導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)考察匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的檔次和水平，促進(jìn)開發(fā)工作再上新臺(tái)階，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織各縣區(qū)開發(fā)辦主任及市開發(fā)辦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人一行20人，于2012年12月16日至17日，先后對(duì)我省的、兩市土地治理項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合等情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。先后與市、區(qū)、縣、市、縣開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)以及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，參觀了市區(qū)、縣、市縣土地治理項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和管護(hù)現(xiàn)場。受到市、區(qū)、縣、市、縣開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。本次參觀學(xué)習(xí)收獲很大，對(duì)提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理水平具有重要借鑒意義。

一、兩市的基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)

（一）基本情況

1、區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目

市區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)位于市區(qū)西北部，轄57個(gè)行政村，面積74.5平方公里，人口5.1萬。朱臺(tái)項(xiàng)目區(qū)為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，地處平原，為井灌區(qū)，開發(fā)面積2.9萬畝，共涉及16個(gè)行政村，人口1.68萬人。項(xiàng)目總投資5127萬元，其中開發(fā)資金2507萬元，整合資金2620萬元，共拓修并硬化農(nóng)田道路80公里，高標(biāo)準(zhǔn)硬化主干道路17公里，林網(wǎng)植樹11萬株;建設(shè)糧食生產(chǎn)基地6000畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品、綠色蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物1.5萬畝，新建橋涵1024座，新打機(jī)井35眼，修復(fù)配套機(jī)井115眼，安裝水錘消除器355套，新建井房355個(gè)，鋪設(shè)PVC地下防滲管道154公里，埋設(shè)地下電纜10公里，購置大型農(nóng)機(jī)具18臺(tái)套，購置化驗(yàn)儀器11臺(tái)套，建立專業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，科技培訓(xùn)1.6萬人次。

朱臺(tái)鎮(zhèn)作為全國20個(gè)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)”示范區(qū)之一，鎮(zhèn)黨委政府在搞好土地治理項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，以新能源推廣、環(huán)境建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明為突破口，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，突出重點(diǎn)，走出了一條有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

朱臺(tái)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)工作一直以來有著良好的基礎(chǔ)，他們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高地點(diǎn)、高要求的“四高”標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)田灌溉節(jié)水化、道路硬質(zhì)化、植樹林網(wǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；⑵髽I(yè)區(qū)域龍頭化、環(huán)境生態(tài)化的“八化”要求，先后投資2000余萬元完成了6期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，是全省率先整建制完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)基本形成了“田成方，林成網(wǎng)，路相通，溝相連，橋涵配套，種、養(yǎng)、加工全面發(fā)展”的格局，糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，確保了農(nóng)民收入逐年增加。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)34．2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5．4億元，財(cái)政收入4000萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)8090元。

鎮(zhèn)政府在年初出臺(tái)了關(guān)于《促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的意見》，鼓勵(lì)各村進(jìn)行道路整修、建小沼氣池、綠化美化村莊、衛(wèi)生綜合治理、路燈安裝等等，先后對(duì)全鎮(zhèn)23公里的鎮(zhèn)村道路進(jìn)行了硬化，安裝路燈1215盞，完成綠化5600平方米，投資50余萬元修建了高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，徹底解決“糞堆、柴堆、垃圾堆”的頑疾，全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所的比重達(dá)到100％，項(xiàng)目區(qū)村莊林木綠化覆蓋率達(dá)到55％，村莊道路硬化率達(dá)到99％以上。

鎮(zhèn)黨委政府從村干部入手，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，民主管理，政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，建立健全了紅白理事會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行喪事“九不準(zhǔn)，九提倡”制度，鎮(zhèn)上還出資建設(shè)村衛(wèi)生室，先期墊付資金保證農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實(shí)，開展“百佳標(biāo)兵、建文明朱臺(tái)”活動(dòng)，在全鎮(zhèn)評(píng)選好干部、好村官、好教師、好婆婆、好媳婦，在“農(nóng)開支持資金”里，列出專項(xiàng)開支用于農(nóng)民科普培訓(xùn)，成立農(nóng)民書畫協(xié)會(huì)，定期舉辦農(nóng)民書畫展，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

2、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)小流域治理項(xiàng)目

本著以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和園區(qū)建設(shè)為載體，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的綜合開發(fā)思路，短短的3年時(shí)間里，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已累計(jì)投入資金3504萬元，治理土地2.3萬畝，建起了富硒蘋果園13000畝，黃金梨園、紅將軍蘋果5000畝，優(yōu)質(zhì)紅提葡萄園5000畝。全縣6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目中，共建設(shè)橋涵閘站、攔水壩、蓄水池、機(jī)井等建筑物600多座，建起科技示范園3處，形成了果業(yè)、畜業(yè)、勞務(wù)、生態(tài)、藥業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施整體布局，整體推進(jìn)，規(guī)模開發(fā)，連片治理，示范帶動(dòng)，輻射全局，條條道路縱橫交錯(cuò)，層層梯田錯(cuò)落有致，棵棵樹木郁郁蔥蔥，藍(lán)天碧水交相輝映。開發(fā)項(xiàng)目為農(nóng)民增收帶來了多彩的“神奇”。同時(shí)，該縣以靈活多樣的形式，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，先后舉辦培訓(xùn)班20余期，使山區(qū)1萬多人成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。今年1~9月份，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2833.78元，增長18.08%。

張家坡鎮(zhèn)開發(fā)的名優(yōu)果品基地，項(xiàng)目涉及3個(gè)村，小流域治理面積5000畝，總投資310萬元，實(shí)施水、電、路等綜合配套，建起了紅將軍、黃金梨等名優(yōu)果品基地。取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

燕崖鄉(xiāng)雙泉境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，4657畝耕地，有3847畝是山嶺薄地，并且大都掛在半山腰，農(nóng)民生活一直在低水平線上徘徊。該村被列為綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)后，對(duì)山、水、林、田、路進(jìn)行綜合治理，在昔日貧瘠的土地上發(fā)展果品面積810畝，全村人均收入由3年前的不足2000元猛增到現(xiàn)在的4574元。

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的社莊村，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，筑路、修渠、架電，在果園推行噴施富硒、種植三葉草等技術(shù)，大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)民收入，今年全村5000畝蘋果喜獲豐收，畝均收益將達(dá)到1萬元，創(chuàng)產(chǎn)值5000余萬元，由此，農(nóng)民群眾形象地將農(nóng)業(yè)開發(fā)稱之為“富民工程”。

3、市縣土地治理項(xiàng)目

縣2011年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目共涉及10個(gè)行政村，人口7359人。開發(fā)治理面積1萬畝，項(xiàng)目總投資513萬元，其中各級(jí)財(cái)政資金410萬元，自籌資金103萬元。新打機(jī)井70眼，修復(fù)配套機(jī)井60眼，建井房50個(gè)，橋涵284座，埋設(shè)PVC管道36公里，修建農(nóng)田道路36公里，疏挖排水溝72公里，栽植楊樹6.6萬株。在項(xiàng)目實(shí)施中他們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)有關(guān)專家親臨現(xiàn)場規(guī)劃，努力做到規(guī)劃的實(shí)用性和前瞻性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的所有工程均實(shí)行包保責(zé)任制；樹木栽植實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”；堅(jiān)持高效能管理，項(xiàng)目區(qū)建立了由護(hù)林員、村干部、鎮(zhèn)巡邏隊(duì)員三級(jí)管護(hù)隊(duì)伍，同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，制訂了嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，使已建成的工程使用完好率達(dá)到100%。此外，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，還做到搞好三個(gè)結(jié)合，一是農(nóng)業(yè)開發(fā)與深度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；二是農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合；三是農(nóng)業(yè)開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，他們都及時(shí)成了開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部，實(shí)施一把手工程，確保參戰(zhàn)人員及時(shí)到位。不定期地組織召開指揮部人員及各村干部參加的調(diào)度會(huì)議，分析研究問題，現(xiàn)場解難釋疑。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)的政策，讓廣大農(nóng)民群眾了解開發(fā)的意義及內(nèi)容，種植品種的選擇及供應(yīng)，水利工程及道路等項(xiàng)目的建設(shè)要求等，以充分調(diào)動(dòng)他們支持和參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，全面推行“四制”。一是嚴(yán)格推行法人負(fù)責(zé)制。二是全面推行了建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)制，對(duì)道路硬化、PVC管道埋設(shè)、橋涵井房修建等重要建設(shè)項(xiàng)目，均面向社會(huì)散發(fā)招標(biāo)說明，實(shí)行公開招標(biāo)，由多家隊(duì)伍參與投標(biāo)，既提高了項(xiàng)目建設(shè)的透明度，又節(jié)約了項(xiàng)目資金。三是全面實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制，由具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理，為提高工程質(zhì)量提供了可靠的組織保證。四是嚴(yán)格推行項(xiàng)目公示制度，做到立項(xiàng)前、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目建成后的公示，讓廣大農(nóng)民群眾了解國家投資情況、自籌資金落實(shí)情況和主要工程建設(shè)內(nèi)容，讓群眾看的明白，做得寬心，以激發(fā)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

3、嚴(yán)格立項(xiàng)條件，重視項(xiàng)目前期工作。在項(xiàng)目區(qū)的選擇時(shí)，要求必須滿足三個(gè)條件，否則不予立項(xiàng)，一是水源條件具備，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到位，三是項(xiàng)目區(qū)群眾開發(fā)積極性高。從而避免了出現(xiàn)因過多建設(shè)水源工程，而使田間配套工程建設(shè)不足，由于鄉(xiāng)村認(rèn)識(shí)不到位，開發(fā)積極性不高而使自籌資金落實(shí)難的問題，項(xiàng)目區(qū)選擇后，他們還十分重視項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目區(qū)于7月初便開始進(jìn)行對(duì)主要框架道路的撒線布樁及路溝挖掘工作，9月中旬秋收季節(jié)即正式全面開工建設(shè)。

4、堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)施工、注重林網(wǎng)和田間配套工程建設(shè)。兩市土地治理項(xiàng)目區(qū)，主要建筑物均由市水利設(shè)計(jì)院高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，由具有監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進(jìn)行全程監(jiān)理，所有工程質(zhì)量好，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)橋涵等水利工程的設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美觀實(shí)用。為滿足節(jié)水灌溉和生產(chǎn)的需要，他們均十分重視林網(wǎng)和田間配套工程的建設(shè)，林網(wǎng)建設(shè)從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)選擇樹種，項(xiàng)目區(qū)，林網(wǎng)樹木選用速生楊樹優(yōu)良品種，除較窄的生產(chǎn)路實(shí)行單行種植外，主要道路均實(shí)行雙行或三行種植，且種植在較淺的排水溝內(nèi)，便于管護(hù)，不宜破壞。由于他們重視林網(wǎng)建設(shè)，管理措施得力，苗木成活率和保存率均在98%以上。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的科技推廣工作。市、市均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整建制實(shí)施了小麥及其他農(nóng)作物的統(tǒng)一供種、全面推廣了測土配方施肥等技術(shù);市區(qū)還緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定出臺(tái)了許多優(yōu)惠扶持政策，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整建制規(guī)劃建設(shè)沼氣村三個(gè)，共建設(shè)戶用沼氣池600余個(gè)，并利用其產(chǎn)生的沼渣、沼液這一高效有機(jī)肥料，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選擇地塊綜合利用，進(jìn)行了對(duì)比試驗(yàn)。進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

6、堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目管護(hù)相結(jié)合，工程管護(hù)措施到位，效益顯著。市人大通過立法的形式出臺(tái)了《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管護(hù)辦法》，它的出臺(tái)填補(bǔ)了我國地市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立法的空白，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)做到了有法可依，步入法制化軌道。兩市土地治理項(xiàng)目區(qū)均按照項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)的要求，因地制宜，勇于創(chuàng)新，積極探索新形勢下項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)新機(jī)制，進(jìn)一步明晰建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬。一是針對(duì)林木、道路、橋涵等公益性設(shè)施，鎮(zhèn)政府成立了管護(hù)專職隊(duì)伍，由林路站負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)一管理，并與管護(hù)員簽訂《管護(hù)責(zé)任合同書》，實(shí)行“定管護(hù)路段，定管護(hù)人員，定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定管護(hù)獎(jiǎng)罰”措施的四定管理辦法。僅朱臺(tái)鎮(zhèn)就聘用林路管護(hù)員100名，鎮(zhèn)政府每年出資90萬元用于項(xiàng)目管護(hù)。二是將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)井、井房、防滲渠等農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)一次性劃歸各地片小組，由農(nóng)戶自主管理使用，保證了項(xiàng)目區(qū)工程的長效運(yùn)行。其他各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自實(shí)際，都分別制定了相應(yīng)的管護(hù)制度，落實(shí)了管護(hù)措施，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓管護(hù)的工程管護(hù)體系；通過開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)整體面貌發(fā)生了顯著變化，整體面貌煥然一新，使昔日的中低產(chǎn)田全部建成了“田成方、林成網(wǎng)、溝相連、路相通、旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)敖益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

二、主要收獲

這次赴我省兩市參觀學(xué)習(xí)的主要收獲是：一是基本了解了兩市平原和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管護(hù)的做法、經(jīng)驗(yàn)和主要特點(diǎn)，二是在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，看到了我們的差距，找出了不足。大家一致認(rèn)為，兩市在土地治理項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管護(hù)方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合我市實(shí)際，在今后工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，突出做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高效能管理，高效益開發(fā)。嚴(yán)格立項(xiàng)條件，重視項(xiàng)目前期工作。在項(xiàng)目區(qū)的選擇時(shí)，要求必須滿足水源條件具備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、認(rèn)識(shí)到位，項(xiàng)目區(qū)群眾開發(fā)積極性高等基本條件，否則不予立項(xiàng)。項(xiàng)目要早規(guī)劃，早設(shè)計(jì)，自營工程早實(shí)施，爭取工作主動(dòng)。同時(shí)還要十分注重林網(wǎng)和田間配套工程建設(shè)。防滲渠和PVC管道安裝等節(jié)水灌溉保證率要達(dá)到95%以上；橋涵建設(shè)要滿足群眾生產(chǎn)的需要；道路要壓實(shí)平整通暢；林網(wǎng)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)選擇樹種，做到統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)栽植，加強(qiáng)管護(hù)措施，提高樹木成活率和保存率。進(jìn)一步發(fā)揮防護(hù)林網(wǎng)的生態(tài)防護(hù)效益。

2、農(nóng)業(yè)開發(fā)堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先做好四個(gè)結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要堅(jiān)持群眾意愿優(yōu)先，堅(jiān)持生態(tài)富民優(yōu)先；做好四個(gè)結(jié)合：一是農(nóng)業(yè)開發(fā)與深度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；二是農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合；三是項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目管護(hù)相結(jié)合，四是農(nóng)業(yè)開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和管護(hù)措施，確保建成項(xiàng)目能長期發(fā)揮效益。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程招投標(biāo)制，工程項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制度。認(rèn)真做好建成工程的產(chǎn)權(quán)移交工作，進(jìn)一步明確竣工工程的管護(hù)責(zé)任；積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革和自主管理新模式。對(duì)樹權(quán)、路權(quán)等可進(jìn)行公開競價(jià)拍賣，對(duì)拍賣的資金可繼續(xù)用于開發(fā)項(xiàng)目的管護(hù)和維修；對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰，配套齊全的部分水利工程，采取政府引導(dǎo)、自愿組合的辦法成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或用水者協(xié)會(huì)，走自主經(jīng)營管理，自我約束、自我發(fā)展的路子，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行的良性循環(huán)。

4、積極組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)和銷售服務(wù)，改變單個(gè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與市場競爭的弱勢，把處于松散狀態(tài)的農(nóng)民聯(lián)合起來，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力推進(jìn)基地化建設(shè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，與建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地有機(jī)結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田改造成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局的橋梁和紐帶，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的重要基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。