導(dǎo)語(yǔ)：交通基礎(chǔ)建設(shè)考察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為全面了解我市擴(kuò)大內(nèi)需——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，研究分析交通建設(shè)尤其是公路建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)全市公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，2009年9月23日至25日，由部分市政協(xié)常委、委員，駐普全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員及市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市交通局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的視察組，對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察組在對(duì)思茅區(qū)炮掌山公路、思瀾二級(jí)公路三期、瀾惠二級(jí)公路、縣景邁公路、孟連縣富巖公路、孟連縣南段公路、西盟縣娜妥壩公路進(jìn)行實(shí)地視察的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了市、縣（區(qū)）公路建設(shè)情況匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)，查閱了資料，并認(rèn)真進(jìn)行研究和分析?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、公路建設(shè)快速發(fā)展

近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，市委、市政府著眼于建設(shè)國(guó)際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結(jié)點(diǎn)重要樞紐，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和省實(shí)施“公路四網(wǎng)”建設(shè)、“興邊富民工程”的機(jī)遇，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)、突破交通瓶頸制約”和建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”的交通快速通道發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，掀起以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。

（一）里程大幅增加，等級(jí)不斷提高。截止年末，我市納入統(tǒng)計(jì)的公路總里程達(dá)19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增長(zhǎng)26%。其中：高速公路133公里；二級(jí)公路147.5公里，增加46.7公里，增長(zhǎng)46.3%；三級(jí)公路817.3公里，增加155.7公里，增長(zhǎng)23.5%；四級(jí)公路7450.8公里，增加511.1公里，增長(zhǎng)7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增長(zhǎng)29.2%。全市公路網(wǎng)密度每百平方公里42公里，增長(zhǎng)19.6%。此外，未納入統(tǒng)計(jì)的公路里程還有13881.8公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯(lián)州達(dá)市、縱橫交錯(cuò)、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。公路里程的大幅增加和公路等級(jí)的快速提高，極大地縮短了各地間的時(shí)空距離，加快了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的周轉(zhuǎn)和聚集，有效改善了我市的投資建設(shè)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）投資大幅增長(zhǎng)，項(xiàng)目快速推進(jìn)。

（三）管理水平不斷提高，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。把加強(qiáng)管理工作作為推動(dòng)公路建設(shè)快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，市、縣（區(qū)）都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、交通等相關(guān)部門(mén)為責(zé)任單位的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門(mén)間的協(xié)作，進(jìn)一步保障了項(xiàng)目建設(shè)工作的有序性和協(xié)調(diào)性；“安全第一”的理念進(jìn)一步加強(qiáng)，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發(fā)生，提高了工程安全水平；交通建設(shè)部門(mén)組建了公路工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)全市公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)和指導(dǎo)工作。年，我市檢測(cè)重點(diǎn)工程46公里，單點(diǎn)合格率達(dá)94.5%；檢測(cè)農(nóng)村公路999公里，單點(diǎn)合格率達(dá)90%，在建重點(diǎn)工程和通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。對(duì)地方公路的管養(yǎng)體制進(jìn)行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機(jī)制。10縣（區(qū)）交通局均成立了農(nóng)村公路管理段和路政管理大隊(duì)，103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村公路管理所（站），形成了省級(jí)政府補(bǔ)助為主，市、縣、鄉(xiāng)、村投入為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入為補(bǔ)充的管養(yǎng)投入模式，并在部分縣（區(qū)）推行了“管養(yǎng)分離”，由養(yǎng)護(hù)公司市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)體制改革后，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)水平有了明顯提高，年，全市農(nóng)村公路好路率達(dá)60%，比年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

我市交通事業(yè)，尤其是公路事業(yè)，取得了可喜成績(jī)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高度重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是前提。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)不斷深化交通事業(yè)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視交通在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)把交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，精心謀劃、高位推動(dòng)，全市公路建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)交通發(fā)展的需求更加迫切，支持和推動(dòng)交通事業(yè)取得更大發(fā)展已成為廣大干部群眾的廣泛共識(shí)，成為推動(dòng)全市交通事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，是我市交通事業(yè)取得快速發(fā)展的重要前提。

（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。市委、市政府及交通部門(mén)立足國(guó)情、省情和市情，突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)，突破交通瓶頸制約”、建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達(dá)市、水陸并進(jìn)”交通快速通道的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高速公路面向東南亞、改造國(guó)省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的任務(wù)及“構(gòu)筑一個(gè)體系、突出兩個(gè)主軸、完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個(gè)交通圈、實(shí)現(xiàn)五個(gè)連接”的目標(biāo)，制定了《市“十一五”交通運(yùn)輸規(guī)劃》和《市2009—2013年交通工作計(jì)劃》，并按照戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化了實(shí)施方案，有效整合利用資源，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，交通建設(shè)各項(xiàng)工作取得了良好成效，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐證明，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)劃先行，是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（三）搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取是動(dòng)力。在市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展交通，解放思想、更新觀念，以時(shí)不我待的時(shí)代精神去搶抓機(jī)遇，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作是關(guān)鍵。這幾年來(lái)，市委、市政府牢牢把握實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)國(guó)際大通道等機(jī)遇，加快發(fā)展交通事業(yè)，特別是去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動(dòng)內(nèi)需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，把二級(jí)公路建設(shè)確立為全市交通建設(shè)的重點(diǎn)，在已實(shí)施思瀾二級(jí)公路和瀾惠二級(jí)公路的基礎(chǔ)上，新建6條二級(jí)公路項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)按照市委、政府的統(tǒng)籌安排和部署，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索推進(jìn)公路建設(shè)的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項(xiàng)目管理的新方法、新模式，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作，形成了高速公路、二級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)大干快上的良好局面。實(shí)踐證明，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，是推動(dòng)我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)是保障。我市交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)交通部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作的成果。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府把交通建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持“高位”推動(dòng)，及時(shí)研究解決交通建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，不斷調(diào)整充實(shí)各級(jí)公路開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，自上而下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，形成了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級(jí)交通部門(mén)按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹(shù)立全市交通“一盤(pán)棋”的思想，充分發(fā)揮主力軍的作用，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化管理，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)同配合，全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的濃厚氛圍，全市公路建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，是我市交通事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。

三、困難和機(jī)遇

我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)交通發(fā)展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，公路建設(shè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是高等級(jí)公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級(jí)公路在內(nèi)的高等級(jí)公路只有280.5公里，僅占統(tǒng)計(jì)內(nèi)總里程的1.47%，除納入二級(jí)公路建設(shè)計(jì)劃和磨思高速路連接的縣（區(qū)）外，尚有景東、鎮(zhèn)沅、孟連三縣未通高等級(jí)公路，高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠高效、便捷，全市投資、發(fā)展環(huán)境難以快速提升。二是農(nóng)村公路硬化水平低。我市農(nóng)村公路建設(shè)雖已基本實(shí)現(xiàn)村村通，但農(nóng)村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農(nóng)村地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平迅速提高。三是在建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。按照我市高速公路、二級(jí)公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)須完成64.5公里高速公路和778.44公里二級(jí)公路建設(shè)；“十一五”期間，還須完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1385公里農(nóng)村公路的油路化和190個(gè)行政村3043公里通達(dá)工程建設(shè)。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級(jí)公路和村村通硬化公路的目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市還有大量公路建設(shè)項(xiàng)目需要完成。

（二）資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項(xiàng)目多，資金壓力大。按規(guī)劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國(guó)家公園旅游環(huán)線(xiàn)二級(jí)公路及碧云大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，缺口資金約15.64億元?！笆晃濉逼陂g農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農(nóng)村公路建設(shè)平均每公里需要資金約75萬(wàn)元，其中國(guó)家只補(bǔ)助40萬(wàn)元，其余約35萬(wàn)元需要市、縣財(cái)政自籌。按規(guī)劃，我市還有27個(gè)通暢工程項(xiàng)目，1385公里道路需要建設(shè)，需資金約4.85億元。二是農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道單一，融資難度大。由于農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，其建設(shè)基本靠國(guó)家投入和人民群眾投工投勞，企業(yè)、團(tuán)體等社會(huì)資金投入十分有限，受資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，發(fā)展較慢。

（三）項(xiàng)目管理工作任務(wù)繁重。目前，公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題主要有：一是擬建和在建公路項(xiàng)目多，時(shí)間要求緊，管理任務(wù)重。二是項(xiàng)目建設(shè)前期工作審批涉及部門(mén)多、審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、互為前置、協(xié)調(diào)難度大，難以及時(shí)獲得審批。三是建設(shè)模式不夠豐富，未能廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目建設(shè)。四是高素質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理人才缺乏，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、管理水平難以提高。

（四）管養(yǎng)工作還須加強(qiáng)。目前，我市公路管養(yǎng)主要分為國(guó)道、省道管養(yǎng)和縣道、鄉(xiāng)道、村道等地方公路管養(yǎng)兩部分。國(guó)道、省道的管養(yǎng)由公路總段負(fù)責(zé)，資金和人員較為充足，管養(yǎng)水平較高?？h道、鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)由地方承擔(dān)，建養(yǎng)矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養(yǎng)不到位的情況，管養(yǎng)工作亟待加強(qiáng)。造成管養(yǎng)不到位的原因：一是日趨增大的管養(yǎng)里程與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾突出。二是養(yǎng)護(hù)資金不足。以年為例，全市縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金總需求為8894萬(wàn)元，實(shí)際投入僅為6010萬(wàn)元，資金缺口約2884萬(wàn)元。三是養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低。四是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)育滯后，養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)展困難。

當(dāng)前我市正面臨著公路建設(shè)事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇：一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，大力發(fā)展交通不但已形成廣泛共識(shí)，而且有了強(qiáng)有力的支撐。二是中央以加快國(guó)家高速公路網(wǎng)路段建設(shè)、加快農(nóng)村公路建設(shè)、加快省干線(xiàn)公路改造、加快內(nèi)河航道建設(shè)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需政策和省政府關(guān)于到“十二五”末，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝清（水泥）路、村村道路硬化的任務(wù)，為加快我市公路建設(shè)提供了政策機(jī)遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的試點(diǎn)省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)等政策，緩解了地方政府建設(shè)二級(jí)公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的融資平臺(tái)和中央、省對(duì)二級(jí)公路建設(shè)明確提出給予90%建設(shè)資金補(bǔ)助等政策措施，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的資金保障。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握機(jī)遇，加快我市公路建設(shè)步伐是可以做到的。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步落實(shí)和完善公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)

一是要謀劃好交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的研究，緊抓西部大開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策機(jī)遇，結(jié)合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實(shí)際和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況，正確把握戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)突出高等級(jí)公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，做好“十二五”交通規(guī)劃編制工作，把至大理二級(jí)公路、玉溪至臨滄二級(jí)公路段、至勐啊二級(jí)公路列入我市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并投入必要的資金做好上述項(xiàng)目的前期工作，使其早日列入全省高等級(jí)公路建設(shè)的盤(pán)子開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)兼顧農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，把前期工作擺在項(xiàng)目建設(shè)的突出位置來(lái)抓好抓實(shí)，在規(guī)劃和審批上加大力度，做到規(guī)劃精、手續(xù)全、理由充分、保障有力，力爭(zhēng)使儲(chǔ)備項(xiàng)目的審批在交通政策出臺(tái)較短時(shí)間內(nèi)審批通過(guò)。特別要把握好中央擴(kuò)大內(nèi)需——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，著眼于一些政策傾向性強(qiáng)、配套資金多、社會(huì)效益高的交通建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)全市交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索和建立適合我市公路項(xiàng)目建設(shè)的管理模式，切實(shí)處理好資金管理、組織管理、技術(shù)支撐、矛盾處置、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國(guó)家公園旅游環(huán)線(xiàn)等二級(jí)公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成。一是按照市委、政府的決策，進(jìn)一步加快磨思高速公路建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)作，在項(xiàng)目籌資、實(shí)施、保障等各環(huán)節(jié)中形成更大合力；項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)要科學(xué)組織工程建設(shè)，增加施工力量、提高施工效率，加快建設(shè)速度，確保項(xiàng)目在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按期優(yōu)質(zhì)完成。

（三）積極探索和創(chuàng)新建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，多渠道籌措資金

一是要堅(jiān)持以爭(zhēng)取國(guó)家和省的補(bǔ)助為主渠道，做好項(xiàng)目上報(bào)、催批工作，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對(duì)二級(jí)公路建設(shè)給予90%的建設(shè)資金補(bǔ)助的機(jī)遇，積極推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全市縣縣通高等級(jí)公路的目標(biāo)。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的融資平臺(tái)，更加重視社會(huì)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的整合，引導(dǎo)資金流向交通建設(shè)；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運(yùn)用好金融政策，增強(qiáng)借貸能力；廣泛研究和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極吸納民營(yíng)資本和外資，不斷創(chuàng)新我市公路建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，拓寬融資渠道。

（四）認(rèn)真研究和完善管養(yǎng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮

公路管養(yǎng)是公路能否持續(xù)發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵?！敖ü芙Y(jié)合，建管并重，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，在市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算中安排一定的管養(yǎng)保障資金，確保公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力推廣管養(yǎng)市場(chǎng)運(yùn)作模式，吸納更多的社會(huì)力量參與公路管養(yǎng)，形成“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、成果共享”的公路管養(yǎng)體制；加強(qiáng)管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)人員的教育和培訓(xùn)，加大日常養(yǎng)護(hù)管理工作力度，提高公路服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為公路建設(shè)提供人才技術(shù)支持

當(dāng)前，我市正處在全面實(shí)施交通大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)力量缺乏、管理水平跟不上等實(shí)際問(wèn)題，要解決好這些困難和問(wèn)題，必須重視技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)人員行業(yè)管理水平。同時(shí)，建立完善交通人才流動(dòng)機(jī)制，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，健全完善引進(jìn)與培養(yǎng)并重的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)外交流，搞好與國(guó)內(nèi)科研院所的對(duì)接與合作，大力引進(jìn)外來(lái)智力資源，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍和一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為我市公路建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。