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6月上旬，市政協(xié)根據年度工作安排，組織部分政協(xié)委員通過實地察看和聽取情況介紹，對我市蔬菜、果樹、水產、畜禽等四類農業(yè)科技示范園區(qū)的建設情況進行了一次專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我市農業(yè)科技示范園區(qū)建設的基本成效

經過近十年的發(fā)展，目前我市已擁有市級及市級以上農業(yè)科技示范園區(qū)27個，其中國家級園區(qū)2個，省級園區(qū)3個。農業(yè)科技示范園區(qū)的建設，為推進我市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要的作用，主要體現(xiàn)在以下四方面：

（一）實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。園區(qū)建設加快了農業(yè)勞動力的轉移，增加了單位面積的產出，使農業(yè)技術、設施、土地、人力等生產要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，對進一步做好“三農”工作，推進社會主義新農村建設提供了較強的支持。據統(tǒng)計，園區(qū)生產的農產品在品種、質量、價格方面都遠遠超過傳統(tǒng)種植農產品，畝產值可達4000—5000元/畝，超過普通農地產出的一倍以上。此外，園區(qū)通過示范和輻射作用，帶動廣大農民增加收入，粗略估計全市園區(qū)的輻射面積約在20萬畝左右。周巷鎮(zhèn)建五村村民借鑒園區(qū)經驗種植大棚蔬菜，畝均收入可達萬元左右。長河創(chuàng)匯蔬菜科技園區(qū)帶動全鎮(zhèn)80的公務員無憂版權所有耕地種植創(chuàng)匯蔬菜，成為當地農民穩(wěn)定的收入來源。

（二）提升了農技推廣和教育培訓水平。農業(yè)科技示范園區(qū)依托自身優(yōu)勢，大力推動農業(yè)科技進步，在種子種苗工程建設、標準化和無害化農業(yè)生產技術推廣、農業(yè)生物工程技術發(fā)展、農民教育培訓方面發(fā)揮了積極作用。近三年來，全市各級園區(qū)共引進農業(yè)新品種150多個，向產業(yè)基地推廣20多個，編制農業(yè)生產技術標準近20個，建成一流組培實驗室5個，園區(qū)繁育供應的種子種苗良種率達到100。農業(yè)科技示范園區(qū)對農民培訓實現(xiàn)了從課堂教授式向實地操作式的轉變，通過農事現(xiàn)場操作示范，減少了培訓過程中的技術損耗，既增強農民學習的積極性，又提高教育培訓效率，使一些先進的農業(yè)技術得到快速全面的推廣。近兩年來，各級園區(qū)累計舉辦各類技術培訓班80多期，專家講座20多次，培訓基層技術人員和農民近萬人次。

（三）推動了現(xiàn)代農業(yè)框架的形成。農業(yè)科技示范園區(qū)的建設，一是調整和優(yōu)化了農業(yè)產業(yè)結構，在全市基本形成優(yōu)質蜜梨、創(chuàng)匯蔬菜、水產養(yǎng)殖等區(qū)域主導產業(yè)和主導產品，“一村一品”、“一方一品”的地緣性產業(yè)特點逐漸明晰；二是促進了先進適用農業(yè)設施和現(xiàn)代機械的推廣及應用，如周巷千畝早熟蜜梨示范園區(qū)在我市首先引進和實施梨抗風設施，并取得較好的效果，使得這項技術在梨農間得到廣泛推廣；三是延展了農業(yè)的產業(yè)鏈，園區(qū)既涉及產前種子種苗的研發(fā)和繁育，又涉及產后的加工和銷售，便利于信息、技術、資金在產業(yè)內的流動，加快訂單農業(yè)等新型生產模式的發(fā)展。

（四）促進了農業(yè)其他功能的開發(fā)。隨著園區(qū)的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)內涵得到極大拓展，從單純的農業(yè)生產領域擴大到農業(yè)生態(tài)、休閑觀光、科普教育等各個方面。目前，全市有涉及農業(yè)休閑觀光項目的園區(qū)6個，市級以上青少年科普教育基地4個，兩年來累計接待游客超過10萬人次，接待青少年科普實踐近2萬人次。

二、農業(yè)科技示范園區(qū)建設中存在的問題和不足

雖然我市農業(yè)科技示范園區(qū)建設在各級政0府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設檔次、增強科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）規(guī)劃布局不夠合理。一方面，市政府對全市范圍內的農業(yè)園區(qū)和產業(yè)缺乏空間分布上的統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，基本上以各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的自主開發(fā)為主，布局結構不夠理想。另一方面，政府在園區(qū)總體規(guī)劃時，對園區(qū)的功能定位、運作方式、高新技術項目的選擇等方面缺乏深層次的論證，沒有通過制訂產業(yè)目錄等方式對園區(qū)的發(fā)展進行前瞻性和科學性的引導，造成一部分園區(qū)建設項目重復，產業(yè)結構趨同，缺乏有特色和競爭力的產品，規(guī)模上去了，效益出不來，示范輻射效應不夠明顯。

（二）整體效益有待提高。從我市27家園區(qū)來看，基本可分三個層次：第一類是具有一定科技創(chuàng)新能力，能引進、開發(fā)新技術和新品種，發(fā)揮示范輻射作用的；第二類是科研能力弱但具備新技術成果轉化能力，能發(fā)揮示范帶動作用的；第三類是以傳統(tǒng)農業(yè)為主，靠“廣種薄收”和政策扶持來維持的。三類園區(qū)在數量上呈金字塔狀分布，第一類企業(yè)只有3—4個，絕大多數屬于第二、三類，從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強，尚未真正成為農業(yè)高新技術轉化為生產力的孵化器，一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，經濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。

（三）要素供給支撐乏力。人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。第一，園區(qū)在人才吸納工作中遇到“引不進、留不住”的困難，技術人才普遍不足，