檔案局項(xiàng)目管理檢查情況報(bào)告
時(shí)間:2022-09-22 11:03:24
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一、基本情況
⒈項(xiàng)目單位依法管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)。從這次檢查的情況看,項(xiàng)目單位能組織本單位有關(guān)人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)及檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,如甕福紫金化工有限公司對(duì)有關(guān)檔案工作人員進(jìn)行了三次檔案知識(shí)培訓(xùn)。有關(guān)施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中也比較重視項(xiàng)目文件的形成、積累,及時(shí)向建設(shè)單位移交符合規(guī)范要求的檔案資料。項(xiàng)目單位檔案工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)普遍得到落實(shí),各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)得以順利開(kāi)展。
⒉項(xiàng)目檔案管理制度和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范逐步健全。11個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位有3個(gè)成立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,有3個(gè)項(xiàng)目由于市場(chǎng)等原因進(jìn)展較慢,還處于籌建階段。但從檢查情況看,這些項(xiàng)目單位在工程建設(shè)剛開(kāi)始時(shí)就成立檔案工作機(jī)構(gòu)或指定負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的人員,并要求各施工、監(jiān)理單位也明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)檔案工作的人員,從而形成覆蓋建設(shè)單位各部門(mén),各施工、監(jiān)理單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目單位還重視業(yè)務(wù)規(guī)范的研究和制定,形成了一批具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的業(yè)務(wù)規(guī)范。如甕福紫金建立了《甕福紫金化工股份有限公司建設(shè)工程檔案管理規(guī)定》并下發(fā)各參建單位執(zhí)行,確保了項(xiàng)目檔案的齊全、完整和案卷質(zhì)量的統(tǒng)一。
⒊項(xiàng)目檔案的全過(guò)程管理模式初步形成。為保證各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度的貫徹落實(shí),推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的順利開(kāi)展,項(xiàng)目單位注意采取必要措施加強(qiáng)對(duì)檔案工作的控制管理,在簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)合同時(shí),對(duì)檔案資料的形成質(zhì)量與整理移交工作提出明確要求。特別是在監(jiān)理合同中除了要求監(jiān)理單位做好自身形成文件的積累、整理、歸檔工作外,還要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位文件材料的形成和管理進(jìn)行監(jiān)督。工程施工過(guò)程中,監(jiān)理單位在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí),還對(duì)檔案資料的形成質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制,對(duì)文件材料形成不完整、不準(zhǔn)確、不符合規(guī)范要求,指出后施工單位又不及時(shí)改正的,監(jiān)理單位制止其進(jìn)入下一道工序的施工。監(jiān)理單位在進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定時(shí),同時(shí)評(píng)定文件材料的形成質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位在檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí),也要檢查檔案資料的形成、管理情況。在檔案整理上按照“誰(shuí)形成、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由建設(shè)單位各部門(mén)和施工、監(jiān)理單位立卷整理后向建設(shè)單位檔案部門(mén)歸檔。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作取得了一定的進(jìn)步,但是發(fā)展仍不平衡,還有相當(dāng)部分的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作處于失控狀態(tài)。
⒈部分項(xiàng)目單位對(duì)檔案工作未給予足夠重視。通過(guò)檢查,我們發(fā)現(xiàn)目前尚有相當(dāng)一部分單位(主要是家族式企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性,對(duì)檔案工作不重視,不過(guò)問(wèn),不支持,所在單位未建立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu),沒(méi)有配備必要的檔案人員,使檔案工作處于無(wú)人過(guò)問(wèn)的狀態(tài),重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案散失在施工、監(jiān)理單位或個(gè)人手中,給項(xiàng)目建成后的使用和維護(hù)留下了隱患。
2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位多為新建單位,檔案人員一般都是新手,對(duì)檔案業(yè)務(wù)普遍不熟悉。有的檔案人員雖然具備一定的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì),但往往又對(duì)工程建設(shè)不熟悉,無(wú)法全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)檔案工作。從總體上來(lái)看,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的客觀需要。
3.部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理滯后于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。從執(zhí)法檢查情況看,目前仍有部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未配置檔案用房和必要的檔案管理和保護(hù)設(shè)施,檔案資料未及時(shí)歸檔和案卷質(zhì)量不夠規(guī)范等情況。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)
⒈進(jìn)一步宣傳貫徹《檔案法》等檔案法律法規(guī),堅(jiān)持依法管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。針對(duì)當(dāng)前工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,少部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作處于失控狀態(tài)的問(wèn)題,將加強(qiáng)對(duì)《檔案法》、《省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹,使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到管理和保護(hù)檔案是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理的客觀需要,也是國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定要求;同時(shí)要繼續(xù)通過(guò)執(zhí)法檢查等形式監(jiān)督管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作。督促項(xiàng)目建設(shè)單位自覺(jué)加強(qiáng)《檔案法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識(shí)檔案工作與工程質(zhì)量終身責(zé)任制的關(guān)系,并積極組織檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹,提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全體建設(shè)者和管理者的檔案法制意識(shí),督促有關(guān)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。
⒉加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的業(yè)務(wù)建設(shè)水平。在堅(jiān)持依法管理的總要求下,要采取必要措施加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)監(jiān)督,一是要進(jìn)一步完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè),用科學(xué)適用的業(yè)務(wù)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)建設(shè);二是要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,把住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收關(guān),對(duì)不按規(guī)定報(bào)送登記表的,將不予組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收;三是要引導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)的檔案工作全過(guò)程管理模式,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目文件材料形成、積累、整理、歸檔工作的控制。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)檔案管理的要求,貫徹有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)采取措施,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的指導(dǎo)、監(jiān)督,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。
⒊加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的現(xiàn)狀,上級(jí)檔案部門(mén)要加大培訓(xùn)力度,特別是要針對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。各項(xiàng)目建設(shè)單位也可單獨(dú)舉辦培訓(xùn),并擴(kuò)大培訓(xùn)面,提高所有專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案人員除了參加必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,還要注意在平時(shí)的工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和檔案管理兩個(gè)方面知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),以盡快適應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的需要。
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