民政局解放思想和整改匯報

時間:2022-09-02 02:17:34

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民政局解放思想和整改匯報

我局在市解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署下,在第六督查小組的直接指導(dǎo)下,認(rèn)真開展對照查擺和整改落實(shí)工作,取得了較好的效果。其主要做法如下:

一、對照突出問題,扎實(shí)開展查擺

對照查擺是解放思想大討論活動重要過程。我局密切聯(lián)系民政工作改革、創(chuàng)新、發(fā)展的實(shí)際和我們正在從事的各項(xiàng)事業(yè),利用問卷調(diào)查、座談會和自身查找等形式,認(rèn)真查找單位和個人存在的不適應(yīng)跨越發(fā)展、奮力崛起要求的突出問題,并對群眾提出的各方面意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理,即從群眾意見比較集中、反映比較強(qiáng)烈的問題中梳理單位和個人存在的問題;從單位存在的突出問題中反思個人存在的問題,不回避問題,正視單位和個人存在的缺點(diǎn)和錯誤,敢于觸及思想。主要體現(xiàn)以下方面:

(一)民政部門在適應(yīng)新形勢、新變化方面:主要表現(xiàn)在,一是面對新形勢,工作思路轉(zhuǎn)變不快。市民政局作為全市民政社會行政事務(wù)的主管部門,是市委、市政府大政方針在民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)的組織者和實(shí)施者。工作思路是否清晰,直接關(guān)系到我市民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。我市民政工作發(fā)展還很不平衡。事關(guān)民生的各項(xiàng)社會救助工作雖然開展,并建立了制度,但就社會需求來看,存在著保障面窄,保障標(biāo)準(zhǔn)低,配套措施不完善,自然增長機(jī)制不健全;農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率仍然偏低,供養(yǎng)水平有待提高;社會事業(yè)社會化進(jìn)展與社會發(fā)展還不相適應(yīng);基層民主政治建設(shè)與中央要求和人民群眾的愿望還有差距;救災(zāi)工作“頭痛醫(yī)頭、腳病醫(yī)腳”,主動減災(zāi)力度不夠;政務(wù)公開制度還不完善;工作方式上仍然存在重管理、輕服務(wù),重行政手段、輕綜合手段。二是面對新體制,部門職能轉(zhuǎn)變不快。工作往往側(cè)重于上傳下達(dá)、宏觀指導(dǎo),提要求、交任務(wù)多,直接參與、具體操作少。致使在市場經(jīng)濟(jì)形勢下,在縣財省管的體制變化下,有的同志對自己工作職能看不清、抓不準(zhǔn),對如何履行職責(zé)缺乏底數(shù)、缺少辦法,有的工作仍停留在被動工作上,缺乏大局觀念,等靠思想嚴(yán)重,主動開展工作思考不夠,辦法不多,管理滯后于工作,服務(wù)意識不強(qiáng)。三是面對新變化,工作重心轉(zhuǎn)變不快。面對城市社會管理和服務(wù)工作提出的新情況、新問題,我們在社區(qū)建設(shè)、老齡工作、婚喪服務(wù)等方面工作還有差距。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。針對政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織形式的“小政府、大社會、多中介”的管理格局,我們對民間組織的培育和監(jiān)督管理著力點(diǎn)傾斜不夠。民間組織在經(jīng)濟(jì)生活中作用未能更好地發(fā)揮。

(二)民政部門在干部素質(zhì)和隊(duì)伍形象方面:一是學(xué)習(xí)重視不夠。在思想上對學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不足,抓得不緊,存在以干代學(xué)的實(shí)用主義傾向;制度上堅持不夠,仍然習(xí)慣于具體事務(wù)、文山會海、迎來送往,不能集中時間和精力靜下心來看書學(xué)習(xí),深入思考。在理論聯(lián)系實(shí)際上存在差距,做事憑經(jīng)驗(yàn),憑熱情。工作系統(tǒng)性、前瞻性不夠。二是自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部職工全局觀念不強(qiáng),不能很好發(fā)揮整體效益;在聯(lián)系群眾、依靠群眾方面,有脫離群眾現(xiàn)象;有的與基層溝通不夠、方法不妥,造成基層部門和群眾意見很大;有的對自己要求不嚴(yán),在公開場合下言行不當(dāng),有失身份,有損單位現(xiàn)象。三是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)。雖有制度,但執(zhí)行中不夠嚴(yán)格,如上下班制度;有的對上級交辦的工作,挑三揀四,執(zhí)行不力;有的不把精力放在工作上,熱衷于議論別人,影響團(tuán)結(jié)。四是工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變不力。工作中,存在重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象,缺少持之以恒,一抓到底工作韌勁;有的工作創(chuàng)新不大,滿足于“守攤子”,不思上進(jìn),缺乏進(jìn)取心,民政工作在全省影響不大,經(jīng)驗(yàn)不多,典型不多,位次不高;有的工作不務(wù)實(shí),作風(fēng)漂浮,習(xí)慣于開會發(fā)文件、聽匯報、看“閃光點(diǎn)”,調(diào)查研究不夠深入。五是文明示范作用不強(qiáng)。言語不文明,行為不規(guī)范、服務(wù)意識不強(qiáng),在個別職工身上時有發(fā)生。局屬事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善,但軟件不強(qiáng),管理水平不高。

(三)民政部門在對基層指導(dǎo)和服務(wù)群眾方面:一是對縣區(qū)民政業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的力度不夠,尤其是加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)理論的培訓(xùn)。二是對基層遇到的難點(diǎn)問題幫助研究不夠,如人戶分離給低保工作實(shí)施動態(tài)管理帶來的難度問題。三是在共性問題上給予政策層面上的協(xié)調(diào)和支持不夠,如有人辦事、有錢辦事問題;應(yīng)急救助和社會化發(fā)放的及時性、有效性問題等。

通過對照查擺,局黨組深入剖析了存在問題的主要原因和危害。局黨組認(rèn)為,之所以存在突出問題,主要是忽視了理論學(xué)習(xí),政治敏銳性和為民服務(wù)的能力不強(qiáng);忽視了黨性鍛煉,弘揚(yáng)正氣不夠;忽視了思想改造,正確的世界觀、價值觀和發(fā)展觀樹的不牢。其危害是顯而易見的,后果是嚴(yán)重的,影響了市委跨越式發(fā)展戰(zhàn)略在我局的全面貫徹;影響了單位和干部職工整體功能的發(fā)揮,影響了全市民政事業(yè)的發(fā)展。通過認(rèn)真查擺也為后階段的整改落實(shí)明確了方向。

二、認(rèn)真制定措施,扎實(shí)抓好整改

針對查擺出的突出問題,局黨組在邊整邊改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定了整改方案,提出了比較系統(tǒng)的整改意見。同時,為了保證整改措施的貫徹落實(shí),局黨組開始修訂完善和重新制定有關(guān)規(guī)章制度,并在適當(dāng)時候予以公布,以接受各方面的監(jiān)督,確保這些制度長期有效地遵守和執(zhí)行。其主要整改措施是:

(一)切實(shí)下功夫抓好理論學(xué)習(xí)。局黨組決定以這次大討論活動為契機(jī),把理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),列入黨組的工作日程,一把手親自抓,堅持不懈地抓出成效。首先抓好領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí),制定出周密的學(xué)習(xí)計劃。當(dāng)前要精讀20篇規(guī)定的必讀文章,同時要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法律、科技、歷史、文化和市場經(jīng)濟(jì)方面的知識,不斷提高理論水平,增長知識面。同時,進(jìn)一步抓好局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí),改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和組織形式,把通讀原著與收看錄相輔導(dǎo)和專題講座相結(jié)合,活躍學(xué)習(xí)氣氛,提高學(xué)習(xí)興趣;健全和完善有關(guān)學(xué)習(xí)制度,抓好局中心組學(xué)習(xí)制度的落實(shí),局中心組每月安排1至2天的學(xué)習(xí)日。同時,抓好局機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育,盡快建立個人學(xué)習(xí)制度、報告會和交流會制度,健全考學(xué)、評學(xué)、述學(xué)和檢查驗(yàn)收制度,并把理論學(xué)習(xí)納入年度考核范圍,作為評先和使用干部的依據(jù)。通過抓好理論學(xué)習(xí),不斷提高為民服務(wù)的能力和自覺性。

(二)切實(shí)下功夫抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。針對干部隊(duì)伍暴露出的問題,下大力氣抓好干部的教育。結(jié)合實(shí)際,制定局機(jī)關(guān)和局屬單位干部教育培訓(xùn)規(guī)劃;切實(shí)改進(jìn)和完善干部考察使用方法,堅持走群眾路線,全面考察干部的德、能、勤、績,注重考察干部的工作實(shí)效;積極實(shí)施干部交流和輪崗的規(guī)定,積極實(shí)施競爭上崗和雙向選擇辦法,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力;注重做好干部的思想政治工作,切實(shí)加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理,健全完善干部談話和誡勉制度,及時解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、開拓創(chuàng)新、廉潔勤奮的干部隊(duì)伍。

(三)切實(shí)下功夫轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持黨的實(shí)事求是的思想路線,下決心精簡會議和文件,嚴(yán)格執(zhí)行會議報批制度,對可開可不開的會議,堅決不開;能壓縮合并的會議要壓縮合并。對局機(jī)關(guān)發(fā)文,要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格把關(guān)。要把主要精力放在抓基層、抓典型、抓重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上;要發(fā)揚(yáng)民政部門的“孺子?!本?,在工作部署、檢查指導(dǎo)過程中,堅持求真務(wù)實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義、花架子;要牢固樹立群眾觀點(diǎn),堅持走群眾路線,注重解決群眾關(guān)心的問題,熱心為基層、為民政對象辦實(shí)事、辦好事;大興調(diào)查研究之風(fēng)。局黨組成員和各科室,每年都緊緊圍繞民政工作改革和發(fā)展的主題,確定一至兩個調(diào)研課題,深入調(diào)研,形成有份量的調(diào)研報告。切實(shí)重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作,充分發(fā)揮其對實(shí)踐的理論指導(dǎo)、典型引導(dǎo)作用;要選準(zhǔn)我市民政事業(yè)改革和發(fā)展的突破口,克服工作中的畏難情緒,對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要以積極的態(tài)度分析原因,找出辦法,重點(diǎn)推進(jìn),把工作抓緊抓實(shí)抓到位;要主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,引起領(lǐng)導(dǎo)重視,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,增強(qiáng)開拓進(jìn)取、爭先進(jìn)位思想,不斷提高工作效率,推進(jìn)民政工作全面發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮職能部門作用。

(四)切實(shí)下功夫推行政務(wù)公開工作。在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上,盡快建立機(jī)關(guān)科室和局屬單位政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò),將政務(wù)公開的內(nèi)容在局網(wǎng)站上公布。政務(wù)公開要堅持依法行政與熱情服務(wù)相結(jié)合的原則,工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的原則,分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則,監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的原則,通過政務(wù)公開在市直民政系統(tǒng)建立起管理、服務(wù)和內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,努力做到辦事高效,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),職責(zé)分明,行為規(guī)范,更好地推動我市民政工作上水平,上臺階。

(五)切實(shí)下功夫狠抓薄弱環(huán)節(jié),推動民政事業(yè)整體創(chuàng)新。隨著不同的歷史時期民政工作重心的變化,民政工作也在改革和發(fā)展中與時俱進(jìn),不斷豐富自己的內(nèi)涵。我們針對當(dāng)前民政工作改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究,進(jìn)行全面客觀的思考,從中找出解決問題的辦法,確立新形勢下民政工作發(fā)展思路和總體框架,重點(diǎn)抓好薄弱環(huán)節(jié),為改善民生,促進(jìn)社會和諧作出貢獻(xiàn)。一是在發(fā)展思路上努力實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”。第一,實(shí)現(xiàn)思維方式的根本轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政、從經(jīng)驗(yàn)民政到創(chuàng)新民政,著眼于現(xiàn)代社會發(fā)展需要,思考謀劃民政事業(yè)的發(fā)展;第二,實(shí)現(xiàn)民政工作內(nèi)容的根本轉(zhuǎn)變,要從保障困難群眾基本生活權(quán)益為主要職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到“以保障人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主政治權(quán)利為根本任務(wù)上來”;第三,實(shí)現(xiàn)工作布局和工作對象的根本轉(zhuǎn)變,從偏重于特殊群體的補(bǔ)缺型社會救助,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到城鄉(xiāng)并舉、全員保障的社會救助和面向全社會的適度普惠型社會福利上來;第四,實(shí)現(xiàn)工作方式的根本轉(zhuǎn)變,由過去臨時性、突擊性工作為主,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到推進(jìn)民政工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展軌道上來;第五,實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行方式的根本轉(zhuǎn)變,由行政手段為主,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到行政手段與法律手段及市場機(jī)制相結(jié)合上來;第六,實(shí)現(xiàn)依靠力量的根本轉(zhuǎn)變,由單一依靠政府,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到堅持和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的民政工作新機(jī)制上來。二是在發(fā)展框架上建立完善“六大體系”。第一,建立以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ),臨時救濟(jì)為補(bǔ)充,各項(xiàng)救助制度相配套的社會救助體系;第二,建立以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分收承擔(dān)制度為基礎(chǔ),社會動員機(jī)制為補(bǔ)充,應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系;第三,建立以經(jīng)常性扶助制度為基礎(chǔ),臨時幫助送溫暖活動為補(bǔ)充,社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系;第四,建立以政策法規(guī)為保障,雙擁共建為帶動,深化改革為動力,國家撫恤和社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系;第五,建立以提升廣大群眾幸福指數(shù)為重點(diǎn),以“四個民主”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系;第六,建立以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ),提升能力為核心,管理監(jiān)督為手段,作用有效發(fā)揮的民間組織建設(shè)工作體系。同時切實(shí)推進(jìn)依法行政責(zé)任制。不斷強(qiáng)化依法行政意識,提高依法行政水平。

三、明確整改責(zé)任,強(qiáng)化整改力度

(一)充分認(rèn)識整改工作重要性。為保證整改的效果,局黨組要求全體干部職工必須明確整改工作能否做好、整改效果如何,是衡量我局解放思想大討論活動搞得好不好,整改有沒有走過場的一個重要標(biāo)志。前階段查擺出的突出問題,必須通過整改才能解決。整改工作不僅是局黨組的責(zé)任,也與每個同志相關(guān)。只有全體干部職工都在整改方面有個正確認(rèn)識,明確責(zé)任,積極配合,整改措施才能順利實(shí)施。

(二)認(rèn)真制定有關(guān)規(guī)章制度。局黨組要求對局機(jī)關(guān)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理,屬于有制度而沒有堅持執(zhí)行的,要按整改措施確保制度執(zhí)行;屬于制度不完善的,要健全完善;屬于沒有明確制度的,要建立切實(shí)可行的制度。制定有關(guān)規(guī)章制度,必須符合實(shí)際,簡便易行,力戒形式主義,做表面文章。

(三)廣泛聽取群眾意見。局黨組形成的整改方案和著手制定的有關(guān)制度,多方聽取了群眾意見,并在一定范圍內(nèi)公示,集中大家的智慧,吸收合理建議,把整個整改工作和建章立制工作置于群眾的監(jiān)督和參與下,以形成整改的共識,為整改工作打下良好的群眾基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把整改工作放在重要位置認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。各科室和局屬單位負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用,認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與整改。局大討論領(lǐng)導(dǎo)組辦公室繼續(xù)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,按照整改責(zé)任和時限要求,分輕重緩急,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。