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住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市低收入家庭住房問題，在1994年4月由國家建設部《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（建設部令第70號）的基礎上，*年三月又頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部令120號，同時廢止70號令），一直到*年，國務院又相繼出臺了一系列有關廉租住房建設和管理的相關文件。由于我縣今年是首次申請建設廉租住房，在建設和管理上都是在摸索中進行，為切實為困難群眾辦實事、辦好事，做好廉租住房的建設和管理，我局組織房管和建設兩部門到*縣、昆明市、玉溪市三地進行了實地學習考察，現(xiàn)將學習考察調(diào)研情況報告如下：

一、學習考察的基本情況

（一）對*縣廉租住房建設管理的學習考察情況

*年11月2日—3日，在*縣李副縣長、縣建設局、縣房管局領導的陪同下，我們對*縣廉租住房建設和管理進行了學習考察。*縣從20*年就開始建設廉租住房，在廉租住房的建設中，他們首先通過招標，確定施工單位，同時*縣房管局在具體的工作中，為了更好地落實好這項得人心、暖人心、熱人心的民心工作，對城鎮(zhèn)低收入家庭（享受低保的家庭）的人口情況、居住情況、身體條件以及年齡結(jié)構進行深入細致的調(diào)查，并向社會公示。公示無異議后，按照先照顧殘疾和老齡化家庭的方式，依次安排入住廉租住房；其次，考慮到他們都屬于城鎮(zhèn)低收入家庭，根據(jù)廉租住房管理辦法，在收取費用上，每平方米按1.09元收取租金，同時水費和電費在價格上按一定的比例優(yōu)惠。

（二）對玉溪市廉租住房建設管理的考察情況

*年11月4日，我們考察組一行到了玉溪市，在玉溪市房管局的陪同下，我們對玉溪市廉租住房建設和管理進行了考察和學習。玉溪市從2006年就開始建設廉租住房，在廉租住房的建設和管理上，他們都有豐富的經(jīng)驗。首先，從工程建設開始，他們通過對全市的施工企業(yè)進行調(diào)查，選擇具有一定經(jīng)濟實力和沒發(fā)生過質(zhì)量安全事故的施工單位來參加招投標，通過公開招標確定施工單位來承擔建設任務。在建設中，建設局對整個廉租住房的質(zhì)量和安全進行全程監(jiān)督，確保廉租住房質(zhì)量達到合格。其次，在廉租住房管理上，一是廣泛開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況的摸底調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解，玉溪市住房困難戶主要集中在以下兩類人群：首先是新舊體制轉(zhuǎn)換過程中各類企業(yè)人群。如國企下崗工人，登記失業(yè)人口等。這部分人員社會經(jīng)濟地位較低，收入微薄，年齡較大，居住質(zhì)量較差。在當前住房市場化下很難通過購買新居來改善自己的居住條件。其次是城市新增人口中的中低收入者。例如商業(yè)人員等。由于他們收入低，無法購買價格高昂的商品房。二是加強了組織領導。該市黨委政府對實施廉租住房制度給予了應有的重視，成立了廉租住房建設工作領導小組，負責對廉租住房的建設管理。三是建立完善市本級廉租住房配套政策。根據(jù)出臺的廉租住房管理辦法，提出了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，同時明確了享受城鎮(zhèn)最低收入家庭保障的對象，申請辦結(jié)等，規(guī)范了廉租住房的資金來源及申請、審批和退出制度，使該市的廉租住房保障工作的開展有章可循。

（三）對昆明市廉租住房建設管理的考察情況

*年11月5日—6日，考察組一行到昆明市盤龍區(qū)，對昆明市盤龍區(qū)廉租住房建設管理進行了考察和學習。昆明市盤龍區(qū)的廉租住房建設和管理工作是區(qū)委、區(qū)政府實踐“三個代表”重要思想，為困難群眾實事、辦好事的德政工程和民心工程，是盤龍區(qū)構建社會主義和諧社會的重要工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時研究成立了“盤龍區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設和管理工作領導小組”專門負責此項工作。形成了區(qū)委、區(qū)政府一把手親自抓，分管領導具體抓，廉租房建設和管理工作領導小組成員單位各司其職、各負其責、密切配合，責任單位全力抓好廉租房建設管理工作機制。

昆明市盤龍區(qū)廉租住房分配管理從三方面來抓落實：一是堅持“三公開”和透明原則。首先是抓好入戶調(diào)查基礎工作。從基層工作入手做深入細致的思想動員工作，通過區(qū)領導主持召開街道、社區(qū)相關會議，明確職責、規(guī)范程序，在基礎資料收集和入戶調(diào)查中，做到了低數(shù)清、情況明；其次是抓好服務工作，為群眾提供方便；第三是加強部門之間的協(xié)作和配合。涉及廉租住房分配的領導小組相關成員單位監(jiān)察、民政、工會、殘聯(lián)、公安等部門認真負責，積極配合，共同參與。二是加強日常管理和監(jiān)督，確保廉租住房入住對象符合條件。三是采取低租金，同時協(xié)調(diào)水、電等部門降低收費標準。為了減輕租房戶的負擔。昆明市盤龍區(qū)房管局在收費上，按0.83元/㎡收取租金，同時交納0.316元/㎡的物管費，水、電等部門按市場價下浮20—30%收取費用。切實解決了城鎮(zhèn)低收入家庭的困難。

二、學習考察的主要收獲

通過這次對*縣、玉溪市、昆明市三地廉租住房建設管理的學習考察，使我們深深認識到，做好廉租住房這項得人心的民心工作，是真正落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。

（一）加強廉租住房制度的宣傳力度

在構建社會主義和諧社會進程中，吃穿住行始終是人民群眾關注的重點、熱點問題，住房保障體系更與老百姓息息相關。因此，我縣的住房保障體系尤其是廉租住房的有關政策、法規(guī)，理應通過各種新聞媒體大力宣傳，讓全體市民都了解這項新政策，讓符合享受保障的對象都熟悉這項新政策，保證人民群眾的知情權、參與權，從而確保廉租住房制度得以順利實施。

（二）加強組織領導

廉租住房建設需要強有力的組織領導。廉租住房建設和管理專業(yè)性強，涉及到財政、民政、金融、土地、規(guī)劃、水電等部門，是一個系統(tǒng)工程。因此加強組織領導，對提高廉租住房的管理，起著極其重要的作用。

（三）建立穩(wěn)定的廉租住房建設資金渠道

按照黨中央、國務院全面實施廉租住房制度的要求，我縣應建立多渠道的廉租住房資金投入機制。一是要建立穩(wěn)定的積極財政政策。二是要按照國家要求及時將每年的土地出讓凈收益的10%用于廉租住房建設。三是積極爭取各方資金投入，解決建設資金短缺部分，日后以租還本還息。四是積極創(chuàng)造條件，開辟渠道，廣泛接受企業(yè)的捐贈和社會募捐。

三、學習考察的主要啟示和建議

這次對*縣、玉溪市、昆明市三地廉租住房建設管理的學習考察，使我們在對廉租住房建設管理的方式和方法上，有了更深的了解，為我縣下一步做好廉租住房建設管理，提供了有力保障。現(xiàn)將如何做好我縣的廉租住房建設管理提出以下建議。

（一）加強廉租住房建設用地規(guī)劃

為保證廉租住房建設工作落到實處，縣委政府必須提前做好廉租住房的規(guī)劃，在城市規(guī)劃中，安排好廉租住房用地規(guī)劃，切實保障廉租住房建設管理逐步推進。

（二）建立穩(wěn)定的廉租住房建設制度

1．廉租住房建設，必須嚴格依照國家招投標法，在公開、公平、公證的原則下，選擇有經(jīng)濟實力，有一定能力的施工單位。在施工中，建設主管部門嚴格對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)管，確保廉租住房建設順利實施。

2．廣泛開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況的調(diào)查摸底，從基層工作入手，做深入細致的工作。通過社區(qū)主持召開街道、社區(qū)相關會議，明確職責、規(guī)范程序，在基礎資料收集和入戶調(diào)查中，做到底數(shù)清、情況明。

3．建立完善的廉租住房配套政策。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部召開的電視電話會議，在廉租住房配套政策上將調(diào)整為以實物配租為主，進一步明確享受城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的對象、申請辦法等。

（三）制定合理的租金收費價格和租金保障制度

1．根據(jù)*縣的實際情況，廉租住房租金建議按1.00元/㎡收取，租金按季度結(jié)算，承租方須在每季度末25日前向建設行政主管部門支付租金。付款方式為現(xiàn)金。

2．政府協(xié)調(diào)水、電等部門按市場價下浮20—30%收取費用。承租方須按月向水、電等部門交付水費、電費和有關費用。

3．由建設行政主管部門代政府收取租金，實行專戶管理，專項用于廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理。

（四）清理空置住房，作為廉租住房的房源

要在全縣范圍內(nèi)開展一次空置住房的清理登記工作，經(jīng)過清理后，對符合廉租住房條件的家庭直接納入廉租住房管理；對違規(guī)多占、轉(zhuǎn)租及空置的公有住房進行清理收回，統(tǒng)一作為政府廉租住房房源。

（五）廉租住房分配

由于我縣土地資源有限，建設用地緊張，因此我縣的廉租住房都是單幢建設，且地理位置也不一樣。在優(yōu)先安排孤、老、病、殘等特殊家庭樓層的前提下，均采取抽簽方式?jīng)Q定樓層和地理位置。

總之，廉租住房制度的實施，是一項利國利民，造福于民的實事好事。我們將在縣委政府的領導下，認真做好我縣的廉租住房建設管理工作。