導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)公告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.修訂背景

為配合三峽工程水庫蓄水，20*年6月底前要對庫區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)清庫工作，主要進(jìn)行庫底固體廢物清理。為保證這一工作的順利進(jìn)行，國務(wù)院三建委原移民開發(fā)局和國家環(huán)境保護(hù)總局委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制了《長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范》。

在這一規(guī)范的指導(dǎo)下，庫底的二期清理工作圓滿完成，保證了水庫的按期蓄水。在20*年將要按計(jì)劃進(jìn)行水庫的三期蓄水，需要繼續(xù)進(jìn)行淹沒區(qū)的固體廢物清理工作。鑒于原規(guī)范是以二期清庫為主要對象編制的，同時(shí)在實(shí)際工作中有反映出規(guī)范中的一些問題，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室和國家環(huán)境保護(hù)總局要求在總結(jié)二期蓄水清庫的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對規(guī)范進(jìn)行修訂，同時(shí)結(jié)束試行期。

根據(jù)，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室和國家環(huán)境保護(hù)總局的要求，中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所組織科技人員深入庫區(qū)對二期清庫工作進(jìn)行了全面調(diào)查，征求了庫區(qū)相關(guān)人員對規(guī)范實(shí)施的意見，同時(shí)對堆存的工業(yè)固體廢物和工廠所在地的土壤重點(diǎn)進(jìn)行了取樣調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們完成了規(guī)范的修訂稿。

20*年4月18日，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室組織有關(guān)專家和有關(guān)部門代表對包括本規(guī)范在內(nèi)的有關(guān)清庫的技術(shù)文件進(jìn)行了評審。根據(jù)專家評審意見，我們最終完成了技術(shù)規(guī)范修訂的報(bào)批稿。

2.條文修訂說明

（1）總則

1.3條由于規(guī)范不僅涉及三期的清庫，也將為四期清庫服務(wù)，所以規(guī)范的適用范圍修訂為“長江三峽水庫各階段蓄水移民遷移線以下區(qū)域的固體廢物清理以及處理處置”。

消落帶的問題和淹沒區(qū)以外但是可能對水庫造成影響的廢物清理問題由來已久，此次調(diào)查多有反映，同時(shí)在論證過程中專家也提出了這一問題。

但是在專家最終評審過程中，有關(guān)專家和代表認(rèn)為“消落帶固廢清理應(yīng)納入水庫運(yùn)行管理范疇；移民遷移線以上的固廢處理按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于本規(guī)范內(nèi)容”，所以在技術(shù)規(guī)范修訂稿中沒有涉及這方面的內(nèi)容。

（2）清理的固體廢物種類和條件

第四章“清理的固體廢物種類和條件”是修訂的重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果和各方面的意見，本規(guī)范作出如下修訂。

4.2條在調(diào)查中，各地反映在舊城鎮(zhèn)拆遷后，原有的污水排放干管仍在使用，無法對其積存的污泥進(jìn)行清理；另外由于城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)間較早，排水管道難以確定，無法進(jìn)行污泥清理。所以在本條中增加一款，規(guī)定“正在使用的污水管道和埋在地下的污水排放支管內(nèi)積存的污泥可以暫不予清理”。

同樣的內(nèi)容在也在4.4條內(nèi)相應(yīng)增加。

4.3條本條是標(biāo)準(zhǔn)的鑒別指標(biāo)、檢測指標(biāo)，是標(biāo)準(zhǔn)的核心。

通過調(diào)研，原有三項(xiàng)指標(biāo)在二期清庫的過程中，都起到的重要作用。在實(shí)際操作中，最常采用的指標(biāo)是塑料的指標(biāo)，因?yàn)樗芰现笜?biāo)比較容易操作，成本低，在巴東、巫山、云陽等市縣為主要采用的指標(biāo)。

COD的指標(biāo)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)操作時(shí)間長，一般需要兩天時(shí)間，相應(yīng)成本也比較高。同時(shí)在實(shí)踐中COD指標(biāo)主要是用于驗(yàn)收階段，無法作為清庫的現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督性指標(biāo)。因此，在規(guī)范修訂中取消該指標(biāo)。

有機(jī)物指標(biāo)檢測相應(yīng)簡單，時(shí)間較短，適合于現(xiàn)場監(jiān)督性檢測。但是在清庫時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)的土壤有機(jī)物含量較高，甚至超過10%，因此需要扣除土壤本底值才合理。因此，在保留有機(jī)物含量作為檢測指標(biāo)的同時(shí)，在8.5條中增加“垃圾堆放點(diǎn)經(jīng)清理后場址土壤有機(jī)物應(yīng)小于等于周圍土壤有機(jī)物背景值”的規(guī)定，說明清理生活垃圾的界限是土壤背景值。

4.5條在修訂調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地暫存的危險(xiǎn)廢物中，過期農(nóng)藥和農(nóng)藥廢物比較多，對水庫水質(zhì)和當(dāng)?shù)厝嗣裆斐赏{。因此在本條需要清理的廢物種類中增加“農(nóng)藥銷售商店、攤點(diǎn)和儲存點(diǎn)積存、散落和遺落的廢棄農(nóng)藥和農(nóng)藥包裝容器?！蓖瑫r(shí)在規(guī)范其他條文的相關(guān)內(nèi)容中相應(yīng)增加有關(guān)規(guī)定。

同時(shí)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)內(nèi)鐵合金工廠僅一家，而且采用鉻礦直接還原工藝進(jìn)行生產(chǎn)，鉻渣中不含有六價(jià)鉻，不應(yīng)該屬于危險(xiǎn)廢物。所以取消有關(guān)“鐵合金”的內(nèi)容。

（3）清理的固體廢物處理處置技術(shù)要求

5.1條修改為“第4節(jié)所列需要清理的固體廢物均應(yīng)在符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的處理處置場（廠）中處理處置。如果沒有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對固體廢物進(jìn)行暫存，待設(shè)施建成后進(jìn)行處理處置。所有固體廢物的暫存必須在水庫最終淹沒區(qū)外進(jìn)行，避免進(jìn)行二次搬遷。”因?yàn)樵袟l文的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，各地區(qū)均已經(jīng)建設(shè)固體廢物處理處置設(shè)施，且均在淹沒區(qū)以外。但是為防止二次搬遷，提出“所有固體廢物的暫存必須在水庫最終淹沒區(qū)外進(jìn)行，避免進(jìn)行二次搬遷”的要求。

取消原5.2條“所有固體廢物的處理處置場地的選擇必須滿足相應(yīng)選址的環(huán)境保護(hù)要求”，因?yàn)橄嚓P(guān)內(nèi)容在其他條款中均已經(jīng)體現(xiàn)。

5.3條增加經(jīng)處理的垃圾和污泥可以用于城市綠地的內(nèi)容。

（4）驗(yàn)收

8.5條取消“重點(diǎn)檢查1萬噸以上的垃圾堆存點(diǎn)”的內(nèi)容，因?yàn)樵谌?、四期清庫中大?萬噸的垃圾堆已經(jīng)很少了。

（5）測試方法

9.3條為呼應(yīng)4.3和8.5條的修改，增加“土壤背景值測定應(yīng)在距生活垃圾堆放點(diǎn)邊緣100米以外進(jìn)行取樣”的規(guī)定。

（6）其他

對原規(guī)范中的一些文字作了修訂，以使規(guī)范文字更加合理、通暢。同時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的格式規(guī)范，在封面增加了英文標(biāo)題。