導(dǎo)語：縣城集中供熱工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、項目概況

按照國家環(huán)保節(jié)能政策的要求，為了盡快啟動實施縣城區(qū)集中供熱工程，造福廣大人民群眾，2012年8月，縣政府結(jié)合實際，經(jīng)多方考察后通過招商引資的方式與寶雞市海浪鍋爐設(shè)備有限公司簽訂合同，由寶雞海浪鍋爐設(shè)備有限公司在我縣投資實施集中供熱項目，項目采用企業(yè)自建、自營、自負盈虧，政府適當(dāng)補貼的辦法進行合作建設(shè)。項目規(guī)劃供熱范圍12平方公里，建設(shè)3個熱源點，項目計劃工期三年，分三期實施。其中2013年10月底前建成一期供熱系統(tǒng)，包括主熱源站，辦公樓，一期管網(wǎng)建設(shè)，并保證今冬縣城新區(qū)北片實現(xiàn)集中供熱。該項目是2013年重點民生項目，城建十大工程之一。并作為我縣特色亮點工程今年列入了市考指標(biāo)。

二、項目進展

今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，項目進展順利，截止目前，廠房部分地下、地上主體工程即將完成；300立方米蓄水池建成；辦公樓前期施工已在準(zhǔn)備中；鍋爐安裝主體部分4臺鍋爐全部安裝到位；城市主管網(wǎng)輔設(shè)已完成了3000米，目前正在做最后一段的頂管及小區(qū)前面管網(wǎng)輔設(shè)；完成了廠區(qū)及門前道路建設(shè)800米。累計完成投資2.65億元，預(yù)計今年10月底前工程可全面竣工，11月中旬可投入運營，保證新區(qū)北片正常供熱。

在項目建設(shè)過程中，縣政府先后3次召開專門協(xié)調(diào)會，2次常務(wù)會，專題研究解決項目建設(shè)過程中遇到的各種問題，縣住建局也常期派駐專門人員進駐工地現(xiàn)場督促、檢查，確保了項目的順利實施，全年先后迎接市、縣領(lǐng)導(dǎo)及其它縣區(qū)經(jīng)驗交流觀摩11次。

三、集中供熱目前面臨的問題

1、今年我縣縣城新區(qū)北片10月底前主熱源站及熱力管網(wǎng)可全部建成并投入運營，但截止目前，各用熱單位積極性普遍不高，目前還沒有一家與供熱公司簽訂用熱協(xié)議，單位內(nèi)部二級管網(wǎng)及換熱站建設(shè)進展緩慢，直接影響今冬供熱。今年我縣一期集中供熱按100萬平方米用熱面積設(shè)計考慮，如果用熱單位用熱面積達不到30萬平方米以上，整個系統(tǒng)將因成本太高而無法運營。

2、主管網(wǎng)建設(shè)費籌措的問題

根據(jù)縣政府與寶雞海浪鍋爐有限公司簽訂的縣城區(qū)集中供熱工程合同規(guī)定，城市主熱源站、廠房建設(shè)（包括征地）、辦公樓、供熱設(shè)備及城市主供熱管網(wǎng)由供熱公司建設(shè)，單位內(nèi)部換熱站設(shè)施及管網(wǎng)由各單位自行建設(shè)，參考其他縣區(qū)做法，結(jié)合我縣實際，用熱單位開口供熱簽訂合同時，必須首先一次性交納城市集中供熱設(shè)施配套費，即管網(wǎng)建設(shè)費，每平方米80元（含1、設(shè)備及材料費；2、運營期間設(shè)施維護及人工費；3、低碳環(huán)保建設(shè)費；4、輔助費等）。其中，1、行政辦公及公共服務(wù)類項目由用熱單位按80元/m2的標(biāo)準(zhǔn)繳納；2、商住項目由開發(fā)企業(yè)按70元/m2繳納，政府財政補貼10元/m2。政府補貼10元/m2，主要是依據(jù)陜價行發(fā)[2005]29號文件，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按40元/m2標(biāo)準(zhǔn)征收，其中12%用于集中供熱，即4.8元/m2，遠遠不夠80元/m2標(biāo)準(zhǔn)，因此政府補貼10元，開發(fā)企業(yè)籌資70元。通過我們與開發(fā)企業(yè)多次溝通算帳、對比，他們認為標(biāo)準(zhǔn)過高，承受能力為40元/m2，為了解決這一問題，今年7月分，按照縣政府安排，由住建、物價部門組成考察組赴彬縣、寶雞市、隴縣、千陽等地實地考察后，向政府提出適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)的意見，縣政府于8月21日第九次常務(wù)會上將補貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到15元/m2，但截止目前，開發(fā)企業(yè)仍然積極性不高，有的甚至提出自建鍋爐或使用燃氣供熱方式解決住宅小區(qū)供暖問題，這一提議有悖于省市縣相關(guān)政策，我局從未允許。

四、主要原因是

1、城市集中供熱目前已成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城鎮(zhèn)公共事業(yè)的重要組成部分，城市集中供熱是國家政策要求。

2、實現(xiàn)小區(qū)集中供熱是小區(qū)建設(shè)不可分割的一部分，是開發(fā)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，近期，網(wǎng)絡(luò)及社會各界對我縣實施集中供熱的要求和呼聲很高，紛紛詢問能否按期供熱。因此，各開發(fā)企業(yè)必須不折不扣的將縣委、縣政府的決策落到實處。

3、根據(jù)陜環(huán)發(fā)[2013]82號和咸政辦發(fā)[2013]112號文件精神要求，各縣市區(qū)原則上采取區(qū)域性集中供熱，逐年取締和替代20噸以下燃煤鍋爐，對未經(jīng)審批擅自新建燃煤鍋爐的，要堅決予以拆除。

4、根據(jù)縣長政辦發(fā)[2013]28號文件精神，縣城新區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有單位、商住小區(qū)、必須無條件接入集中供熱管網(wǎng)，原有的供熱鍋爐必須全部拆除。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得新建供熱點，特殊行業(yè)，企業(yè)確需自行供熱的，必須經(jīng)縣住建局批準(zhǔn)后方可實施。

5、縣政府今年第九次常務(wù)會議紀(jì)要對開發(fā)企業(yè)由以前每平方米財政補貼10元已經(jīng)提高至15元。

6、集中供熱項目是一次性投資50年受益，而自建燃煤鍋爐供熱壽命只有10年，并且還有人員工資管理費等支出，所以開發(fā)商只看眼前，對將來投資均未考慮，做法屬短期行為。

7、當(dāng)初開發(fā)商均未按照標(biāo)準(zhǔn)交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，政府可以重新算賬，包括其它都也可以重新算賬。

7、借鑒外地做法，千陽、千政辦發(fā)[2012]12號文件，管網(wǎng)建設(shè)供料費80元/m2。彬縣利用電廠余熱供熱，由政府直接管理，供熱建設(shè)費70元/m2。隴縣主管網(wǎng)建設(shè)費（他們叫供暖建設(shè)費）也核定為80元/m2。因此，我縣的集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費與其他縣區(qū)持平，縣政府核定的收費標(biāo)準(zhǔn)也比較合理。