導(dǎo)語(yǔ)：供銷社綜合改革工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、 整體情況和推進(jìn)舉措

我市2016年被確定為全省綜合改革試點(diǎn)縣以來(lái)，市委、市政府高度重視，積極部署，穩(wěn)步推進(jìn)，綜合改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施。經(jīng)市委常委會(huì)通過(guò)試點(diǎn)改革方案。2016年12月按照正科級(jí)建制成立監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，任命了監(jiān)事會(huì)主任；成立資產(chǎn)管理委員會(huì)，啟用了市供銷總公司；組建了聯(lián)合社；把市“三名”組織建設(shè)交由市社管理并全省領(lǐng)先的成立了“農(nóng)合聯(lián)”；改造升級(jí)基層社3個(gè)，恢復(fù)重建2個(gè)。

（一）黨委、政府高度重視。我市確定為試點(diǎn)縣以后，市社明琦主任多次主動(dòng)向我和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)國(guó)家、省、市改革精神。我們高度重視，市改革辦牽頭成立了由我任組長(zhǎng)，供銷社、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政、土地等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，起草修訂綜合改革試點(diǎn)方案，經(jīng)多次征求意見(jiàn)后，上報(bào)省社綜合改革辦公室審定后，我們以兩辦的形式下發(fā)了我市供銷社綜合改革試點(diǎn)方案。為了切實(shí)抓好試點(diǎn)改革工作，我們每年把供銷社綜合改革工作納入了全市重點(diǎn)工作考核指標(biāo)體系，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在市長(zhǎng)辦公會(huì)上專題研究討論供銷社綜合改革工作。并責(zé)成市督查室，每季度對(duì)供銷社綜合改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督察，年底進(jìn)行考評(píng)，有力地保障綜合改革試點(diǎn)工作高質(zhì)高效的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）政策上給予支持。近年來(lái)，為了扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，我們?cè)诿鞔_市供銷社為全市“三名組織”管理部門的前提下，相繼出臺(tái)了《市供銷社綜合改革試點(diǎn)方案》、《市成立農(nóng)合聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用分配實(shí)施方案》《市供銷社成立資產(chǎn)管理委員會(huì)的通知》等這些政策的出臺(tái)，為我市供銷社綜合改革試點(diǎn)工作的壓茬推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力保障。

（三）資金上給予扶持。市委、市政府充分考慮到供銷社資產(chǎn)收益低、改革資金投入嚴(yán)重不足的實(shí)際困難，2017年協(xié)調(diào)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為29戶家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社解決了12.245萬(wàn)元貼息貸款，極大緩解了合作社發(fā)展資金不足的困難；我們?cè)谑胸?cái)政資金特別緊張的情況下，每年額外為供銷社增加了一部分辦公經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，每年單列200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

二、取得的主要成效

（一）創(chuàng)新實(shí)踐 穩(wěn)步實(shí)施，三大體系建設(shè)初見(jiàn)成效

按照吉發(fā)[2015]18號(hào)文件《關(guān)于深化供銷社綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》中“聯(lián)合社要履行基層社改造、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等職責(zé)，組織、指導(dǎo)、服務(wù)并構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系?！钡囊螅覀冇行蛲七M(jìn)基層社分類改造，加快體系建設(shè)，以組織管理體系、行業(yè)指導(dǎo)體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系“三大體系”組建主線初步形成。

1、組織管理體系有所創(chuàng)新。一是健全了監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)。按照綜合改革文件要求，經(jīng)市社請(qǐng)示上報(bào)，我們批復(fù)組建了監(jiān)事會(huì)，配齊了監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織，充分發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)督、重大事項(xiàng)決策等作用；二是提升了管理職能。明確了監(jiān)事會(huì)管理職能，重點(diǎn)突出了對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)督職責(zé)，確保社有資產(chǎn)不流失；三是優(yōu)化了機(jī)構(gòu)職能。創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，改進(jìn)了管理方式，逐步形成了科學(xué)合理、協(xié)調(diào)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的組織。

2、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系有所創(chuàng)新。我們?cè)谑泄╀N社成立了社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，重新啟用市供銷總公司，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了社企分開(kāi)、政企分開(kāi)，完成了從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變，掃除了體制機(jī)制層面的發(fā)展障礙，為確保社有資產(chǎn)保值增值提供了有力保障。市資產(chǎn)管理委員會(huì)成立后，積極開(kāi)展工作。對(duì)20個(gè)基層社、15個(gè)市以上公司進(jìn)行了清產(chǎn)核資，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)帳，做到了產(chǎn)權(quán)清晰，為以后盤活社有資產(chǎn)擴(kuò)大資本經(jīng)營(yíng)夯實(shí)了基礎(chǔ)；積極引進(jìn)合作伙伴，通過(guò)聯(lián)合合作，推動(dòng)農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以市供銷社農(nóng)業(yè)物資配送中心為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)資銷售服務(wù)站。目前已在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)人、和經(jīng)營(yíng)業(yè)主建立了農(nóng)資服務(wù)站點(diǎn)，年銷售化肥4.2萬(wàn)噸。

3、行業(yè)指導(dǎo)體系有所創(chuàng)新。一是成立了縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。2017年9月28日市委市政府召開(kāi)了全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及100名合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員參加的我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)，我主持了會(huì)議，彥峰市長(zhǎng)代表市委、市政府講話，省社于國(guó)庭主任對(duì)我市農(nóng)合聯(lián)的成立表示祝賀并對(duì)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)提出了希望。農(nóng)合聯(lián)的成立標(biāo)志著全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有了“家”，有了自己的管理組織，真正讓農(nóng)民主體“聯(lián)”起來(lái)，合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作“實(shí)”起來(lái)，涉農(nóng)資源“統(tǒng)”起來(lái)，使“聯(lián)合會(huì)”成為農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)和商品流通的服務(wù)綜合體、農(nóng)業(yè)一體經(jīng)營(yíng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的利益共同體、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和政策實(shí)施的供給中介體，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮積極作用。二是開(kāi)展了全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀大調(diào)查。按照《市農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，我們開(kāi)展了一次全市合作經(jīng)濟(jì)組織大清查，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行全面摸排、梳理，把全市2530個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社劃分4個(gè)檔次，為全市規(guī)范管理農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織奠定了基礎(chǔ)。三是出臺(tái)了考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為了加強(qiáng)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理，我們制定了《獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配實(shí)施方案》對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好、行業(yè)信譽(yù)優(yōu)良、帶動(dòng)能力強(qiáng)、扶貧參與度高的優(yōu)質(zhì)“三名”組織給予一定的扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以此來(lái)帶動(dòng)、鼓勵(lì)、扶持“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”發(fā)展。四是開(kāi)展新型農(nóng)民社員培訓(xùn)。綜合改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們市加大農(nóng)民社員的培訓(xùn)力度，去年舉辦培訓(xùn)班6期，300人次，今年計(jì)劃培訓(xùn)400人次。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民社員實(shí)用種植技術(shù)水平得到了提升，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)脫貧致富信心。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ) 提升功能，基層組織服務(wù)能力得以加強(qiáng)

1、分類改造，激發(fā)基層社活力。一是項(xiàng)目資金扶持改造。我們大力支持市供銷社積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目扶持，借勢(shì)改造有資產(chǎn)、有經(jīng)營(yíng)、有服務(wù)的基層社。市舍力鎮(zhèn)供銷合作社通過(guò)對(duì)外合作投資300萬(wàn)元，開(kāi)展日雜、百貨、農(nóng)副產(chǎn)品等的經(jīng)營(yíng)，2017年實(shí)現(xiàn)銷售額1200萬(wàn)元；新建的平安鎮(zhèn)供銷社，投資500萬(wàn)元，新建交易大廳一棟3000平方米、庫(kù)房?jī)蓷?440平方米，改建辦公室840平方米、硬化地面1320平方米、建圍墻260延長(zhǎng)米、電子交易、電子監(jiān)控設(shè)備各一套、打深水井一眼、電動(dòng)大門一處，2017年，供銷社收購(gòu)高粱3000噸、玉米5000噸、笤帚糜子350噸，交易額達(dá)1700多萬(wàn)元；二是與能人合作新建基層社。以玉龍?bào)灾忝幼臃N植農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，重新成立的新荒供銷社，利用新荒泡、月亮泡水資源開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，2017年收購(gòu)蒲黃10噸、蒲絨200噸、笤帚糜子100噸，高粱100噸，銷售額達(dá)150多萬(wàn)元。三是開(kāi)放辦社引進(jìn)項(xiàng)目恢復(fù)重建紅崗子供銷社。引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合作重建了紅崗子供銷社，合作方先期投資1000萬(wàn)元，新建的綜合服務(wù)大樓已完成了主體施工和整體裝修。近期再投資500萬(wàn)元開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資超市、科技服務(wù)、代繳代辦、文化娛樂(lè)于一體的綜合服務(wù)站，全力打造一流的新時(shí)代農(nóng)村綜合服務(wù)中心。通過(guò)對(duì)基層社不同方式不同重點(diǎn)的改造，使供銷社部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)得以恢復(fù)，基層組織體系更完善，進(jìn)一步激發(fā)了為農(nóng)服務(wù)活力和動(dòng)力，增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)能力。

2、因勢(shì)利導(dǎo)，組建聯(lián)合社。我們以新平安鎮(zhèn)艷峰笤帚糜子農(nóng)民專業(yè)合作社、安光鎮(zhèn)玉龍?bào)灾忝幼愚r(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，聯(lián)合兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社成立平安鎮(zhèn)笤帚糜子農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、玉龍?bào)灾忝幼愚r(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，懸掛了統(tǒng)一標(biāo)示，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)供、統(tǒng)銷、統(tǒng)控”，有力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)社實(shí)現(xiàn)了二次聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了供銷社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提升了為農(nóng)服務(wù)能力。通過(guò)二次聯(lián)合合作，規(guī)模種植面積從原來(lái)的490畝發(fā)展到現(xiàn)在4500畝，帶動(dòng)農(nóng)戶220戶。

3、領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2017年，我們依托龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦、能人帶辦專業(yè)合作社等多種形式，立足本地資源特色經(jīng)辦各類專業(yè)合作社49個(gè)，帶動(dòng)6351戶農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年土地流轉(zhuǎn)面積17140畝。安廣鎮(zhèn)粘玉米農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)10060畝，金田水稻種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地5200畝、訂單水稻種植面積3萬(wàn)畝，安廣民意專業(yè)社流轉(zhuǎn)土地1880畝。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，部分專業(yè)社實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為創(chuàng)造特色業(yè)、品牌效益奠定了基礎(chǔ)。

4、興辦農(nóng)村綜合服務(wù)中心，服務(wù)能力得到加強(qiáng)。結(jié)合基層社改造工作的開(kāi)展，我們?cè)诟脑旎鶎由缁A(chǔ)上積極創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)中心。目前通過(guò)專業(yè)社和日用品超市等興辦村級(jí)綜合服務(wù)站，全市各渠道興辦村級(jí)服務(wù)站105個(gè)。立足傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)，不斷拓展莊稼醫(yī)院、農(nóng)機(jī)維修、科技咨詢等系列綜合服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民多樣化生產(chǎn)生活需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，贏得了農(nóng)民信任、社會(huì)認(rèn)同的良好社會(huì)效益。

三、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

綜合改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們市委、市政府高度重視，明確市供銷社為全市合作經(jīng)濟(jì)組織的管理部門，通過(guò)不斷探索和完善推進(jìn)，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的組建，為搭建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)新平臺(tái)，探索出一條農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)的新模式。

四、問(wèn)題和不足

雖然我們?cè)诰C合改革過(guò)程中不斷完善自身實(shí)力，各項(xiàng)工作取得了一定成果，為農(nóng)服務(wù)能力有了明顯提升，但仍存在基層社改造成員單一，農(nóng)民參與度不高；底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足；更新慢，人員老化，專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，這些都制約了綜合改革進(jìn)程，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。

五、下一步工作打算

改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)以來(lái)，有成功有不足，遇到的困難也不少，但改革不能停，還要繼續(xù)推進(jìn)下去。要振作精神、堅(jiān)定信念，加深精神領(lǐng)會(huì)、轉(zhuǎn)變工作思路,本著先易后難的思路把供銷事業(yè)做強(qiáng)做大。

（一）以問(wèn)題為導(dǎo)向，完善農(nóng)合聯(lián)功能和體系建設(shè)。在農(nóng)村合作組織發(fā)展較快、運(yùn)行較好、商業(yè)信譽(yù)較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、扶貧參與度高的2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，加快農(nóng)合聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系建設(shè)；立足地域特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)組建水稻、香瓜等行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、服務(wù)共享，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活實(shí)際需要，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力。加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）基層社廣開(kāi)“社門”，充分吸收農(nóng)民社員、專業(yè)社等經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)入社，真正辦成農(nóng)民社員的基層服務(wù)組織。結(jié)合基層社改造，延伸拓展服務(wù)功能，開(kāi)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心（社）的組建工作，改造一個(gè)基層社就建設(shè)一個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（社），把基層社建設(shè)成為服務(wù)范圍更廣、服務(wù)能力更強(qiáng)、服務(wù)方式更便捷的為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

（三）發(fā)揮社有企業(yè)作用，積極探索運(yùn)作新模式。切實(shí)發(fā)揮供銷總公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、做強(qiáng)企業(yè)、為農(nóng)服務(wù)的作用，圍繞打造龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。探索引進(jìn)社會(huì)資本，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。推動(dòng)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合，加大和域內(nèi)外涉農(nóng)龍頭企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展和服務(wù)的系列化、專業(yè)化、規(guī)模化。