導語：信建局房屋拆遷工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“三年倍增，躋身十強，全面達小康”的奮斗目標，積極落實縣里的各項中心工作和目標任務(wù)，特別是在實施大發(fā)展、大建設(shè)，“雙城帶動”，項目落地和推進城鎮(zhèn)化進程中，認真貫徹執(zhí)行拆遷安置政策，嚴格履行拆遷管理程序，在維護和保障被拆遷人合法權(quán)益的前提下，不斷加強對全縣拆遷工作的調(diào)查研究，采取了分別指導，因地制策，重點推進的拆遷安置方法，為有力地促進了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。下面我將全縣拆遷管理工作匯報如下：

一、基本情況

（一）、拆遷實施情況

我縣房屋拆遷工作自2001年國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》頒布實施以來已走過十個年頭。十年來，在縣委縣政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導下，在縣人大的有力指導和各部門的配合支持下，我們緊緊圍繞縣委縣政府制定的發(fā)展目標，本著“拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方”的原則，嚴格按照拆遷法律法規(guī)要求，依法拆遷，平安拆遷，先后實施了雙鳳開發(fā)區(qū)園區(qū)拆遷，大房鄞水庫項目拆遷，鎮(zhèn)園區(qū)拆遷，阜陽北路改擴建項目拆遷，縣鎮(zhèn)舊城改造項目拆遷，新站托管區(qū)拆遷，合蚌高鐵項目拆遷等一系列重大拆遷項目，全縣累計拆遷面積達220萬平米左右，其中南部地區(qū)拆遷量較大，雙鳳開發(fā)區(qū)拆遷房屋面積已達100萬平米，共拆遷84個村民組，拆遷4862戶，人口12697人；雙墩鎮(zhèn)累計拆遷房屋面積32.8萬平方米，拆遷村民組31個，單位23家，拆遷戶數(shù)2620戶，人口6331人（不含高鐵拆遷人口）；鎮(zhèn)已拆遷1362戶7500人，22萬平方米（不含整村推進及新農(nóng)村拆遷）；三十頭鎮(zhèn)拆遷面積35萬平米；水湖鎮(zhèn)拆遷面積近10萬平米。所有拆遷項目均已平穩(wěn)完成，安置工作都在穩(wěn)步推進，實現(xiàn)和諧拆遷。

（二）拆遷政策情況。

我縣房屋拆遷工作嚴格按照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行，并結(jié)合縣情實際制定了《縣城市房屋拆遷管理辦法》，補償安置有產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補償兩種方式供被拆遷人選擇，房屋貨幣化采用評估制，以市政府批準的《縣年度城鎮(zhèn)房屋拆遷補償基準價》作為房屋評估依據(jù)。

總體來說，我縣的拆遷補償安置工作區(qū)分為兩個片區(qū)，南部片區(qū)（一區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和北部片區(qū)。南部片區(qū)為雙鳳開發(fā)區(qū)、雙墩鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于該片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快，拆遷量較大，涉及集體土地上征地拆遷較多，加之毗鄰市區(qū)，其拆遷方案參照市區(qū)，采用以拆遷征地范圍內(nèi)的人口為補償安置依據(jù)，按照人均給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償。

北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)拆遷量小，大規(guī)模拆遷主要集中在縣城（水湖鎮(zhèn)），主要為國有土地上房屋拆遷，我們嚴格按照條例規(guī)定對被拆遷房屋進行價格評估，評估價格以《縣年度城市房屋拆遷補償基準價》為依據(jù)，結(jié)合年度房地產(chǎn)市場價格確定。被拆遷人以被拆遷房屋評估價和安置房的評估價格相互結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

（三）、安置情況

目前，全縣安置情況不容樂觀，安置樓建設(shè)嚴重滯后，亟待解決。雙鳳開發(fā)區(qū)應(yīng)建恢復樓面積為885754.12㎡，現(xiàn)已建成徐橋苑、鳳霞社區(qū)、鳳梅家園三個安置小區(qū)，已建成安置面積538833㎡，目前已回遷安置面積489217.83㎡，占應(yīng)安置面積的50%左右。在建安置房面積21.6萬㎡，待建安置房面積14萬㎡。

雙墩鎮(zhèn)應(yīng)安置房屋4995套，43.9萬㎡，已建成豐湖苑社區(qū)、萬里社區(qū)、外環(huán)花園等三個安置小區(qū)共建成33幢1193套，99320㎡，目前已安置521戶，1122套，占應(yīng)安置戶數(shù)的22%左右，差距較大，安置房建設(shè)任務(wù)繁重。

鎮(zhèn)已拆遷1362戶7500人，應(yīng)安置面積219320平方米，已安置832戶4597人，103200平方米，占應(yīng)安置面積的47%左右。

鎮(zhèn)近年來拆遷工作主要在規(guī)劃的工業(yè)聚集區(qū)4.3平方公里范圍內(nèi)，共涉及徐大郢、后郢、前郢、鄭小郢、雙井、井崗7個村民組403戶，目前已拆除368戶，35戶在正在拆遷之中。2008年，9月，鎮(zhèn)政府投資4000萬元建設(shè)了百花馨園安置小區(qū)，共12棟4.2萬平方米，去年5月份交付使用，目前已安置部分拆迀戶。

縣鎮(zhèn)已建成“益民苑”安置小區(qū)，建筑面積33596.69平米，332套，現(xiàn)已安置250套，剩余82套。在建“錦湖家園”安置小區(qū)，規(guī)劃建筑面積43萬平米，入住戶數(shù)4060戶。目前一期在建13.6萬平米，可安置拆遷戶數(shù)1140戶，建成后能夠保障縣城拆遷安置要求。

二、主要做法

（一）著力抓好政策制定，保障拆遷有據(jù)可依。

認真抓好拆遷政策的制定是保證全縣拆遷平穩(wěn)有序進的前提。2003年以來，我們根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際出臺了《縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》（長政〔2003〕35號），用以指導全縣房屋拆遷工作的開展。按照法律法規(guī)的規(guī)定，委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司，會同物價、土地等部門認真調(diào)查摸底，根據(jù)我縣房地產(chǎn)市場實際情況，制定了《縣年度城市房屋拆遷補償基準價》，已上報2007年、2009年度基準價，由縣人民政府報市人民政府批準公布作為評估依據(jù)。目前，我們正在積極組織開展2011年度房屋拆遷基準價的制定工作。

（二）、強化拆遷日常管理，實現(xiàn)和諧、平穩(wěn)拆遷。

工作中，我們始終秉承“保障用地、依法拆遷、有情操作”的原則，著力抓好以下幾個方面工作：一是突出方案審查。拆遷方案是一個拆遷項目的“核心”，方案制定必須合法合規(guī)，細致精確，具有極強的可操作性。實踐中我們強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷方案的指導把關(guān)，在方案制定上，采取事前認證調(diào)查摸底，聽取群眾代表意見，不斷修改完善。在政策把關(guān)上，準確掌握相關(guān)政策內(nèi)涵，做到政策執(zhí)行不走樣、不打折扣。在方案內(nèi)容上，突出審查方案的科學性、操作性和統(tǒng)一性，對拆遷補償指導價格、拆遷實施步驟、補償方式、激勵政策進行細致審查分類，為拆遷工作順利推進打下堅實基礎(chǔ)。二是嚴格依法拆遷。嚴格依法依規(guī)辦理《房屋拆遷許可證》，加大對于無證、超范圍拆遷等違法行為行政處罰力度。拆遷項目必須實行“三榜公示”，即在拆遷范圍內(nèi)、相關(guān)人員密集場所和報上，對被拆遷戶信息、房屋評估情況、房屋安置情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。嚴格履行房屋拆遷行政裁決程序，合理合法、公平公正的裁決拆遷糾紛，對于符合強制執(zhí)行條件的當事人，嚴格按照法律程序，向縣人民政府申請行政強制拆遷或向縣人民法院申請司法強拆，保障當事人合法權(quán)益。三是統(tǒng)一拆遷操作程序，堅持陽光拆遷。制定詳細的拆遷操作流程和細則，采取集中培訓與現(xiàn)場培訓等形式對所有業(yè)務(wù)人員進行政策和程序普及。統(tǒng)一拆遷操作程序，實行“五個一”制度，即一套人馬、一把尺子、一個口子、一個標準、一戶一檔，確保拆遷工作“零差錯”、“零失誤”、“零投訴”。四是強化補償安置監(jiān)管，堅持規(guī)范操作。實行補償安置資金專戶儲存、專賬專管、專款專用、封閉管理的“三專一封閉”的管理制度。實現(xiàn)嚴格的資金管理倒查追究制度，誰簽字誰負責，誰出錯誰負責，確保資金安全及時補償?shù)饺罕娛种?。房屋安置實行全程公開，按照簽訂協(xié)議先后順序挑選安置房，現(xiàn)場選定、現(xiàn)場安置，公平、公正，切實維護了群眾利益。五是建立正確高效的現(xiàn)場工作方法。在實施拆遷前，把拆遷宣傳作為中心來抓，分別召開不同層次的征求會、座談會，宣傳拆遷的好處，給群眾算好拆遷賬。在拆遷實施過程中，分片包干到人，特別是發(fā)揮社居委干部的優(yōu)勢，人人頭上有指標，有任務(wù)，發(fā)揮全體人員的能動性，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，統(tǒng)一行動，使大家擰成一股繩，一鼓作氣共同去完成拆遷安置工作。六是堅持個案協(xié)調(diào)機制，有情拆遷。對于拆遷過程中矛盾焦點問題給予跟蹤解決等，著力化解矛盾，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實，解決實際問題的原則，一事一議，特事特辦，保障群眾的最大利益，放棄簡單粗暴的行政強制，認真深入的了解被拆遷戶的需求，了解他們的真實想法，把政策法規(guī)講透，讓群眾該得利益一分不少。堅持“以調(diào)為主，調(diào)、裁結(jié)合”的原則，積極發(fā)揮行政裁決的功能作用，也依托行政訴訟的審判優(yōu)勢和相關(guān)部門的協(xié)作優(yōu)勢，靈活運用，務(wù)求實效。七是切實加強服務(wù)意識。工作中，針對我縣拆遷戰(zhàn)線狹長的特點，為了把方便留給群眾，我們建立“流動辦公”制度，堅持把“辦公室”放在每個拆遷現(xiàn)場，靠前指揮、一線協(xié)調(diào)，拆遷現(xiàn)場一但出現(xiàn)問題，辦公室立即現(xiàn)場辦公，問題不解決人員不撤離，被拆遷當事人和群眾親切的稱為“流動辦公室”，切實提高了協(xié)調(diào)服務(wù)效率。

（三）、全力以赴確保重大項目的拆遷安置工作。合蚌高鐵建設(shè)項目前期征地拆遷工作，是國家重點工程，項目拆遷房屋面積約21萬平方米，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和國營水家湖農(nóng)場，目前已拆遷19萬多平米。為保障項目的順利實施，我們始終把項目拆遷工作作為重大政治任務(wù)來對待，嚴格做到“四個到位”即：“方案制定宣傳到位、操作標準程序規(guī)范到位、補償資金發(fā)放監(jiān)管到位、信訪維穩(wěn)矛盾化解及時到位”。創(chuàng)新工作方法，建立健全“定期調(diào)度機制”、“流動辦公機制”、“個案協(xié)調(diào)機制”和“考核獎懲制度”等一系列制度，圓滿的完成了縣委縣政府交辦的工作任務(wù)。高鐵的征地拆遷工作受到了省市領(lǐng)導和相關(guān)單位的充分肯定，全省鐵路建設(shè)征地拆遷會議放在我縣召開，無為、涇縣、廣德、壽縣等縣及廬陽區(qū)發(fā)改委先后來我縣學習取經(jīng)。

三、主要問題及原因

1、回遷問題。目前，全縣安置小區(qū)建設(shè)情況嚴重滯后，亟待解決。南部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)回遷率最高的雙鳳也只有50%左右，多數(shù)群眾從拆遷到目前過渡期已超過30個月，群眾強烈要求盡快回遷安置。造成問題主要原因是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷補償安置資金嚴重不足，安置小區(qū)建設(shè)無法保證進度，如不及時籌集資金，加快安置樓建設(shè)，易造成群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

2、安置房房產(chǎn)證辦理問題。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已回遷安置的房屋均沒有辦理房產(chǎn)證，主要是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷安置房建設(shè)時規(guī)劃、建管部門需要的報建材料不完備。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有關(guān)部門要求按照現(xiàn)行市場評估價格繳納稅費，群眾存在抵觸情緒。

3、違法建設(shè)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷中存在違章建筑多，合法房屋認定存在困難，缺乏遏制違法建設(shè)滋生有效手段，合法利益與非法利益碰撞較大，群眾利益難以平衡，矛盾較突出。

4、集體土地上拆遷問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟建設(shè)，需要大規(guī)模征地拆遷，但多數(shù)征地拆遷未辦理拆遷許可證，亟待規(guī)范。根據(jù)國務(wù)院《條例》規(guī)定，只有國有土地上拆遷才能辦理《拆遷許可證》，集體土地拆遷只能先征地后拆遷，但實際操作過程中多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目因無法完善征地手續(xù)，導致無法辦理許可證，項目實施過程中遇到拆遷矛盾，無法律化解手段，導致工作被動，甚至違法訴訟。

5、拆遷政策統(tǒng)一性問題。目前，我縣南北部拆遷政策存在差異，雖然總體實施情況較好，但從法律和政策層面長遠考慮，需要統(tǒng)一口徑、標準，減少政策差異。另外，當前在新老政策交替過程中，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期拆遷安置周期太長，導致新老拆遷利益差距較大，矛盾積聚，難以處理。

6、拆遷安置小區(qū)管理問題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理等問題無法明確，拆遷安置小區(qū)管理亟待規(guī)范，拆遷戶反映較大。

四、下步打算和建議

1、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道籌措資金，保證拆遷補償安置資金到位，縣政府在政策、資金方面給與支持，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)，盡快回遷拆遷群眾。加強拆遷小區(qū)管理，完善配套設(shè)施，引入物業(yè)管理，明確政府承擔項目，減少被拆遷戶顧慮。無法及時回遷的，及時兌現(xiàn)過渡期補償費用，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒。

2、根據(jù)縣主要領(lǐng)導要求，縣政府盡快研究，以南部地區(qū)拆遷實施細則的形式，確定南部地區(qū)拆遷政策，保證其合法依據(jù)，統(tǒng)一拆遷政策口徑，方便操作，并從拆遷補償政策政策層面，加大違法建設(shè)成本，遏制為謀取拆遷利益的違法建設(shè)。

3、做好拆遷檔案管理工作，盡快收集完備拆遷安置房辦證相關(guān)資料，將此事提上日程，報請政府牽頭明確辦證相關(guān)單位專人、專責負責辦理此項事宜。

4、加大全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷工作的指導力度，強化拆遷工作人員培訓，著重培訓拆遷政策及實際操作標準，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一操作標準。縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出有力措施，強化違法建設(shè)查處力度，凈化拆遷環(huán)境。

5、進一步規(guī)范拆遷行為，加大管理，對于拆遷中的違法亂紀行為嚴厲打擊，絕不姑息，特別是集體土地上的征地拆遷行為，嚴格依法依規(guī)辦證拆遷，靈活運用行政、法律手段及時調(diào)處拆遷矛盾。

各位領(lǐng)導，拆遷安置工作是當前社會發(fā)展中的焦點問題，事關(guān)百姓利益，領(lǐng)導重視，社會關(guān)注，今后，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大的有力指導和督促下，進一步加強政策研究，把握縣情，規(guī)范管理，在保障發(fā)展，維護被拆迀人利益之間求得平安和諧的拆遷局面，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。