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按照省委的安排部署，我州堅持把正風肅紀工作作為群眾路線教育實踐活動的有效載體和具體內(nèi)容，高標準、嚴要求，扎實推進?，F(xiàn)將正風肅紀工作7月進展情況報告如下。

一、以監(jiān)督檢查為重點，推進專項整治工作

州紀委充分發(fā)揮牽頭抓總職責，積極督促牽頭部門、督導組認真履職，大力開展監(jiān)督檢查，推進正風肅紀“9+2”各專項整治工作。

（一）組織開展正風肅紀專項督查。由州紀委牽頭，從財政、審計、人力資源社會保障等部門抽派人員組成4個專項督查組，于7月3日至16日，深入到13個縣開展重點檢查。通過查閱資料、個別談話、明察暗訪、專題反饋等方式，了解各縣結合自身實際開展正風肅紀“9+2+x”專項整治工作情況和全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”以及州委州政府“八條意見”情況。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行制度規(guī)定中存在的突出問題，提出整改意見建議。目前，面上抽查工作已基本結束，4個專項督查組共對13縣的92個縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了抽查，發(fā)現(xiàn)問題123個，提出整改建議43條，要求各縣高度重視，立整立改。

（二）牽頭部門突出重點專項檢查。一是開展行權平臺建設監(jiān)督檢查。抽取州政務中心、州衛(wèi)生局、州公安局、州人社局、州環(huán)保局等12個部門，重點對落實“兩集中、兩到位”，州級行政審批部門辦件情況，行權平臺運行等情況進行檢查。被檢查部門行政權力依法規(guī)范公開運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設各項工作均已完成，“兩集中、兩到位”基本得到落實，檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題提出了限期整改的要求；在進駐州政務中心的11個部門中，州發(fā)改委、州質(zhì)監(jiān)局，州工商局、州公安局等部門通過行政審批通用軟件系統(tǒng)總體辦件較好。二是開展行政效能監(jiān)察。發(fā)揮“96960”效能投訴電話的作用，圍繞機關效率、作風、執(zhí)行力等關鍵環(huán)節(jié)，加強對國家行政機關及其工作人員作風狀況的監(jiān)督檢查，對效能投訴案件進行及時核實處理。加強州政務服務中心、部門辦事大廳和各縣政務服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的視頻監(jiān)控，對不作為、不在狀態(tài)的窗口工作人員及時進行糾正和效能告誡。截至7月底，共受理效能投訴43件，辦結率100%，對4個單位、5名干部進行了責任追究。開展“庸、懶、散”治理專項監(jiān)察29次，對1個單位、1名干部進行了責任追究。三是開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查。采取部門和各縣自查和公開征求意見、專項檢查、隨機抽查相結合的方式，對各縣和州級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任制落實、健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制、執(zhí)法流程、執(zhí)法作風建設、嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為、行政執(zhí)法自由裁量權、發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法部門違法或不當?shù)男姓袨?，有無領導干部違規(guī)干預執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”現(xiàn)象等情況開展了全面檢查。強化對行政權力運行的監(jiān)督制約，規(guī)范行政執(zhí)法活動，嚴肅查處行政執(zhí)法違法行為。目前，該項工作正在自查和公開征求意見。

（三）各縣結合實際開展監(jiān)督檢查。各縣在抓緊抓實、全力推進“9+2+x”專項整治的基礎上，采取切實有效措施扎實開展監(jiān)督檢查工作。紅原縣大力開展“行政行為不規(guī)范”問題專項督查，重點加強執(zhí)法領域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過檢查，查找出行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中存在的“執(zhí)法人員素質(zhì)整體偏低，監(jiān)督制約機制不全，法律法規(guī)宣傳不力、執(zhí)法手段不硬”等多方面問題，并針對問題提出整改措施?？h各牽頭單位分別對全縣78個部門、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風肅紀活動監(jiān)督檢查85次，提出意見建議78個。開展超職數(shù)配備干部專項治理工作，清理超職數(shù)職級科級領導干部54名、科級非領導干部430名，目前正在積極整改；開展正風肅紀嚴明財經(jīng)紀律專項監(jiān)督檢查，制作“兩表一書”（自查自糾表、監(jiān)督檢查表、承諾書），對全縣95個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費使用、違規(guī)發(fā)放資金補貼、公車管理等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并簽訂《深化正風肅紀嚴明財經(jīng)紀律工作承諾書》95份。壤塘縣采取集中督查、定期檢查、隨機抽查和專項檢查相結合的方式，切實開展變相公款旅游監(jiān)督檢查工作。由審計局牽頭聯(lián)合財政部門從“三公”經(jīng)費的管理使用情況入手，在全縣所有機關事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理檢查，從源頭上堵住變相公款旅游的資金渠道；由人社局牽頭對干部職工外出參加學習、培訓情況進行清理，嚴格按照要求組織、選派人員參加，盡量避免重復學習、專業(yè)不適等問題，保證學有所用，提高培訓效果；由外事辦牽頭規(guī)范出國（境）審批，嚴格控制因公出國（境），強化審批責任和問責追究，嚴格做到“誰派出、誰負責，誰審批、誰負責”，進一步規(guī)范管理，確保令行禁止。

二、以建章立制為抓手，促進長效機制建設

隨著正風肅紀專項整治工作的推進，特別是針對工作開展過程中反映出的一些突出問題，各縣結合實際，狠抓制度機制建設，以建章立制鞏固各專項工作成果。縣出臺《關于嚴禁干部職工在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦借機斂財?shù)囊?guī)定》，以“四必須、六不準”要求規(guī)范干部職工操辦婚喪喜慶等事宜行為，堅持事前報告、事后備案制度，及時了解掌握干部操辦婚喪喜慶等事宜的具體情況?？h制定《黨政“一把手”不直接分管組織人事、財務、政府采購、工程建設工作暫行辦法》，從職責權限、工作制度、監(jiān)督檢查、責任追究等方面作出詳細規(guī)定，建立了“正職監(jiān)管、副職分管、集體領導、民主決策”的權力制約監(jiān)督模式，充分發(fā)揮領導班子的集體智慧，讓“一把手”集中精力抓大事，進一步增強領導班子的戰(zhàn)斗力。目前全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照該辦法貫徹實施。理縣制定《黨政機關外出學習參觀考察活動管理規(guī)定（試行）》，對外出參觀考察學習的原則、范圍、審批程序、經(jīng)費報銷和責任追究做出明確規(guī)定。強化對外出學習參觀考察活動的審批管理、預算管理及經(jīng)費使用情況審核，對未經(jīng)批準擅自外出學習參觀考察或雖經(jīng)批準但擅自擴大范圍或改變線路的，以及借學習、參觀、考察等各種名義變相公款旅游等違規(guī)違紀行為，按照“誰派出、誰負責”的原則，嚴格追究團組負責人和派出單位負責人的責任。金川縣重申公車管理規(guī)定和嚴禁領導干部及職工駕駛公車有關紀律。要求各部門進一步加強公車管理，明確責任追究范圍及辦法，建立健全派車手續(xù)和車輛出勤情況登記制度。強調(diào)領導干部及職工不論在工作時間、休息時間，不論因公因私，一律不準以任何理由擅自駕駛公車或公車私用；一律不準利用職權向企業(yè)、下屬單位借用公車并擅自駕駛；一律不準利用職務之便用公款報銷駕駛、培訓等有關費用。

三、以查辦案件為突破，整治“四風”突出問題

健全機制加大對“四風”案件的查辦力度，從嚴查處損害群眾切身利益的違紀違法行為，嚴肅查辦重點領域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的貪污受賄、失職瀆職等案件，農(nóng)村基層干部損害群眾利益的案件。本月，全州各級紀檢監(jiān)察機關共查處“四風”案件11件17人，通報違規(guī)私設“庫”問題典型案件1件1人，有效形成震懾，維護了群眾利益，回應了社會關切。