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基層婦女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹省、市婦聯(lián)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的意見，為婦聯(lián)整體工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。近期，對豐南區(qū)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，這次調(diào)研共發(fā)出問卷85張，收回85張，走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記21名，與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和21名村婦代會主任進(jìn)行了座談，對農(nóng)村基層組織建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，調(diào)研情況如下：一、現(xiàn)狀（一）基層?jì)D聯(lián)組織健全，婦聯(lián)干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個(gè)行政村都建立了婦聯(lián)、婦代會組織，組建率分別達(dá)到100%?；鶎?jì)D女干部年齡趨于年輕化，文化層次有較大輻度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部平均年齡在35歲以下，大專以上文化占90%。村婦代會主任平均年齡45歲，高中以上文化占51%。同時(shí)，全區(qū)各級婦聯(lián)組織抓住去年村委會換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，在黨委、政府和有關(guān)部門的配合下，積極推進(jìn)村婦代會的換屆選舉工作，使村級婦女組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)有497個(gè)村進(jìn)行了村級婦代會組織換屆，共有村級婦代會主任497人，其中連選連任93人，占19%；又有126名優(yōu)秀婦女當(dāng)選為村婦代會主任，占26%,有278名為黨支部聘用，占55%。村級婦女干部進(jìn)兩委的達(dá)到219人，其中進(jìn)村委會的117人，進(jìn)黨支部的49人，進(jìn)村兩委交叉任職的53人。目前這屆村婦代會主任同往屆相比有幾個(gè)不同：一是有良好的群眾基礎(chǔ)。部分村婦代會主任是從全村選民中推出來的，政治素質(zhì)好，文化水平高，年富力強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神，她們來源于群眾，植根于群眾,具有比較堅(jiān)實(shí)、深厚的群眾基礎(chǔ)。二是有做好工作的良好愿望，通過換屆選舉、競爭上崗、支部聘用的婦代會主任非常珍惜這個(gè)崗位，希望能在這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用，能參政議政，為婦女姐妹服務(wù)，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。三是作用發(fā)揮較好，促進(jìn)了基層?jì)D女工作的開展?，F(xiàn)在30%的村婦代會主任有致富的項(xiàng)目，38%的婦代會主任有農(nóng)民技術(shù)員以上職稱，對帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富很有說服力和榜樣的作用。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視婦聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷提高認(rèn)識，把婦聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，指導(dǎo)和支持婦聯(lián)組織引導(dǎo)廣大婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中建功立業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，支持婦聯(lián)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)；在精神文明建設(shè)中，支持婦聯(lián)以“星級文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高農(nóng)村婦女思想道德素質(zhì)；并為婦聯(lián)組織“三八”節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日開展活動(dòng)提供資金保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求建立專門的婦女活動(dòng)場所，并將這一項(xiàng)納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，與村主要領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。目前，全區(qū)400個(gè)村建立了婦女活動(dòng)室，為基層?jì)D女工作和各種活動(dòng)的開展提供了寬松的環(huán)境?；鶎?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮活動(dòng)室的陣地作用，組織婦女開展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等知識培訓(xùn)，提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識；還有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。（三）基層?jì)D聯(lián)組織及廣大婦女群眾為三個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)找準(zhǔn)位置，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識，宣傳活動(dòng)的目的、意義。全區(qū)有8.6萬名農(nóng)村婦女參加“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了全國“雙學(xué)雙比”女能手1名，省“雙學(xué)雙比”女能手2名，有近5000名農(nóng)村婦女通過培訓(xùn)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。通過培訓(xùn)和宣傳，提高了農(nóng)村婦女依靠科技致富的意識和能力，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出了貢獻(xiàn)?；鶎?jì)D聯(lián)組織以家庭美化建設(shè)為重點(diǎn)，在農(nóng)村重點(diǎn)開展“創(chuàng)‘三化’庭院、爭‘十星’之家”競賽活動(dòng)，全區(qū)評出十星級文明家庭5848戶；同時(shí)，組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對邪教、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，積極為婦女排憂解難。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督的作用，密切關(guān)注婦女發(fā)展中存在的突出問題，注重源頭參與，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會動(dòng)員，推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，使婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和維護(hù)，婦女的民主參與意識和能力得到不斷增強(qiáng)。二、存在問題

第一，村級婦女干部兼職過多。有的村婦代會主任身兼五至六職，影響了把主要精力放在婦女工作上。稅費(fèi)改革后，由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入減少，村里經(jīng)費(fèi)開支相對減少，工作人員精減，因此，婦代會主任身兼數(shù)職的問題一時(shí)難以解決。

第二，婦女干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇不平衡。政治待遇偏低，主要表現(xiàn)在，極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)入黨政班子，還有部分村婦代會主任沒有進(jìn)兩委，隨之經(jīng)濟(jì)待遇未達(dá)到應(yīng)有的比例，村婦代會主任工資待遇不平衡，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦代會主任年工資在8000元左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村婦代會主任年工資約2000元，有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放。第三，基層?jì)D女組織干部的素質(zhì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一部分村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度太低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要。目前，婦聯(lián)工作任務(wù)重，要求婦女干部知識面廣，工作能力強(qiáng)，因此，提高農(nóng)村婦女干部的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

第四，部分村級婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。通過調(diào)查掌握，稅費(fèi)改革后，部分村的經(jīng)費(fèi)開支主要來源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)費(fèi)有限，除了保證幾位村級干部的工資外，辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有辦法解決。由于缺少經(jīng)費(fèi)，致使有的村存在有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象。

三、建議1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要進(jìn)一步樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持男女平等的基本國策，充分認(rèn)識婦女在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長，支持基層?jì)D女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。2、加強(qiáng)對基層?jì)D女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高婦聯(lián)干部的素質(zhì)。一是舉辦村婦代會主任培訓(xùn)班。換屆后，全區(qū)有126名婦代會主任是新走上婦女工作崗位的，要盡快加強(qiáng)對她們的培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)工作能力和素質(zhì)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都應(yīng)有針對性地舉辦村婦代會主任培訓(xùn)班。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，對基層?jì)D女干部要信任、理解、支持，多鼓勵(lì)，多幫助，多壓擔(dān)子，使她們在工作實(shí)踐中得到鍛煉，迅速成長。三是加強(qiáng)婦女干部之間的溝通與交流。要通過舉辦座談會，外出學(xué)習(xí)考察等方式，使她們之間加強(qiáng)了解和溝通，交流工作體會，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。四是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部的活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部樹立終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，幫助她們不斷更新知識，掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科技致富本領(lǐng)。要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。五是基層?jì)D女干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作的政策和精神，增強(qiáng)駕馭全局，參政議政的能力。六是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳鄉(xiāng)村婦女干部典型、宣傳她們的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。3、各級黨組織要關(guān)心婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，要把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村婦女干部選配進(jìn)鄉(xiāng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，大力發(fā)展女黨員，給她們提供參政議政，參加管理的機(jī)會。要關(guān)心村婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇，保證村婦代會主任工資為村書記、主任的70%以上；有條件的地方要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保村婦代會主任無后顧之憂，以更充沛的精力投入到工作中。4、建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。