扶貧領(lǐng)域巡視反饋整改報(bào)告

時(shí)間:2022-08-04 09:01:28

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扶貧領(lǐng)域巡視反饋整改報(bào)告

按照中共縣委辦公室《關(guān)于扶貧領(lǐng)域巡視整改工作的通知》要求,對(duì)照《省委巡視組專項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋問題及縣整改責(zé)任清單》中涉及我局的整改問題,于11月16日召開農(nóng)業(yè)局扶貧領(lǐng)域問題整改專題工作會(huì),認(rèn)領(lǐng)任務(wù),明確責(zé)任,制定整改方案,確保按時(shí)完成整改工作。

一、提高政治站位,自覺落實(shí)好巡視整改工作

(一)迅速部署,落實(shí)整改責(zé)任。11月16日上午,局長主持召開了局黨組擴(kuò)大會(huì)落實(shí)整改工作。按照縣委辦公室《關(guān)于做好扶貧領(lǐng)域巡視整改工作的通知》要求,將巡視組反饋的問題作為我局當(dāng)前重要工作認(rèn)真落實(shí),并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)部門聯(lián)動(dòng),形成合力。黨組書記及分工負(fù)責(zé)的同志切實(shí)履行職責(zé),先后召開了三次相關(guān)部門調(diào)度會(huì),定期聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)研究整改中的重大問題。整改責(zé)任單位成立了主要負(fù)責(zé)人為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)所承擔(dān)的整改任務(wù)逐條主項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,班子成員領(lǐng)題,牽頭單位具體負(fù)責(zé)的整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí),為加強(qiáng)整改工作的聯(lián)動(dòng)性,建立了重點(diǎn)難點(diǎn)問題會(huì)商制度。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不折不扣抓好巡視整改工作

對(duì)照《省委巡視組專項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋問題及縣整改責(zé)任清單》,需我局牽頭的整改問題有三項(xiàng),配合其他部門整改的問題有四項(xiàng)。局牽頭整改的三項(xiàng)為:關(guān)于帶動(dòng)能力不強(qiáng)問題中三項(xiàng)內(nèi)容,具體問題為:扶貧收益分配問題、合作社不規(guī)范問題、庭院經(jīng)濟(jì)存在空白點(diǎn)問題。局配合其他部門整改的四個(gè)問題為:關(guān)于“扶志”“扶智”協(xié)同推進(jìn)抓好精準(zhǔn)扶貧不夠問題、關(guān)于立項(xiàng)不夠精準(zhǔn)問題、關(guān)于扶貧資金管理不規(guī)范問題、人居環(huán)境改善八項(xiàng)工程進(jìn)展緩慢的問題。此七項(xiàng)整改工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由黨組書記同志負(fù)總責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限,細(xì)化整改措施,確保整改實(shí)效。為確保問題整改工作按時(shí)完成,我局將七項(xiàng)整改問題按局黨組成員分工落實(shí)到黨組成員包保,并由相應(yīng)的責(zé)任部門具體落實(shí)整改工作,制定整改方案。具體分工為:

1、局黨組成員副局長索鳳林負(fù)責(zé)庭院經(jīng)濟(jì)存在空白點(diǎn)、立項(xiàng)不夠精準(zhǔn)、人居環(huán)境改善八項(xiàng)工程進(jìn)展緩慢三個(gè)問題整改工作,局綜合科、新農(nóng)村辦具體實(shí)施整改方案制定工作;

2、副局長金巖君負(fù)責(zé)扶貧收益分配問題、合作社不規(guī)范問題兩個(gè)問題整改工作,農(nóng)經(jīng)局具體實(shí)施整改方案制定工作;

3、黨組副書記孫茂輝負(fù)責(zé)關(guān)于“扶志”“扶智”協(xié)同推進(jìn)抓好精準(zhǔn)扶貧不夠問題,由新農(nóng)村辦具體實(shí)施整改方案制定工作。

三、建章立制,立足常態(tài),形成長效

(一)關(guān)于扶貧資金收益分配問題。

組織發(fā)改局、市監(jiān)局、扶貧辦召開關(guān)于健全完善扶貧資金收益分配機(jī)制工作會(huì)議,進(jìn)一步明確扶貧資金的投資受益主體,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,明確受益分成,增加貧困對(duì)象收入,提高項(xiàng)目帶動(dòng)示范作用。

1、制定規(guī)章制度。針對(duì)扶貧資金收益分配機(jī)制不健全、托管協(xié)議不完善等問題,制定《關(guān)于健全完善扶貧項(xiàng)目資金收益機(jī)制整改方案》,《縣扶貧項(xiàng)目收益分配管理制度》、本著公開公平公正,重點(diǎn)貧困戶優(yōu)先,分配動(dòng)態(tài)管理的原則,扶貧項(xiàng)目收益分配重點(diǎn)針對(duì)全縣82個(gè)貧困村的建檔立卡貧困戶,按照貧困戶申請(qǐng),村民代表大會(huì)評(píng)議,村級(jí)初審公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步審核公示后,報(bào)縣審批的流程產(chǎn)生最終確定貧困戶收益分配名單。

2、加強(qiáng)全縣扶貧項(xiàng)目的托管合作。由農(nóng)業(yè)部門牽頭聯(lián)合相關(guān)部門制定了《縣扶貧項(xiàng)目托管合作協(xié)議書》,統(tǒng)一模式,完善內(nèi)容,同時(shí),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在簽訂扶貧托管協(xié)議過程中必須有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),以及涉及項(xiàng)目業(yè)務(wù)的站、辦、所、村(場(chǎng))負(fù)責(zé)人全程參與,嚴(yán)格把關(guān),確保扶貧項(xiàng)目托管協(xié)議準(zhǔn)確無誤,合理科學(xué)。

3、加大責(zé)任追究力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策,不得弄虛作假,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用扶貧項(xiàng)目收益分配資金??h紀(jì)委、扶貧辦、審計(jì)局、財(cái)政局等部門要加大聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾處,問題嚴(yán)重的要及時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。

(二)關(guān)于合作社運(yùn)營不規(guī)范問題

加快推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大,制定《縣關(guān)于合作社經(jīng)營運(yùn)行不規(guī)范整改方案》,規(guī)范合作社經(jīng)營行為,使合作社經(jīng)營嚴(yán)格遵守合作社章程規(guī)范運(yùn)行,更好地為農(nóng)民服務(wù),促進(jìn)農(nóng)民增收,助力脫貧攻堅(jiān)。

1、全縣141個(gè)行政村,年底前村村培育創(chuàng)辦2個(gè)以上合作社,合作社帶動(dòng)貧困戶占比貧困人口總數(shù)達(dá)到50%。使正在經(jīng)營運(yùn)行、注入扶貧資金的合作社發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2、規(guī)范經(jīng)營統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。尤其注入扶貧資金的合作社要有固定的辦公場(chǎng)所,懸掛合作社牌匾,各項(xiàng)規(guī)章制度上墻,賬目、年度負(fù)債和盈余分配報(bào)表齊全,合作社成員臺(tái)賬規(guī)范;每年至少召開二次合作社成員代表會(huì)議并有會(huì)議記錄,每年一次合作社全體成員會(huì)議并有會(huì)議記錄,使其達(dá)到規(guī)范管理,成為縣脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。否則五年內(nèi)取消任何項(xiàng)目的申報(bào)資格。

(三)庭院經(jīng)濟(jì)存在實(shí)白點(diǎn)問題

以農(nóng)村庭院資源為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,把庭院經(jīng)濟(jì)與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及“精準(zhǔn)扶貧”工程緊密結(jié)合,優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局,充分利用家庭院落資源,運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工程技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜,推廣種植、養(yǎng)殖、加工等庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式,促進(jìn)農(nóng)民增收,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源可持續(xù)利用。

1、開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在2017年末,完成本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查,重點(diǎn)調(diào)查未發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶的情況,并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)到縣庭院經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣農(nóng)業(yè)局)。

2、加大政策宣傳及技術(shù)培訓(xùn)。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和冬春科技培訓(xùn)為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)種植的政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn),特別要加大對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度,增強(qiáng)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各包保部門要在2018年4月末前組織人員進(jìn)村入戶,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,并主動(dòng)跑市場(chǎng),選準(zhǔn)市場(chǎng)銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高、適宜本地庭院發(fā)展、農(nóng)民易于接受的產(chǎn)業(yè)大力推廣,同時(shí)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、畜牧等部門開展好相關(guān)技能的培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)2017年的庭院經(jīng)濟(jì)典型,通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式,把庭院典型示范戶的成功經(jīng)驗(yàn)介紹給大家,從而增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的信心,激發(fā)他們的內(nèi)在潛力,促使庭院經(jīng)濟(jì)整體快速健康發(fā)展。

3、做到全面落實(shí)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及包保部門包村、包村干部、第一書記及村干部保戶的三級(jí)包保責(zé)任制,達(dá)到全縣范圍內(nèi)所有農(nóng)戶的庭院全部發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),不留死角??h庭院經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì),聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進(jìn)展情況匯報(bào),并隨時(shí)隨地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)檢查??h聯(lián)合督查室不定期進(jìn)行督查,對(duì)工作態(tài)度積極,保質(zhì)保量完成任務(wù)的單位提出表揚(yáng)。對(duì)推諉扯皮、工作不力、沒有按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí),農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要結(jié)合各自工作任務(wù),分別成立專門的技術(shù)服務(wù)小組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo),確保每個(gè)農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)都能見效。

(四)“扶志”“扶智”協(xié)同推進(jìn)抓好精準(zhǔn)扶貧不夠問題

以“共建美麗家庭、共享品質(zhì)生活”為主題,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),以提升農(nóng)民素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)為著力點(diǎn),發(fā)動(dòng)農(nóng)民從自身做起,從家庭做起,改變生活陋習(xí),建立科學(xué)文明的生活方式,達(dá)到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標(biāo)和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動(dòng)美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、制定《農(nóng)業(yè)局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“扶志”“扶智”協(xié)同推進(jìn)抓精準(zhǔn)扶貧不夠的問題整改方案》。積極開展“美麗庭院、幸福干凈人家”評(píng)選活動(dòng),協(xié)助制定下發(fā)方案,填報(bào)申請(qǐng)表。

2、深入組織實(shí)施。開展家庭環(huán)境集中整治行動(dòng),徹底消滅衛(wèi)生死角,清理庭院雜物,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾更新觀念,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標(biāo)。

3、開展評(píng)選驗(yàn)收。積極參與組織開展“美麗庭院、干凈人家”評(píng)選活動(dòng)。積極組織實(shí)地驗(yàn)收考核。

(五)關(guān)于扶貧資金管理不規(guī)范問題

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧資產(chǎn)有效管理,根據(jù)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,配合財(cái)政局制定出臺(tái)《縣農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理暫行辦法》。

(六)關(guān)于立項(xiàng)不夠精準(zhǔn)問題

積極配合發(fā)改局制定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)不夠精準(zhǔn)整改方案。總結(jié)以往項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審把關(guān)工作。

(七)人居環(huán)境改善八項(xiàng)工程進(jìn)展緩慢

積極配合住建局就人居環(huán)境改善八項(xiàng)工程中改造農(nóng)戶圍墻和大門項(xiàng)目制定《關(guān)于人居環(huán)境改善八項(xiàng)工程進(jìn)展緩慢的問題的整改方案》。以全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng),把改造作為改善人居環(huán)境的重點(diǎn)。發(fā)揮群眾的積極性,整合投入、加強(qiáng)組織、全力推進(jìn),通過努力,確保年內(nèi)完成4萬延長米的圍墻和大門改造建設(shè)任務(wù)。

1、爭取幫扶建設(shè)圍墻和大門。重點(diǎn)是在縣城周邊村或者沿公路線村屯,尋求幫扶單位和包保部門的援助,建設(shè)農(nóng)戶鐵藝圍墻和大門,解決因缺少資金,影響工程進(jìn)度問題。

2、利用項(xiàng)目建設(shè)圍墻和大門。今年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)村和新農(nóng)村重點(diǎn)村10個(gè)村的項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)戶圍墻和大門,每個(gè)村屯的圍墻做到整齊劃一,美觀實(shí)用。2018年和2019年的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目和新農(nóng)村重點(diǎn)村項(xiàng)目,力爭向農(nóng)戶圍墻和大門改造項(xiàng)目傾斜。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,按照工程的形象進(jìn)度,撥付項(xiàng)目資金,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

3、發(fā)動(dòng)村民建設(shè)圍墻和大門。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民自主籌資籌勞開展圍墻和大門建設(shè)。本著“誰建設(shè)、誰受益”的原則,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,改造土坯墻和木門,統(tǒng)一樣式,建設(shè)圍墻和大門,改善和提升人居環(huán)境。通過村民自籌自建,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐。

四、持續(xù)抓好整改,不斷鞏固深化整改成果

(一)深化整改,確保如期完成整改任務(wù)。以落實(shí)省委巡視組反饋意見整改要求為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,把巡視組的意見和建議落實(shí)在行動(dòng)上,轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧工作的成果。持續(xù)加大整改力度,按照整改方案不折不扣抓整改抓落實(shí),做到件件有落實(shí),事事有成效,確保按時(shí)按質(zhì)完成整改工作。對(duì)現(xiàn)階段完成的整改任務(wù),不斷鞏固和深化;對(duì)還未達(dá)到整改要求的,增強(qiáng)工作緊迫感,倒排時(shí)序,確保整改工作早日完成;對(duì)需要較長時(shí)間整改的,實(shí)行跟蹤問效。不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,保持零容忍的高壓態(tài)度,切實(shí)營造風(fēng)清氣正的脫貧工作氛圍。

(二)落實(shí)責(zé)任,切實(shí)鞏固整改效果。以問題為導(dǎo)向,已整改為推手,突出制度建設(shè),全面查漏補(bǔ)缺,健全完善脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)制度規(guī)范,建立完善的制度體系,標(biāo)本兼治,為整改成果的長效化提供制度保障。結(jié)合開展巡視組反饋的問題和意見整改工作,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓制度執(zhí)行,強(qiáng)化督查、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化問責(zé),讓整改成果落地生根,真正實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷改進(jìn)措施和機(jī)制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好、拓展好,做到舉一反三,對(duì)照檢查其他領(lǐng)域工作存在的相似問題,一一加以改進(jìn),不斷提高執(zhí)行力,在責(zé)任落實(shí)上下功夫。

(三)增強(qiáng)政治意識(shí),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神,切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓,提高政治定力和政治擺位。全面壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,確保包村幫戶全覆蓋。進(jìn)一步加大扶貧政策宣講力度,營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。把整改工作貫穿于全縣脫貧攻堅(jiān)全過程,真正使整改成為促進(jìn)工作思路完善的過程,促進(jìn)干部作風(fēng)改進(jìn)的過程,真正把巡視成果轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。