保障規(guī)劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃,在鎮(zhèn)街實(shí)施550套危舊房棚戶區(qū)改造,總投資36000萬元,全部實(shí)行實(shí)物安置,安置房已于2020年11月開工建設(shè),計(jì)劃于2022年6月竣工。

2.鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,是對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路、路燈、綠化、給排水等進(jìn)行改造,計(jì)劃總投資4031萬元,資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資及地方財(cái)政性資金,項(xiàng)目于2019年12月開工建設(shè),2021年5月竣工并投入使用。

(二)項(xiàng)目立項(xiàng),資金申報(bào)依據(jù)

財(cái)政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)的意見》。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)綜合情況

(一)資金管理

1.資金籌集:2020年我區(qū)到位中央、省、市城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金1784.93萬元,其中:預(yù)算安排的中央、省城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金606.93萬元,市級(jí)住房公積金增值收益安排資金1178萬元,收到資金文件后及時(shí)下達(dá)指標(biāo)文件。

地方財(cái)政安排補(bǔ)助資金用于公租房保障和城市棚戶區(qū)改造的資金4934萬元。

2.資金分配:為了規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益,更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),我區(qū)資金管理辦法健全規(guī)范,2017年根據(jù)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》規(guī)定,結(jié)合縣實(shí)際,制定了《縣城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。2019年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》,上級(jí)部門下達(dá)的資金指標(biāo)文件按規(guī)定時(shí)間分配、下達(dá)到項(xiàng)目單位,資金分配結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程特色,有針對(duì)性地改善住房保障對(duì)象和棚戶區(qū)居民居住條件,專項(xiàng)資金支付采取由區(qū)財(cái)政實(shí)行專戶統(tǒng)一管理,按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)制度執(zhí)行,屬于政府采購(gòu)范圍的按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)??顚S?,無超范圍使用和截留、挪用資金等行為,保證了上級(jí)補(bǔ)助資金資金的??顚S?。

3.資金使用管理:為做好重點(diǎn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益,更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則〉的通知》,嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制,按照省廳的績(jī)效目標(biāo)、及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

為規(guī)范保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金的管理,區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局作為保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員,隨時(shí)檢查項(xiàng)目的資金的使用和管理情況,無資金截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,保證了上級(jí)補(bǔ)助資金資金的??顚S?,提高了資金使用效益。

(二)項(xiàng)目管理情況

1.為確保我區(qū)保障性安居工程建設(shè)的順利推進(jìn),區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、鎮(zhèn)等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的區(qū)保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于住建局,由局長(zhǎng)兼任辦公室主任,通融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司及鎮(zhèn)作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位。由于保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的民生工程,涉及多方面多個(gè)具體工作部門,為進(jìn)一步提高工作效率,區(qū)住建局作為項(xiàng)目主管部門,負(fù)責(zé)審查保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)程序及在保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目中協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作,確保了保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2.按照區(qū)發(fā)改局招標(biāo)核準(zhǔn)的要求,項(xiàng)目實(shí)行了公開招投標(biāo)。并嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。

3.按時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)且內(nèi)容完整。

4.公共租賃住房配租實(shí)施陽光操作,規(guī)范申請(qǐng)受理程序,認(rèn)真做好對(duì)符合保障條件申請(qǐng)戶家庭收入、財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)有住房等基本情況核實(shí)工作,嚴(yán)把審核、審批關(guān),同時(shí)搞好定期復(fù)查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有效實(shí)施保障退出機(jī)制。

(三)項(xiàng)目效益

1.2020年,區(qū)嚴(yán)格按照《市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定,全年對(duì)符合保障條件的101戶住房困難家庭實(shí)施實(shí)物配租。

2.強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管。區(qū)質(zhì)安站、區(qū)住建局建管股等職能部門不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督,督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。確保了施工安全、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量,項(xiàng)目在實(shí)施過程中未發(fā)生質(zhì)量及安全問題。

(四)居民滿意度結(jié)果:

通過對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的實(shí)施,我區(qū)對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷居民和城鎮(zhèn)低收入滿意度進(jìn)行了問卷調(diào)查,群眾普遍認(rèn)為保障性住房小區(qū)設(shè)計(jì)合理,配套設(shè)施較完善,拆遷戶及入住對(duì)象滿意度達(dá)到95%以上。徹底解決了我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房實(shí)際困難,在一定程度上既解決了城市中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員(包括農(nóng)民工)的住房困難問題,又通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,起到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,使他們充分感受到了社會(huì)主義的優(yōu)越性。

四、項(xiàng)目存在的問題

(一)區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣及本級(jí)財(cái)政薄弱,在資金籌集、征收等方面都面臨巨大壓力。

(二)部分改造住戶的安置愿望要求過高,給拆遷安置工作造成較大的難度,致使部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

(三)項(xiàng)目工程政策公開方面欠妥,沒有資金管理分配辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃等信息及時(shí)在網(wǎng)上對(duì)外公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

五、下一步工作措施

(一)繼續(xù)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工作。

(二)進(jìn)一步提高保障性住房建設(shè)的資金管理水平及項(xiàng)目管理水平,督促各項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)辦理已完工單項(xiàng)工程決算,以及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù),促進(jìn)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付。

(三)拓寬融資渠道,解決危舊房棚戶區(qū)改造資金困難問題。

(四)及時(shí)將城鎮(zhèn)保障性安居工程政策公開方面對(duì)外公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

六、評(píng)價(jià)結(jié)論

2020年保障性安居工程建設(shè)工作從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目效果均符合相關(guān)規(guī)定,保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)際資金的支出使用情況與施工計(jì)劃和施工方案規(guī)定的用途相符,保障項(xiàng)目的資金都能落實(shí)到位,項(xiàng)目單位都嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)制度,做到了專賬核算、專人管理、??顚S?,保障性安居工程財(cái)政資金使用規(guī)范,無截留、擠占、挪用等情況。