導(dǎo)語：“四上”單位審核申報(bào)工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)計(jì)“四大工程”是一個(gè)有機(jī)整體，基本單位名錄庫是基礎(chǔ)，企業(yè)一套表制度是核心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)是平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)是手段。建成一個(gè)全國統(tǒng)一完整、不重不漏、真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)更新的基本單位名錄庫是統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！?a href="http://www.eimio.cn/article/zhongjibaogao/gzhb/201512/615201.html" target="_blank">四上”單位是基本單位名錄庫建設(shè)的重要組成部分，在企業(yè)“一套表”改革和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中發(fā)揮著“龍頭”作用，因此，做好“四上”單位申報(bào)工作，確保信息的準(zhǔn)確和符合條件的企業(yè)及時(shí)入庫，關(guān)系到能否真實(shí)反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、“四上”企業(yè)審核申報(bào)確認(rèn)工作的重要性

“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位?！八纳稀逼髽I(yè)作為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的調(diào)查對(duì)象，其信息是否真實(shí)可靠，直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)“四上”企業(yè)審核確認(rèn)工作，即在企業(yè)納入到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)之時(shí)抓好“入庫”管理，目的在于進(jìn)一步規(guī)范和夯實(shí)基本單位名錄庫，筑牢“先進(jìn)庫、再有數(shù)”、“不在庫、不出數(shù)”這一聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作首條紅線，以保障“四大工程”的順利進(jìn)行?！跋热霂?、后報(bào)數(shù)，要入庫、走程序”既是“四上”企業(yè)審核確認(rèn)工作必須遵循的原則，也是對(duì)“四上”企業(yè)審核確認(rèn)工作的總結(jié)概括。由名錄庫生成的“四上”企業(yè)調(diào)查單位庫，按照統(tǒng)一單位標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一單位管理、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一軟件平臺(tái)的原則，進(jìn)行審核確認(rèn)和維護(hù)管理，并為企業(yè)“一套表”實(shí)施提供及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的調(diào)查單位，對(duì)于防止重名重碼和跨地區(qū)、跨行業(yè)重復(fù)上報(bào)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)能力和政府統(tǒng)計(jì)公信力具有十分重要的作用。

二、“四上”企業(yè)審核申報(bào)工作中存在的主要問題

1.審批范圍界定不清。依據(jù)審批工作的相關(guān)通知要求，審核包括年度審核和月度審核，在審核范圍和審核時(shí)間上各不相同。按照審批工作的職責(zé)分工，相關(guān)專業(yè)人員把好質(zhì)量關(guān)，名錄庫人員把好入庫關(guān)。月度審核對(duì)象主要是新開業(yè)企業(yè)和改制、重新注冊(cè)企業(yè)。年度審核對(duì)象主要是成長型企業(yè)、退出企業(yè)和新注冊(cè)企業(yè)。以上范圍看似簡(jiǎn)單，實(shí)際工作中甄別起來則需要下很大的功夫。目前，基層存在將往年開工的老企業(yè)在月度里作新企業(yè)申報(bào)，將不在名錄庫的成長型企業(yè)也進(jìn)行申報(bào)，導(dǎo)致延遲企業(yè)入庫時(shí)間。

2.審核環(huán)節(jié)脫節(jié)?！八纳稀逼髽I(yè)審批工作中，名錄庫管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員在審核職責(zé)上各有分工，審核環(huán)節(jié)有前有后，缺少交匯融合，易出現(xiàn)片面的審核結(jié)論。現(xiàn)有制度對(duì)于審核權(quán)限大致劃分如下：名錄庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查申報(bào)企業(yè)的證照材料是否齊全、規(guī)范；是否符合統(tǒng)計(jì)單位劃分規(guī)定；是否存在重復(fù)申報(bào)等情況。各專業(yè)負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報(bào)的專業(yè)資料是否齊全、規(guī)范，行業(yè)小類劃分是否準(zhǔn)確；是否為當(dāng)年新開業(yè)企業(yè)；是否達(dá)到規(guī)模（限額）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況。以上分工看似清晰合理，然而在實(shí)際操作中，單位是否達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)，往往需要對(duì)以上指標(biāo)的綜合考量才能判斷。在實(shí)際審批過程中，如果各自為政，勢(shì)必得出片面審核結(jié)論，使問題企業(yè)漏網(wǎng)或誤卡達(dá)標(biāo)企業(yè)。

3.網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)有待改進(jìn)。一是《審批登記表》、《增減變動(dòng)一覽表》等未在系統(tǒng)中設(shè)置，進(jìn)而不能自動(dòng)生成，而需要另外重復(fù)填寫審批系統(tǒng)已有的信息，耗費(fèi)了不少時(shí)間。建議完善系統(tǒng)功能，使《審批登記表》、《增減變動(dòng)一覽表》能通過系統(tǒng)自動(dòng)生成，這樣導(dǎo)出后，需要填寫的信息已經(jīng)完整，只需單位或縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門蓋章即可。二是由于“四上”審批時(shí)間比較集中，尤其是第二批年度審批成長型企業(yè)由于審核時(shí)間緊，在收集資料或錄入環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題后，沒有足夠的時(shí)間糾正，導(dǎo)致企業(yè)無法通過審批。

4.企業(yè)配合程度低。一是企業(yè)積極性不高。企業(yè)普遍認(rèn)為，申報(bào)“四上”企業(yè)后，要履行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作義務(wù)，工作任務(wù)增加，企業(yè)申報(bào)的積極性、主動(dòng)性不高。二是部分企業(yè)已達(dá)到規(guī)模，但申報(bào)資料不全。一般納稅人是規(guī)模工業(yè)申報(bào)的必要條件，有的企業(yè)雖已生產(chǎn)營業(yè)，但暫未辦理一般納稅人。三是申報(bào)資料審核嚴(yán)格，企業(yè)配合度降低，有厭煩情緒。隨著統(tǒng)計(jì)“四大工程”的不斷推進(jìn)完善，“四上”企業(yè)申報(bào)工作也越來越規(guī)范嚴(yán)格，新開工投產(chǎn)企業(yè)、新成長為“四上”的企業(yè)等都要求填報(bào)正規(guī)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和一些財(cái)務(wù)報(bào)表，任務(wù)繁重。加之部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)申報(bào)“四上”企業(yè)申報(bào)重視不夠，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員銜接不到位，一些報(bào)表數(shù)據(jù)難以取得，有的統(tǒng)計(jì)分類把握不到位，企業(yè)證件與報(bào)表資料不規(guī)范，比如經(jīng)常出現(xiàn)少材料、少公章，“三證”過期，項(xiàng)目備案文件有誤，統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不匹配不合邏輯等問題。這些資料在經(jīng)過上級(jí)嚴(yán)格審核后，相當(dāng)一部分要退回企業(yè)往返填報(bào)修改多次，一些企業(yè)對(duì)此表現(xiàn)出厭倦情緒，認(rèn)為是小題大做，故意為難他們，影響了企業(yè)積極性。

三、完善“四上”企業(yè)審核申報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

1.完善制度，明確責(zé)任主體。從長期看，以國家制度的形式明確企業(yè)以及各級(jí)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門在申報(bào)納統(tǒng)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，從根本上解決企業(yè)在申報(bào)納統(tǒng)過程中出現(xiàn)的一系列問題，確保企業(yè)按規(guī)定程序及時(shí)入統(tǒng)。進(jìn)一步明確部門組織“四上”企業(yè)申報(bào)。企業(yè)達(dá)到申報(bào)條件后，由縣級(jí)企業(yè)主管部門（經(jīng)信、住建、商務(wù)等）向縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局提出申報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)場(chǎng)核查符合標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)資料并進(jìn)行初審報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局審核報(bào)批。

2.管理服務(wù)并舉，做到兩個(gè)前移?！八纳稀逼髽I(yè)審核工作中，對(duì)申請(qǐng)納入國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的準(zhǔn)“四上”企業(yè)是否達(dá)到規(guī)模限額標(biāo)準(zhǔn)全面考量的同時(shí)，需要對(duì)其統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況進(jìn)行深入的了解，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)存在的問題加以指導(dǎo)，力求在企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)之前，對(duì)其進(jìn)行一次規(guī)范化的管理與服務(wù)。一是執(zhí)法檢查前移，通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題。在以往的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中，對(duì)于一個(gè)新納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企業(yè)，一般是在其填報(bào)了統(tǒng)計(jì)報(bào)表之后，才會(huì)對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查或者督導(dǎo)檢查等工作。在檢查中一要依據(jù)“四上”企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表檢查數(shù)據(jù)是否真實(shí)，二要檢查統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況，三要檢查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作建設(shè)情況，如果出現(xiàn)問題則要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰。新進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的“四上”企業(yè)往往會(huì)因?yàn)閯倓傞_始填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，內(nèi)部統(tǒng)計(jì)制度不健全等原因，出現(xiàn)這樣那樣的問題而受到行政處罰。在“四上”企業(yè)進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)之前，在審核工作階段就對(duì)其統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面的檢查，就能夠發(fā)現(xiàn)一些可能會(huì)影響到數(shù)據(jù)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，把執(zhí)法檢查工作前移，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政管理工作。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)前移，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)“四上”企業(yè)審核工作中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作方面存在的問題，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，就是要教會(huì)企業(yè)在哪里填表和怎么把報(bào)表填準(zhǔn)。首先要讓企業(yè)掌握聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的使用方法，解決在哪填表的問題；其次要對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)解釋，解決填準(zhǔn)的問題；再次，對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造良好環(huán)境。業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作前移，就是要為“四上”企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

3.創(chuàng)新方法，加強(qiáng)溝通協(xié)作。審核工作中，名錄庫管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門有明確的職責(zé)分工。由于彼此間的職責(zé)有交叉，有些特殊問題需要雙方共同協(xié)商確定，在審核過程中需要打破專業(yè)間職責(zé)界限，分工不分家。名錄庫管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門的工作人員都要全面了解審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)溝通，對(duì)于存在異議的企業(yè)，名錄庫管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門要及時(shí)交換意見，共同商討審核處理意見。按照“分項(xiàng)審核和綜合審核相結(jié)合、技術(shù)性審核和邏輯性審核相結(jié)合、人工審核與機(jī)器審核相結(jié)合”的方法，貫徹好“程序外審核先于程序?qū)徍恕钡乃悸?，以程序外的資料審核為基礎(chǔ)，確保程序?qū)徍藴?zhǔn)確無誤。根據(jù)審核程序“一庫在線”的模式便利，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門可以將審核端口前移，在縣（區(qū)）一級(jí)錄入企業(yè)信息、導(dǎo)入企業(yè)資料后，就著手開展“預(yù)審核”工作。一方面節(jié)約后期審核時(shí)間，提高工作效率；一方面為應(yīng)對(duì)特殊情況預(yù)留時(shí)間。