導(dǎo)語(yǔ)：行政服務(wù)中心建設(shè)考察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要求行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局長(zhǎng)馮建國(guó)同志帶隊(duì)中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購(gòu)中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行8人于3月23日至4月3日對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州四個(gè)城市服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察考察期間考察組成員分別聽(tīng)取了四地服務(wù)中心情況介紹并深入中心同管理人員就中心組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易管理、規(guī)章制度等一系列深層次問(wèn)題進(jìn)行了座談學(xué)習(xí)了各地中心成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)提高了整體籌建工作水平整個(gè)考察活動(dòng)取得了預(yù)期效果現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級(jí)單位中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科編制9人行政編制行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分有19個(gè)行政職能部門(mén)入駐大廳服務(wù)項(xiàng)目共有64個(gè)四年來(lái)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次受理辦件261465次辦結(jié)率為99%服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來(lái)縮短55.7%中心工作臺(tái)受到福建省和福州市多次嘉獎(jiǎng)

2、主要做法:

一建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行橫向聯(lián)動(dòng)、縱向延伸以服務(wù)大廳為中心將各專(zhuān)業(yè)服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳聯(lián)動(dòng)體系同時(shí)向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸將民政、計(jì)生、勞動(dòng)等10個(gè)部門(mén)31個(gè)項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)市民服務(wù)中心；將民政、勞動(dòng)、計(jì)生、人事等11個(gè)項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)點(diǎn)通過(guò)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)做到行政事務(wù)由區(qū)級(jí)服務(wù)大廳提供服務(wù)社會(huì)事務(wù)進(jìn)街鎮(zhèn)服務(wù)中心點(diǎn)讓群眾能更便捷地找政府辦事處處體現(xiàn)政府以人為本親民愛(ài)民執(zhí)政理念

二實(shí)行“三個(gè)五”機(jī)制實(shí)行“五公開(kāi)”承諾制度即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度對(duì)基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個(gè)部門(mén)審批事項(xiàng)由責(zé)任部門(mén)牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批實(shí)行“五件制”管理制度即辦件實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即收即辦約占總數(shù)60%；承諾件由窗口受理后在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件由責(zé)任單位牽頭組織聯(lián)辦部門(mén)聯(lián)合審批限時(shí)辦結(jié)；補(bǔ)辦件由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)充材料；退回件由受理窗口向服務(wù)對(duì)象書(shū)面說(shuō)明退回理由

三以系統(tǒng)軟件為支撐強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制一實(shí)行電腦化管理力求透明、規(guī)范所有業(yè)務(wù)操作都通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行“服務(wù)大廳”管理層通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)所有辦件情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督減少了審批隨意性和自由裁量權(quán)二為了促進(jìn)辦事效率提高電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時(shí)自動(dòng)默認(rèn)功能由此造成不良后果由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任三加強(qiáng)制度管理力求高效、有序制定了考勤考績(jī)等一整套科學(xué)周密管理制度并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)監(jiān)督、管理四強(qiáng)化紀(jì)律約束力求廉潔、效能“服務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律確保各項(xiàng)制度落實(shí)

（二）珠海要素有形市場(chǎng)管理辦公室

1、基本情況

珠海市有形要素市場(chǎng)管理辦公室成立于20*年11月12日市直接管理編制共9人其中主任1人副主任1人下設(shè)綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）管理辦公室將珠海市市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心五個(gè)有形要素市場(chǎng)統(tǒng)一整合宏觀管理、統(tǒng)一人事管理干部任免、運(yùn)行監(jiān)督將這五個(gè)市場(chǎng)集中整合整合效能資源并通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督成效顯顯著

20*年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目共561項(xiàng)總投資額31.34億元總成交額26.9億元節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國(guó)有資產(chǎn)3.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項(xiàng)目49個(gè)涉及資產(chǎn)總額14.46億元成交金額5.31億元同比增長(zhǎng)80％資產(chǎn)增值56*.7萬(wàn)元同比增長(zhǎng)16.47％;政府采購(gòu)節(jié)約資金1.03億元;人才市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)22萬(wàn)余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)大平臺(tái)

2、主要做法：

珠海市有形要素市場(chǎng)在管理體制下按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離管理體制對(duì)五個(gè)個(gè)中心進(jìn)行整合運(yùn)作統(tǒng)一管理一建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或管理人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督確保重大項(xiàng)目按照“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行交易二實(shí)現(xiàn)交易現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為三進(jìn)一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督員制度社會(huì)監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書(shū)發(fā)放、申請(qǐng)回避到責(zé)任追究等方面均已形成一套比較完善管理制度四采用定性考核和定量考核相結(jié)合方法根據(jù)崗位定責(zé)和動(dòng)態(tài)管理要求合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重分配并按照德、能、勤、績(jī)對(duì)人員進(jìn)行綜合性考核

（三）蘇州市行政服務(wù)中心

1、基本情況：

蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個(gè)相鄰辦事區(qū)域辦事大廳總面積為5300平方米其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米目前共有53個(gè)部門(mén)和單位、516項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)、近200名窗口工作人員進(jìn)駐“中心”日均辦件量超過(guò)1400件累計(jì)收費(fèi)36億元群眾對(duì)窗口服務(wù)評(píng)議滿(mǎn)意率保持在99％以上蘇州市行政服務(wù)中心正處級(jí)單位中心主任由市政府辦由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼職政府辦副主任為中心常務(wù)主任負(fù)責(zé)具體工作中心下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處人員關(guān)系分別在原單位中心成立三年來(lái)先后獲得了江蘇省五一功動(dòng)獎(jiǎng)狀和全園職工職道建設(shè)先進(jìn)單位和蘇州十大民心工作臺(tái)蘇州市行風(fēng)評(píng)議第一名并且受到蘇州百姓和投資企業(yè)極大認(rèn)可

2、主要做法：

一蘇州市行政服務(wù)中心建設(shè)了高效規(guī)范運(yùn)行模式們運(yùn)行理念“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)中心圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”并通過(guò)搭建科學(xué)化、規(guī)范化、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成新管理模式

二中心在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)五個(gè)機(jī)制即：公開(kāi)透明辦事機(jī)制便捷高效運(yùn)行機(jī)制便民利民服務(wù)機(jī)制以人為本管理機(jī)制和面向社會(huì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)窗口單位審批流程等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理與監(jiān)督；各部門(mén)與“中心”之間通過(guò)電信或廣電光纜實(shí)現(xiàn)寬帶接入窗口單位與本部門(mén)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)接減少審批環(huán)節(jié)提高審批效率對(duì)于聯(lián)辦事項(xiàng)以審批程序最后審批把關(guān)部門(mén)為牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理“中心辦事人員要了解辦理過(guò)程和結(jié)果可通過(guò)語(yǔ)音電話(huà)查詢(xún)和128人工呼叫查詢(xún)；事項(xiàng)辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公示；專(zhuān)設(shè)了咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)和殘疾人電梯等；專(zhuān)門(mén)供辦事人員查閱政府有關(guān)文件檔案室

（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心

1、基本情況：

鄭州市網(wǎng)上行政審批中心管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)單位聯(lián)合組織實(shí)施政府辦公廳文電處具體負(fù)責(zé)日常管理工作中心網(wǎng)絡(luò)于20*年6月正式籌建20*年初網(wǎng)上審批正試運(yùn)行

2、主要做法：

鄭州市網(wǎng)上審批以原有各部門(mén)辦事大廳為依托以政務(wù)外網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)外網(wǎng)）和鄭州市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）為技術(shù)手段以各具有行政審批職能單位為成員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政審批網(wǎng)上審批按照“前臺(tái)軟、后端硬”行政理念采取“統(tǒng)一受理、兩級(jí)平臺(tái)、流程優(yōu)化、資源共享”辦法以方便快捷方式為公眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)前臺(tái)服務(wù)；以全程自動(dòng)化處理為公眾和企業(yè)提供電子化后端服務(wù)

在受理方式上公眾和企業(yè)可以利用自備計(jì)算機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者通過(guò)任一個(gè)辦事大廳將上報(bào)材料電子化通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批行政機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)利用本單位局域網(wǎng)在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)行審批若需要提供原始材料審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料整個(gè)審批過(guò)程市監(jiān)察局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行效能監(jiān)督并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)損害公眾和企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行查處

二、這次考察體會(huì)

通過(guò)對(duì)福州、珠海、蘇州、鄭州服務(wù)中心考察了解當(dāng)?shù)胤?wù)中心先進(jìn)管理模式和運(yùn)作機(jī)制學(xué)習(xí)了大量行政服務(wù)中心運(yùn)作方式、方法開(kāi)閣了視野提高了水平我們通過(guò)此次考察有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視投入到位行政服務(wù)中心成功動(dòng)作關(guān)鍵從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來(lái)看各地都能充分認(rèn)識(shí)到中心建設(shè)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要提升政務(wù)水平提高行政效能改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求從上至下對(duì)此都十分重視各地市專(zhuān)為此興建了行政服務(wù)中心成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)配備管理人員中心工作由市長(zhǎng)親自抓常務(wù)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)組織推進(jìn)事關(guān)中心發(fā)展重要問(wèn)題都由常委會(huì)和常務(wù)會(huì)議定監(jiān)察局負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理在中心工作人員都部門(mén)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正骨干工作人員由中心管理考核原則上在中心必須工作一年以上并實(shí)行批次50%輪換制度保證了中心人員穩(wěn)定和工作連續(xù)性并且把中心作為培訓(xùn)干部基地以此作為今后職位晉升重要依據(jù)各地都加大對(duì)中心投入在中心建設(shè)上福州鼓樓區(qū)軟硬件投入500多萬(wàn)；蘇州租用展館年租金600多萬(wàn)元；珠海僅軟件開(kāi)發(fā)一項(xiàng)就500多萬(wàn)；鄭州籌建行政網(wǎng)上審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)先后上新加坡、日本等國(guó)家進(jìn)行實(shí)地考察中心軟件招標(biāo)價(jià)為380萬(wàn)元

（二）部門(mén)支持、放（授）權(quán)充分行政服務(wù)中心成功運(yùn)作基礎(chǔ)行政服務(wù)中心各窗口能否真正代行部門(mén)審批權(quán)、切實(shí)成為能管事、能辦事機(jī)構(gòu)衡量中心運(yùn)作成敗尺度通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)由于各地市政府統(tǒng)一要求進(jìn)入中心職能部門(mén)思想觀念有很大轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識(shí)一所有職能部門(mén)均對(duì)外承諾并公告所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國(guó)家秘密除外）中心窗口本部門(mén)唯一審批事項(xiàng)受理點(diǎn)基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況發(fā)生；二授權(quán)充分常駐中心各單位均授予窗口人員充分事項(xiàng)審批權(quán)力絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任正由于職能部門(mén)大力支持特別對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)并聯(lián)審批或“一站式”審批機(jī)制才真正建立和運(yùn)行行政審批中心各項(xiàng)工作才有開(kāi)展基礎(chǔ)這也此次考察服務(wù)中心最深刻體會(huì)

（三）以人為本不斷創(chuàng)新行政服務(wù)中心不斷發(fā)展動(dòng)力從福州、蘇州市行政服務(wù)中心實(shí)踐來(lái)看管理好窗口工作人員行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展關(guān)鍵因素為此們始終抓好了中心人員管理一各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室股（科）長(zhǎng)或副股（科）長(zhǎng)進(jìn)駐中心單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來(lái)沒(méi)事常來(lái)”工作方法加強(qiáng)與窗口聯(lián)系和管理；二中心工作人員在大廳表現(xiàn)作為其職位晉升重要依據(jù)；三中心建立黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)、文體部窗口人員政治學(xué)習(xí)、活動(dòng)均在中心入黨、入團(tuán)審批也在中心；四中心經(jīng)常性開(kāi)展各種黨團(tuán)和娛樂(lè)性活動(dòng)增強(qiáng)了中心凝聚力和向心力整個(gè)中心充滿(mǎn)著朝氣洋溢著和諧氣息；五積極與郵政部門(mén)協(xié)調(diào)在中心推行證照特快專(zhuān)遞服務(wù)采用特制證照專(zhuān)用包裝并且費(fèi)用比通行郵政快遞資費(fèi)降低30%方便了辦事群眾減少了往返取件路程體現(xiàn)了為民方便快捷服務(wù)

在機(jī)制上不斷地創(chuàng)新一建立了“綠色通道服務(wù)”制作了綠色通道延伸服務(wù)卡特別在綠色通道服務(wù)中規(guī)定對(duì)于企業(yè)、社會(huì)法人和外來(lái)投資者申報(bào)件首接窗口均應(yīng)立即受理并抄送相關(guān)單位在辦理過(guò)程中邊辦邊補(bǔ)并且在辦件過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際本著急事急辦、特事特辦原則不分8小時(shí)內(nèi)外不分節(jié)假日?qǐng)?jiān)持先辦事后休息政務(wù)服務(wù)中心督查科對(duì)納入綠色通道服務(wù)申報(bào)件要全過(guò)程跟蹤督辦存檔備查；二企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)前置審批實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”制度對(duì)不涉及公共安全引資項(xiàng)目無(wú)論申請(qǐng)人提供法定要件齊全與否只要其申辦項(xiàng)目不屬于國(guó)家法律、法規(guī)明文禁止行業(yè)或項(xiàng)目都實(shí)行先辦證照和批文待企業(yè)正式設(shè)立后再審查和驗(yàn)收三接辦件年辦件量極少非常駐中心部門(mén)按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度由中心安排窗口接辦件；四推行中心各部門(mén)聯(lián)合年檢制度五建立榮辱機(jī)制把辦事群眾對(duì)中心窗口單位每個(gè)月進(jìn)行全方位服務(wù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上和張榜公示促成了各窗口單位工作人員積極向上、競(jìng)相爭(zhēng)優(yōu)良好風(fēng)尚

（四）加強(qiáng)中心電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效整合資源行政服務(wù)中心提高行政效能重要手段打一個(gè)比喻每個(gè)單位都一顆珍珠網(wǎng)絡(luò)就一條線(xiàn)可以把珍珠穿成項(xiàng)鏈提高價(jià)值我們籌建網(wǎng)系系統(tǒng)就這個(gè)原理提高行政效能重要手段所以在行政服務(wù)中建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中要始終把政務(wù)信息化作為我們工作中重中之重結(jié)合我市現(xiàn)有實(shí)際情況精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程壓縮審批時(shí)限實(shí)行流程再造以網(wǎng)絡(luò)為載體有效整合資源構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)、全天候服務(wù)“虛擬政府”

三、我市行政服務(wù)中心籌建工作建議

我市行政服務(wù)中心籌建工作以來(lái)在市委、市政府以及市政務(wù)公開(kāi)小組領(lǐng)導(dǎo)下按照《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》要求整體有序推進(jìn)但我市中心籌建工作還有一定不足仍需不斷地探索和改進(jìn)針對(duì)目前我市行政服務(wù)中存在問(wèn)題和不足借鑒外地經(jīng)驗(yàn)特提出如下建議：

一、關(guān)于組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題當(dāng)前打好籌建服務(wù)中心這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)于市政府轉(zhuǎn)變行政職能提高行政效能意義重大根據(jù)各地市行政服務(wù)中心籌建時(shí)經(jīng)驗(yàn)和目前我市實(shí)際情況建議市委、市政府盡早成立市行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)首先成立行政服務(wù)中心管理委員會(huì)進(jìn)駐單位為委員會(huì)成員市監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市行政服務(wù)中心及要素市場(chǎng)管理辦公室主任辦公室為政府派出機(jī)構(gòu)正處級(jí)機(jī)關(guān)編制分別負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心、市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市土地交易中心、市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心管理辦公室下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、信息科、監(jiān)督科、法制科負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理加大行政服務(wù)中心管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度珠海政府實(shí)踐也已經(jīng)有了充分證明

二、關(guān)于中心系統(tǒng)軟件問(wèn)題目前市里各部門(mén)及各區(qū)縣已接入政務(wù)辦公網(wǎng)部分單位已有自己內(nèi)部專(zhuān)業(yè)網(wǎng)有38個(gè)部門(mén)建立了內(nèi)外獨(dú)立網(wǎng)站并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接其余未建立網(wǎng)站部門(mén)市政府主網(wǎng)站也為其提供了上傳信息接口中心信息系統(tǒng)可以通過(guò)政務(wù)辦公網(wǎng)與政府網(wǎng)站、政府各級(jí)部門(mén)可以安全互聯(lián)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享根據(jù)這次實(shí)地考察情況來(lái)看我們想法博采眾家之所長(zhǎng)避眾家之所短蘇州市行政服務(wù)中心電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)在全國(guó)已成為試點(diǎn)并在蘇州行政服務(wù)中心應(yīng)用中起到了良好效果鄭州軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念先進(jìn)硬件過(guò)硬軟件一流有較強(qiáng)應(yīng)用性福州市鼓樓區(qū)率先在福建省實(shí)行區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)管理模式受到上級(jí)和群眾表?xiàng)钹嵵菔芯W(wǎng)上審批系統(tǒng)與我市實(shí)際情況較為符合建議結(jié)合三家長(zhǎng)處由市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組提供所需要求擬定招標(biāo)方案再經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)

三、關(guān)于中心運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題一要形成市、區(qū)、縣、社區(qū)四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向管理縱向延伸讓行政服務(wù)涉及到全社會(huì)每個(gè)角落充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)以民為本行政理念中心要開(kāi)成一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)工作機(jī)制對(duì)于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原因未進(jìn)入中心大廳實(shí)行橫向管理對(duì)于涉及到百姓服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行縱向延伸快捷、高效便民二各部門(mén)要充分授權(quán)堅(jiān)決杜絕兩頭受理實(shí)行“一審一核”制度實(shí)行“窗口”行政審查員、核準(zhǔn)員充分授權(quán)刻制“窗口專(zhuān)用章”沒(méi)有授權(quán)“窗口”實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)帶班制使進(jìn)入中心窗口要真正成為辦事機(jī)構(gòu)不能只起大收發(fā)室作用要做到既受又理即受即理特別解決個(gè)別單位項(xiàng)目進(jìn)入上“形”進(jìn)“神”不進(jìn)問(wèn)題消除肢解審批項(xiàng)目進(jìn)“瘦”留“肥”現(xiàn)象做到項(xiàng)目、骨干和授權(quán)到位使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成最大限度方便各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾并聯(lián)審批事項(xiàng)全部由窗口辦理特殊事項(xiàng)由原單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；重申各職能部門(mén)窗口行政許可章與本部門(mén)行政章在審批事項(xiàng)上具有同等效力凡在本市進(jìn)行審批事項(xiàng)均只蓋單位窗口章上報(bào)省及國(guó)家事項(xiàng)可按原來(lái)渠道辦理蓋原單位行政章三明確行政審批中心干部培訓(xùn)基地提高進(jìn)駐駐窗口工作人員積極性各單位一定要選派精兵強(qiáng)將進(jìn)駐中心窗口要有一名骨干股（科）長(zhǎng)或副股（科）長(zhǎng)在窗口負(fù)責(zé)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要每月定期在窗口蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時(shí)工在窗口上崗或頂崗在中心工作突出工作人員在職位上給予提拔四各進(jìn)駐單位在中心工作表現(xiàn)要納入市政府開(kāi)展“行風(fēng)”評(píng)議范圍工作表現(xiàn)作為考核重要內(nèi)容加大考核評(píng)分比例重要可以實(shí)行一票否決

四、關(guān)于中心市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題這次考察我們對(duì)各地中心如何通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)解決中心建設(shè)資金問(wèn)題同各地中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入地探討福州鼓樓區(qū)和珠海分別由區(qū)、市投資建設(shè)珠海市五個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)各市場(chǎng)收取費(fèi)用蘇州市將行政服務(wù)中心所有收費(fèi)統(tǒng)一存入中標(biāo)銀行中標(biāo)銀行一次性投入800多萬(wàn)合約為三年為行政服務(wù)中心裝修和填置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備就目前我市來(lái)看內(nèi)部裝修、辦公設(shè)備及信息系統(tǒng)等根據(jù)建設(shè)、規(guī)劃、信息局等部門(mén)測(cè)算需投資8000萬(wàn)至1億元每年我市行政事業(yè)性收費(fèi)一般在6億元左右這里面蘊(yùn)含著一定金融利潤(rùn)建議我市也采取銀行進(jìn)入招投標(biāo)形式以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上不足另外我市還可通過(guò)中心電子屏幕廣告同電信、移動(dòng)搞短信查詢(xún)短信告知；吸納航空公司售處及建經(jīng)事務(wù)所等一些中介機(jī)構(gòu)入駐豐富行政服務(wù)中心財(cái)政收入來(lái)源彌補(bǔ)中心大廳日常管理費(fèi)用

五、為投資企業(yè)服務(wù)問(wèn)題建議建立投資企業(yè)快車(chē)道加大為企業(yè)服務(wù)力度建立招商企業(yè)代辦窗口為來(lái)大慶投資企業(yè)構(gòu)建“招商零距離、代辦零接觸、服務(wù)零三亂”三條快車(chē)道同時(shí)建立投資軟環(huán)境評(píng)議機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)和工作效率監(jiān)督機(jī)制、網(wǎng)上舉報(bào)通道三條“保障線(xiàn)”健全投資軟環(huán)境建設(shè)預(yù)警、協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲三個(gè)長(zhǎng)效工作機(jī)制確保“三第快車(chē)道”暢通、高速為大慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境