關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-01-22 11:26:21
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一、全區(qū)國(guó)有企業(yè)改制工作進(jìn)展情況
由于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,特別是2005年區(qū)委、區(qū)政府研究出臺(tái)了符合區(qū)情實(shí)際的延區(qū)發(fā)(2005)15號(hào)、27號(hào)兩個(gè)文件,對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制中涉及的資產(chǎn)處置、職工安置、負(fù)債落實(shí)、土地出讓金返還等事項(xiàng)做出了明確具體的規(guī)定,尤其是關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在對(duì)外公開(kāi)上市出讓前給內(nèi)部職工優(yōu)先購(gòu)買權(quán)(內(nèi)部競(jìng)價(jià)購(gòu)買)的規(guī)定,在賦予廣大企業(yè)干部職工尊嚴(yán)和權(quán)力的同時(shí),極大地調(diào)動(dòng)了他們投身改革的積極性,因而,區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)展順利。全區(qū)62戶國(guó)有企業(yè),截至2011年底,有50戶實(shí)施了改制(47戶完成,3戶正在進(jìn)行后續(xù)完善),2005年—2011年完成42戶。其中糧食系統(tǒng)23戶國(guó)有企業(yè),采取“財(cái)政籌集資金,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安置職工,資產(chǎn)統(tǒng)一上市處置”形式改制,職工除區(qū)上安置政策外,另享受人均0.5萬(wàn)元省市專項(xiàng)糧改補(bǔ)貼;延百集團(tuán)、國(guó)貿(mào)大廈、解放大廈、藥材公司等14戶企業(yè)選擇了資產(chǎn)內(nèi)部職工優(yōu)先竟買方式改制;地毯廠,物資總公司等3戶企業(yè)選擇了資產(chǎn)公開(kāi)上市出讓方式改制;城建系統(tǒng)建材廠廠區(qū)土地由政府收儲(chǔ)統(tǒng)一開(kāi)發(fā),職工安置及負(fù)債清償資金由土地開(kāi)發(fā)回籠資金解決;新華陶瓷廠廠區(qū)土地被市上橋兒溝魯藝舊址文物保護(hù)項(xiàng)目征用,職工安置資金市上撥付2000萬(wàn)元,區(qū)上自籌1000萬(wàn)元。
方案批復(fù)正在實(shí)施的3戶企業(yè)中,公司正在進(jìn)行債務(wù)承接審核;工業(yè)品公司競(jìng)買方案測(cè)評(píng)(第三次)已通過(guò),正在組建新公司;制革廠正在進(jìn)行職工安置。涉及企業(yè)職工、融資戶及一般債權(quán)人近700人的印刷實(shí)業(yè)公司關(guān)閉清算工作,在區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的重視支持下已妥善完結(jié)。
2013年計(jì)劃改制企業(yè)6戶。其中水泥制品廠、汽車運(yùn)輸公司資產(chǎn)評(píng)估初步結(jié)論已獲得改制領(lǐng)導(dǎo)小組初審確認(rèn),企業(yè)正在醞釀?dòng)懻摳闹品桨覆⑦M(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;奶牛場(chǎng)已擬訂改制搬遷方案,正在進(jìn)行內(nèi)部清產(chǎn)核資和新廠選址;水泥廠工作班子調(diào)整后,正在進(jìn)行清產(chǎn)核資;經(jīng)貿(mào)公司、食品公司財(cái)務(wù)審計(jì)及主要資產(chǎn)評(píng)估已完成,現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)界定階段。
尚未啟動(dòng)改制的企業(yè)共6戶:通用機(jī)械廠、副食公司、百貨公司、一建公司、開(kāi)發(fā)公司、農(nóng)機(jī)公司。
二、目前企業(yè)改制工作中存在的問(wèn)題
1、由于區(qū)屬企業(yè)改制歷時(shí)較長(zhǎng),前后改制的企業(yè)職工利益差距較大,相互攀比,成為潛在的不穩(wěn)定因素。遲改的認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,早改的覺(jué)得比遲改的少交幾年養(yǎng)老基金;2、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改制工作不積極,等待觀望,甚至討價(jià)還價(jià),工作處于停頓或遲緩狀態(tài);3、部分已改制和正在改制的企業(yè)內(nèi)部,由于股權(quán)設(shè)置、利益分配引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生;4、市國(guó)土部門對(duì)我區(qū)企業(yè)改制中優(yōu)先內(nèi)部職工購(gòu)買政策提出質(zhì)疑,要求所有土地出讓項(xiàng)目一律公開(kāi)拍賣。
三、下一步工作的計(jì)劃和建議
在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期內(nèi),任何一項(xiàng)重大的變革舉措都會(huì)引發(fā)原有利益格局的調(diào)整,都會(huì)或多或少引發(fā)矛盾,都會(huì)存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和阻力,國(guó)有企業(yè)改革亦不例外。當(dāng)前,區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段,不進(jìn)則退,我們必須堅(jiān)定信心,迎難而上,一鼓作氣,加大力度,堅(jiān)決完成。
1、堅(jiān)持“按政策法規(guī)辦事;公平、公正;國(guó)有資產(chǎn)不流失;維護(hù)穩(wěn)定確保職工不上訪和大局穩(wěn)定”四項(xiàng)工作原則。
2、堅(jiān)持既定的改制政策。區(qū)屬62戶國(guó)有企業(yè),已完成改制50戶,而且資產(chǎn)狀況較好的企業(yè),多數(shù)已完成改制;因此,建議在限期內(nèi),堅(jiān)持既定的改制政策不變,繼續(xù)給予資產(chǎn)優(yōu)先內(nèi)部職工競(jìng)買政策。
3、加大工作推動(dòng)考核力度。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)、企業(yè)主管部門、企改綜合部門的工作職責(zé),加強(qiáng)督促檢查和考核,確保改制工作任務(wù)的完成。
4、設(shè)定改制最后期限。設(shè)定:“2013年啟動(dòng)改制工作,2013年實(shí)施完成”為改制工作的最后期限,在限期內(nèi)完不成改制工作的企業(yè),由政府收回資產(chǎn)。