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第一篇

前不久，市已獲得2010年度全省新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)市（全省只評兩個(gè)設(shè)區(qū)市），羅坊鎮(zhèn)被評為全省示范鎮(zhèn)建設(shè)第一名。現(xiàn)將我市圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障

2010年12月29日我市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)第45次會(huì)議的批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及《省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的要求，我市已著手修編和新編《市高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等16個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃面積為14720.8公頃，08版總規(guī)規(guī)劃城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃面積8100公頃，近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。

根據(jù)2011年4月2日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于抓緊制定“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃的通知》的文件要求，我市迅速開展有關(guān)編制的前期工作，按照經(jīng)省政府批準(zhǔn)通過的城市總體規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，把近期建設(shè)規(guī)劃編制工作作為我市2011年的重點(diǎn)編制工作。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平

1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。我市已全面建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。所有重要項(xiàng)目、重點(diǎn)地段建設(shè)、重大規(guī)劃事項(xiàng)都經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)討論決定，今年1-6月已召開規(guī)委會(huì)會(huì)議2次。

2、全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，我市編制的相關(guān)規(guī)劃均已進(jìn)行備案或上報(bào)省住建廳備案。目前還在進(jìn)一步完善有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細(xì)則，做好規(guī)劃條件變更等備案工作。

3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”規(guī)劃許可制度。我市嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)“兩證一書”，嚴(yán)格依據(jù)《省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件、按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目不予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土部門申請用地。

4、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。根據(jù)余審改辦字[2010]4號《關(guān)于進(jìn)一步壓縮行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限的通知》文件精神，我市規(guī)劃部門將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)許可審批由原來的10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定有原來的9個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可由原來的10個(gè)工作日壓縮至9個(gè)工作日。目前，市規(guī)劃局嚴(yán)格按照上述審批時(shí)限辦理各種審批事項(xiàng)。在日常工作中，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證了工作運(yùn)行通暢高效。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。我市規(guī)劃部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《關(guān)于印發(fā)市規(guī)劃局行政審批事項(xiàng)和審批流程的通知》文件的精神，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批前批后公示制度、正負(fù)零驗(yàn)線以及規(guī)劃竣工驗(yàn)收等批后管理制度。建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)就及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目基本情況及設(shè)計(jì)總平面圖在日報(bào)、市規(guī)劃局一樓大廳、市規(guī)劃局網(wǎng)站及建設(shè)項(xiàng)目工地現(xiàn)場予以批前、批后公示。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)到正負(fù)零時(shí)，及時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行正負(fù)零驗(yàn)線，對正負(fù)零驗(yàn)線合格的建設(shè)項(xiàng)目出具《市規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目±0.000驗(yàn)線情況記錄表》，對正負(fù)零驗(yàn)線不合格的建設(shè)項(xiàng)目移交執(zhí)法局處理；同時(shí)，在日常規(guī)劃管理工作中加大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)建設(shè)行為。對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收過程中存在的違章行為一律移交執(zhí)法局進(jìn)行處理。

3、進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項(xiàng)目的查處力度，制定了違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，有力地推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

四、強(qiáng)化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究

1、為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。今年市安排公共管理與公共服務(wù)用地約1000畝，交通用地770畝，水域及水利設(shè)施用地150畝，住宅用地約3000畝。一是優(yōu)化了土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和分宜工業(yè)園區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)、新能源項(xiàng)目、仙女湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)項(xiàng)目，積極促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是增強(qiáng)了政府調(diào)控土地市場和住房保障能力，增加住宅用地供應(yīng)量，特別是保障性用房供應(yīng)，今年住宅供應(yīng)比2010年翻了一倍，其中保障性安居用地760畝，比上年增加8%。三是做好了土地“增減掛”工作，僅渝水區(qū)就開發(fā)土地面積2.2萬畝，為異地耕地占補(bǔ)平衡解決了用地指標(biāo)。為城鄉(xiāng)建設(shè)用地提供了強(qiáng)有力保障。

2、積極推進(jìn)戶籍管理制度改革。制定了市《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的方案》，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一，以按公民常住登記戶口為基本形式，以具有合理固定住戶、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為戶口遷移的基本條件，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供人力資源保障。目前已在渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)、分宜縣雙林鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、戶口遷移制度、按居住地劃分的人口統(tǒng)計(jì)制度、簡化戶口辦理程序，明年向全市全面推廣實(shí)施。引導(dǎo)人口向中心鎮(zhèn)、中心城區(qū)聚集，做大做強(qiáng)中心城區(qū)、全市城鎮(zhèn)化率力爭提高四個(gè)點(diǎn)，達(dá)到62%。

3、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)社會(huì)保障制度。制定了市《關(guān)于建立城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系的方案》，今年逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施十五年教育，做到幼兒進(jìn)園、小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、中學(xué)進(jìn)城。分宜縣已整合了城鄉(xiāng)教育資源，全縣中學(xué)生全部進(jìn)城接受教育。同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育園區(qū)已獲批，力爭用五年時(shí)間，職教園在校學(xué)生達(dá)20萬人。提高農(nóng)村學(xué)校投資，改善軟、硬件條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，形成了以縣區(qū)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌保障。修訂了《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，提高了報(bào)銷比例和封頂線，建立了城鄉(xiāng)“四保合一”管理體制。努力健全覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，僅高新區(qū)用工就達(dá)8萬人。

4、積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。編制了覆蓋城鄉(xiāng)全市域《市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2030年），制定了市《關(guān)于建立城鄉(xiāng)一體空間布局推進(jìn)體系的實(shí)施方案》，力爭到2013年基本建立“一帶一環(huán)雙核五區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)。給予示范鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限，完善了城鄉(xiāng)集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確了各部門職責(zé)，減化了審批程序，壓縮辦事時(shí)限，提高了行政管理效率和辦事效率。

（二）認(rèn)真開展了城鎮(zhèn)化督查考核，制定了考核方案。一是對城市建設(shè)項(xiàng)目，由分管市長每月召開一次調(diào)度會(huì)；二是對示范鎮(zhèn)建設(shè)，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議；三是由分管市長帶領(lǐng)相關(guān)部門對縣（區(qū)）和有關(guān)單位開展了兩次考核；四是市四套班子對一縣四區(qū)開展了一次“看亮點(diǎn)”現(xiàn)場考評會(huì)；五是不定期對重點(diǎn)工作進(jìn)行抽查；六是對照新型城鎮(zhèn)化考核方案30個(gè)目標(biāo)體系，開展了自評工作，并結(jié)合其他設(shè)區(qū)市考核情況，開展了趕先進(jìn)，找差距、見實(shí)效工作。

（五）強(qiáng)化全市示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作

1、強(qiáng)化一個(gè)保障，即強(qiáng)化組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之際，配齊配強(qiáng)羅坊鎮(zhèn)黨政班子，選調(diào)懂業(yè)務(wù)的年輕干部到鎮(zhèn)黨委、政府任主要領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，元月21日，市委書記李安澤在羅坊召開了示范鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，元月26日是，市長魏旋君在羅坊鎮(zhèn)召開現(xiàn)場辦公會(huì)。元月10日，市委常委、農(nóng)工部部長張榮生深入羅坊鎮(zhèn)督導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)；6月2日，市政府副市長、示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長林彬楊深入羅坊鎮(zhèn)檢查建設(shè)工作。二是健全幫扶機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)市、區(qū)單位定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，市里督導(dǎo)組每周一次，幫扶單位據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共督導(dǎo)、技術(shù)幫扶40余次，并有一名科長長期駐守示范鎮(zhèn)掛職副書記，負(fù)責(zé)示范鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)、指導(dǎo)建設(shè)工作。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。四是落實(shí)調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目調(diào)度，項(xiàng)目考核和項(xiàng)目監(jiān)督等機(jī)制，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)小組每季一調(diào)度，辦公室每月一檢查，工作組每周二一督導(dǎo)。

2、狠抓兩個(gè)重點(diǎn)。即項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。在確定了總規(guī)的同時(shí)，編制了羅坊鎮(zhèn)近期三年詳細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃和啟動(dòng)了羅坊鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，重要地段修建性詳規(guī)已完成兩個(gè)（袁河片區(qū)改造和湖頭片區(qū)開發(fā)的詳細(xì)性規(guī)劃編制）。二是穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年啟動(dòng)了七項(xiàng)工程，啟動(dòng)了“四橫五縱”道路管網(wǎng)工程；春發(fā)大道和下寸村房屋改造工程；羅家老屋拆遷安置工程；袁河新區(qū)和軋花廠商品房開發(fā)、客運(yùn)站建設(shè)工程；羅坊賓館和污水處理站建設(shè)工程；笏洲島旅游開發(fā)項(xiàng)目。完善六大項(xiàng)目：完善袁河片區(qū)景觀工程；抱石文化廣場工程；惠民安置小區(qū)工程；抱石新城大市場工程；集鎮(zhèn)美化、亮化、綠化、管理等工程；五座大橋建設(shè)工程?？偼顿Y約10億元。三是加大產(chǎn)業(yè)培育支持力度。按照工業(yè)進(jìn)園區(qū)的原則同，加大招商引資力度，在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，引進(jìn)了兩家企業(yè)進(jìn)園區(qū)，做大做強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是高產(chǎn)油茶、花生、肉牛、蔬菜等深加工，組建合作社等形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。為示范鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

3、破解三大難題，即破解人才、土地、資金難題。一是針對示范鎮(zhèn)缺乏人才的現(xiàn)狀，渝水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府調(diào)派一名學(xué)土木工程年青干部到示范鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長，為每個(gè)鎮(zhèn)招聘了2名規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，從市住建委、區(qū)建設(shè)局各選派兩名技術(shù)人員長期進(jìn)駐示范鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共派出服務(wù)指導(dǎo)組46批次，180余人，專家咨詢4次，協(xié)調(diào)解決各類技術(shù)問題60多個(gè)，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或以會(huì)帶訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)鎮(zhèn)村人員80余人，提升了鎮(zhèn)村人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是均衡區(qū)城建用地指標(biāo)，從土地“增減掛”中，今年安排500畝。三是繼續(xù)穩(wěn)定資金保障體系。在每年市財(cái)政預(yù)算2000萬用于中心鎮(zhèn)，優(yōu)先安排1000萬給示范鎮(zhèn)，目前已到位500萬元。區(qū)按1:1配套。渝水區(qū)以投資公司為主體，今年貸款2億，向羅坊傾斜6000萬元，同時(shí)羅坊鎮(zhèn)積極引導(dǎo)民間和社會(huì)資本采用BT、BOT等多種方式，參與示范鎮(zhèn)投資、建設(shè)和經(jīng)營，共融資3億元。

4、推進(jìn)四項(xiàng)改革，即深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

一是實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)制。嚴(yán)格按照省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)要求，推進(jìn)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配置。對羅坊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的契稅、耕地占用稅和城市建設(shè)維護(hù)稅等100%返還。土地出讓收入在扣除土地收益基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、失地農(nóng)民社?；鸷土夥抠Y金后，100%留給該鎮(zhèn)。轄區(qū)內(nèi)500萬元以下投資項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案，并報(bào)區(qū)發(fā)改局備案。市房管局已在羅坊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立了一個(gè)辦事窗口，市城市管理執(zhí)法局已賦予羅坊城管中隊(duì)相關(guān)執(zhí)法權(quán)限，便民服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)管理所升格為副科級事業(yè)單位。

二是加快推進(jìn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作。實(shí)行“一元化”戶籍管理制度，對原農(nóng)村戶口登記為“居民家庭戶口”或“居民集體戶口”的，在同等享受城市居民低保、醫(yī)保、社保待遇的同時(shí)，仍可享受農(nóng)村義務(wù)兵、計(jì)劃生育等優(yōu)惠待遇，保留原村集經(jīng)濟(jì)組織明確的權(quán)利、義務(wù)。今年以來，新增集鎮(zhèn)人口6000人。

三是深入推進(jìn)“宅基地?fù)Q房”工作。按照“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向園區(qū)集中”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)民以現(xiàn)有宅基地和住房，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，換取安置商品房，遷入集鎮(zhèn)生活居住，與宅基地?fù)Q房相配套的農(nóng)居新社區(qū)于8月11日開工建設(shè)，占地80畝，共18棟、安置房460，2011年6月底竣工。年內(nèi)完成12萬平方米的商品房開發(fā)、新增集鎮(zhèn)人口3000人以上。

四是開展農(nóng)村戶權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，在羅坊鎮(zhèn)選擇了2個(gè)自然村試點(diǎn)，現(xiàn)在正在啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（六）強(qiáng)化全市住房保障工作

1、確保資金、土地與優(yōu)惠政策的落實(shí)。一是在廉租住房建設(shè)資金籌措上，根據(jù)《財(cái)政部建設(shè)部國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜[2006]25號）的要求，土地出讓凈收益不低于10％安排的資金、住房公積金增值收益余額，全部用于廉租住房建設(shè)，確保廉租住房資金按時(shí)足額到位。廉租住房資金實(shí)行專戶管理，專款專用。建立以財(cái)政預(yù)算安排為主、穩(wěn)定規(guī)范的資金籌措和管理制度。二是廉租住房建設(shè)用地由政府按劃撥價(jià)格供給，行政事業(yè)性收費(fèi)全免，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半繳納。

2、確保完成省下達(dá)我市的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（1）廉租住房建設(shè)情況

省政府下達(dá)我市2011年新建廉租住房目標(biāo)任務(wù)為2020套；廉租住房項(xiàng)目分解至高新區(qū)新建604套，渝水區(qū)396套，仙女湖管委會(huì)414套，孔目江管委會(huì)206套，分宜縣400套。

目前，所有項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案已全部通過省市發(fā)改委專家評審，并以贛發(fā)改設(shè)審字[2011]463號文下達(dá)批復(fù)。分宜縣、渝水區(qū)、孔目江管委會(huì)，施工單位、監(jiān)理單位已進(jìn)入網(wǎng)上招標(biāo)，預(yù)計(jì)6月20日左右完成所有招標(biāo)程序；高新區(qū)、仙女湖區(qū)還未進(jìn)入招投標(biāo)程序。中央、省財(cái)政廉租住房補(bǔ)助資金以贛財(cái)綜[2011]66號文下達(dá)。

（2）經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)情況

省政府下達(dá)我市2011年新建經(jīng)濟(jì)適用住房265套，中心城區(qū)145套，分宜縣120套；公共租賃住房224套，中心城區(qū)200套，分宜縣24套。

2011年我市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房已進(jìn)入設(shè)審階段，征地手續(xù)正在辦理中；分宜縣的設(shè)審已通過市發(fā)改委批準(zhǔn)，正進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

（3）棚戶區(qū)改造工作

省住建廳下達(dá)我市棚改項(xiàng)目7個(gè)，面積21.08萬平方米，2428戶。任務(wù)分解渝水區(qū)棚改項(xiàng)目5個(gè)，面積14.08萬平方米1650戶；高新區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)，面積6萬平方米，690戶；市本級項(xiàng)目1個(gè)，面積1萬平方米，88戶。

目前，全市7個(gè)棚改項(xiàng)目責(zé)任單位及責(zé)任人已落實(shí)到位，棚改安置房建設(shè)用地全部落實(shí)，立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù)正在辦理之中，已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議1551戶，完成拆遷面積12萬平方米，完成投資7640萬元。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。

（1）由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自過問、親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)抓住不放、一抓到底；部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)。

（2）進(jìn)一步建立完善建設(shè)手續(xù)的綠色審批通道，采取聯(lián)合辦公的形式，特事特辦，一周內(nèi)辦結(jié)。對保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造中遇到的問題，實(shí)行集中審批，確保今年6月底前所有項(xiàng)目手續(xù)全部完善開工建設(shè)。

（3）對保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)形象進(jìn)度、資金投放、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，并以快報(bào)和簡報(bào)等方式，對各縣區(qū)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造工作實(shí)行一月一督查、一月一匯報(bào)、一月一通報(bào)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（4）在年終目標(biāo)考核上，采取年終考核與平時(shí)督查通報(bào)情況相結(jié)合的方式進(jìn)行，對雖已完成全年目標(biāo)任務(wù)，但平時(shí)督查結(jié)果進(jìn)展遲緩的縣區(qū)，取消其評先評優(yōu)的資格；對未能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行責(zé)任追究。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、規(guī)劃和施工許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）組織相關(guān)人員重點(diǎn)對工程建設(shè)安全每日自查，新進(jìn)工地人員及時(shí)進(jìn)行安全教育、做到文明施工；腳手架工程、邊坡基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”“四口”防護(hù)等工作每日自檢，從源頭上消除安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)，文明施工措施。

（3）確保施工現(xiàn)場管理有序，材料堆放分區(qū)明確，安全網(wǎng)綁扎規(guī)范。三是開展安全生產(chǎn)宣傳教育，突出“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，對企業(yè)“三類人員”開展安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技術(shù)水平。

第二篇

現(xiàn)將我委圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作情況匯報(bào)如下：

（一）全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)。

今年以來，我委不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新管理模式，著力打造“成本最低、政策最優(yōu)、社會(huì)環(huán)境最佳”政務(wù)環(huán)境。

一是統(tǒng)一辦理行政審批。今年年初，我委結(jié)合工作實(shí)際，廣泛征求意見，把建委審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步清理、壓縮、合并，將30項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目全部納入窗口辦理。重視窗口建設(shè)，充分授權(quán)、一站式服務(wù)，從體外循環(huán)變成體內(nèi)并聯(lián)，率先做到“兩集中、兩到位”。2011年市住建委窗口共辦件90多件，接待各種政策業(yè)務(wù)咨詢100多人次。

二是進(jìn)一步簡程提速。我委把簡化辦事程序、提高辦事效率作為目標(biāo)，制定了《關(guān)于印發(fā)市住建委行政審批工作管理辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)市住建委行政審批服務(wù)科進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦公工作方案的通知》和《關(guān)于規(guī)范行政審批程序強(qiáng)化行政監(jiān)督的實(shí)施意見》，詳細(xì)規(guī)定了簡化程序事項(xiàng)，提高辦事效率，窗口一門受理、一口收費(fèi)、集中審批、全部3日內(nèi)辦結(jié)?；緦?shí)現(xiàn)了行政審批的“983”（98%的行政審批3天內(nèi)完成）。

三是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。今年以來，我委在公共行政服務(wù)體系建設(shè)方面一直堅(jiān)持以“群眾滿意，基層和企業(yè)滿意，外來投資者滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，把行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)列入軟環(huán)境建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織了2次法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政許可和行政執(zhí)法等知識，使軟環(huán)境建設(shè)工作成為每個(gè)干部職工的自覺行動(dòng)。

四是開展保姆式服務(wù)。今年以來，我委為招商引資和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)保姆式服務(wù)。對重大建設(shè)項(xiàng)目開展了并聯(lián)審批和全程服務(wù)，如建設(shè)工程、開挖工程，過去都是由建設(shè)單位用一張會(huì)簽表跑十幾個(gè)相關(guān)部門逐個(gè)簽署意見，現(xiàn)在改為由建委窗口全程，直接將會(huì)簽表發(fā)至相關(guān)部門，由各部門簽署意見后返回窗口；對大型工程項(xiàng)目，為其開通綠色通道，深入一線、現(xiàn)場辦公，主動(dòng)協(xié)助辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，利用周六周日休息時(shí)間為急事特事辦理審批備案等手續(xù)；為扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，改進(jìn)了窗口網(wǎng)站服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦件，使各項(xiàng)服務(wù)更加簡便快捷，辦事效率得到進(jìn)一步提高。

五是延伸12319服務(wù)熱線。把園林綠化、市政公用事業(yè)等方面人民群眾關(guān)注的問題都納入“便民服務(wù)熱線”服務(wù)內(nèi)容，對于人民群眾反映的問題，迅速做出反應(yīng)；在承諾時(shí)限內(nèi)以最快的速度及時(shí)處理解決。從不同行業(yè)聘請了政務(wù)環(huán)境監(jiān)督員，開門納諫、開門辦公，不定期地向他們征求意見；召開人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象參加的面對面征求意見懇談會(huì)，虛心聽取他們的批評和建議，對反映上來的情況，認(rèn)真研究及時(shí)整改，促進(jìn)工作落實(shí)。

（二）全力推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與管理。

今年列入重點(diǎn)調(diào)度的城建交通項(xiàng)目共28個(gè)，總投資416.95億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資82.34億元，1-4月份完成投資14.78億元，占年度計(jì)劃投資的18%。28個(gè)項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，完成投資14.22億元，新建項(xiàng)目9個(gè)，完成投資0.55億元。

（三）著力打造太陽能應(yīng)用示范城市。組織實(shí)施了金太陽工程、光電建筑一體化和太陽光（地）熱三大工程建設(shè)。

（四）完善供氣等要素保障。

一是穩(wěn)定生活供氣。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97.18%。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)將達(dá)到98以上；二是確保工業(yè)企業(yè)用氣；三是加快天然氣入戶工程建設(shè)。管網(wǎng)普查已基本結(jié)束，用戶普查完成60%以上，擬定了置換方案，具備條件的地段已開始施工，已完成市人民醫(yī)院、醫(yī)院家屬樓、花園等地的天然氣入戶工作，約有1000用戶開通了天然氣，5月上旬，已向賽維公司供氣，6月份全面啟動(dòng)天然氣置換工作，今年力爭完成60%，明年全部完成。