導(dǎo)語：五大戰(zhàn)役督查狀況報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作開展情況

（一）制定方案，健全機(jī)制。接到省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見>的通知》后，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦立即行動(dòng)，在總結(jié)我市去年“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次召開會(huì)議討論我市開展“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的實(shí)施方案，并于3月8日制定下發(fā)了市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見>的通知》（紀(jì)發(fā)〔〕1號(hào)）。市級監(jiān)督檢查組分別由市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦5位領(lǐng)導(dǎo)任組長，市紀(jì)委駐相關(guān)部門紀(jì)檢組組長任副組長。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，各司其職，逐級督查，形成涵蓋各縣（市）區(qū)和市直各部門的監(jiān)督檢查體系。

（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市重點(diǎn)辦、市效能辦等單位參加的“五大戰(zhàn)役”綜合督查組和市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦組成的“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組，雖然在工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)上有所不同，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，客觀上存在交叉督查、重復(fù)督查的情況，因此今年我市對“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的工作力量進(jìn)行了整合，并在分工上進(jìn)行了較大的調(diào)整，提高了監(jiān)督檢查的實(shí)效。

（三）發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年月中旬起，市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組集中力量對12個(gè)縣（市）區(qū)、37個(gè)市級項(xiàng)目責(zé)任單位開展監(jiān)督檢查，并對項(xiàng)目建設(shè)涉及到的相關(guān)部門進(jìn)行延伸督查，特別是對191個(gè)“5·18”前動(dòng)工、竣工項(xiàng)目實(shí)施情況開展了一次全面檢查。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場座談、實(shí)地察看等方式，了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題。屬于需市政府和省直部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)向市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；屬于項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的問題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場提出整改意見；屬于相關(guān)配合單位的問題，監(jiān)督檢查組對項(xiàng)目配合單位進(jìn)行延伸督查，促進(jìn)問題的解決。如針對市地鐵1號(hào)線項(xiàng)目建設(shè)中存在的拆遷交地難問題，監(jiān)督檢查組采取約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)督辦通知書、開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，對市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市供銷社、市文化新聞出版局及其下屬產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行跟蹤督辦，加快了市直單位的拆遷進(jìn)度；對內(nèi)河整治項(xiàng)目涉及到的部隊(duì)及省直單位違章建設(shè)清除問題，及時(shí)向市政府報(bào)告；對部分項(xiàng)目反映的供電、供水及管線遷改難的問題，及時(shí)召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，探索建立更加高效快速的反應(yīng)機(jī)制；對反映個(gè)別項(xiàng)目中存在的“吃、拿、卡、要”的問題，及時(shí)組織明察暗訪；對個(gè)別項(xiàng)目征地拆遷中存在的違紀(jì)違法行為，認(rèn)真進(jìn)行查處。

二、市“五大戰(zhàn)役”實(shí)施情況

年市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目計(jì)劃安排485項(xiàng)，比去年增加237項(xiàng)；總投資6354.63億元，比去年增長49.8%；年度投資計(jì)劃906.28億元,比去年增長33.2%。從總體情況看，我市“五大戰(zhàn)役”各牽頭部門、責(zé)任單位和配合單位都能盡心盡責(zé)完成本職工作，推動(dòng)一季度我市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目實(shí)施獲得開門紅。全市“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目1-3月份累計(jì)完成投資256.11億元，占年度投資計(jì)劃的26.7%，超過序時(shí)進(jìn)度要求1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役1-3月份累計(jì)完成投資61.53億元，占年度投資計(jì)劃的28.4%，超過序時(shí)進(jìn)度要求3.4個(gè)百分點(diǎn)；新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役1-3月份累計(jì)完成投資76.78億元，占年度投資計(jì)劃的29.5%，超過序時(shí)進(jìn)度要求4.5個(gè)百分點(diǎn)；城市建設(shè)戰(zhàn)役1-3月份累計(jì)完成投資79.17億元，占年度投資計(jì)劃的23.3%，與序時(shí)進(jìn)度要求的差值為-1.7個(gè)百分點(diǎn)；小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役1-3月份累計(jì)完成投資8.33億元，占年度投資計(jì)劃的30%，超過序時(shí)進(jìn)度要求5個(gè)百分點(diǎn)；民生工程戰(zhàn)役1-3月份累計(jì)完成投資30.3億元，占年度投資計(jì)劃的26%，超過序時(shí)進(jìn)度要求1個(gè)百分點(diǎn)。

三、市推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施的主要做法

（一）全面提速增效。為適應(yīng)“五大戰(zhàn)役”的需要，去年下半年市政府出臺(tái)了《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見（試行）》，市直相關(guān)部門建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批的“綠色通道”，采取主動(dòng)提前介入、實(shí)行容缺預(yù)審、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、下放審批權(quán)限、提供預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)、專人跟蹤督辦等措施，每個(gè)項(xiàng)目總計(jì)可以減少審批時(shí)間86天，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目審批大提速。今年市直部門和各縣（市）區(qū)繼續(xù)貫徹《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見（試行）》，并結(jié)合行政審批制度改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、網(wǎng)上審批等工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的辦事效率。如市教育局注重發(fā)揮責(zé)任單位的作用，在校安工程建設(shè)中采取聯(lián)審制，組織發(fā)改委、消防、建設(shè)、電力、水務(wù)等部門，現(xiàn)場辦公，集中辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，加快建設(shè)進(jìn)度。

（二）層層落實(shí)責(zé)任。明確每個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，以及項(xiàng)目年內(nèi)工程進(jìn)度和完成投資量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。同時(shí)按照《市實(shí)施“五大戰(zhàn)役”工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（委辦〔〕91號(hào)），把責(zé)任落實(shí)情況與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)市直部門推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施的積極性。

（三）深入治庸治懶。各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“六個(gè)不準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。市效能辦將效能督點(diǎn)向基層拓展，將鼓樓區(qū)作為年重點(diǎn)督查對象，不定期組織市效能監(jiān)督員開展明察暗訪，并組織12個(gè)縣（市）區(qū)開展互查互訪、交叉檢查，提升了基層效能工作水平。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。一是嚴(yán)把財(cái)政投資評審關(guān)。市級財(cái)政評審中心今年一季度共完成“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目評審任務(wù)181項(xiàng)，評審金額47.72億元，審定金額44.69億元，皆為十年來之最。市財(cái)政評審中心結(jié)合現(xiàn)階段評審工作情況，注重提高評審科學(xué)化透明化，推行專家會(huì)審制度，增強(qiáng)了評審成果的公信度和執(zhí)行力，將評審全過程置于施工單位和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，有效杜絕了暗箱操作和自由裁量現(xiàn)象。二是嚴(yán)把財(cái)政資金支付關(guān)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目資金國庫集中支付，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，指定專人統(tǒng)一管理，對拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程預(yù)付款、質(zhì)量保證金及工程管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等各類工程建設(shè)項(xiàng)目支出擬定了一整套的管理審核辦法。三是嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。為盡可能避免概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。四是嚴(yán)把工程招投標(biāo)和政府采購關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法的補(bǔ)充規(guī)定》精神，加強(qiáng)工程建設(shè)及重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)和標(biāo)后監(jiān)管。

（五）緊抓工程質(zhì)量。各單位能按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取有效措施對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。侯縣等單位對總投資100萬元以上項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定配備的項(xiàng)目部、監(jiān)理部所有人員實(shí)行崗位證書集中管理，并不定期對施工單位的履約情況，特別是對工程機(jī)械設(shè)備、施工人員、工程進(jìn)度、工程款撥付、工程質(zhì)量和安全等進(jìn)行突擊督查，同時(shí)通過在施工現(xiàn)場配置若干個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭、抓拍現(xiàn)場圖像、設(shè)置人像指紋考勤機(jī)等手段，實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量以及安全。

四、存在的主要問題和困難

1、征遷交地問題。征遷交地及桿線、管線遷移工作未完成或滯后仍是“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)中最普遍也是最突出的問題，群眾阻擾工程建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

2、前期推進(jìn)問題。部分涉及國家、省有關(guān)部門的前期審批環(huán)節(jié)周期較長，如北岸鐵路支線項(xiàng)目的征地綜合單價(jià)已于去年12月上報(bào)省國土廳，至今尚未批復(fù)。工業(yè)集中區(qū)三個(gè)11萬伏變電站至今沒有一個(gè)動(dòng)建，變電站建設(shè)從規(guī)劃、選址、報(bào)批、招標(biāo)到動(dòng)建需要2年時(shí)間，國家及省電力部門審批周期偏長，特別是國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)采購一年才4次，不適應(yīng)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)快節(jié)奏的要求。

3、審批提速問題。在實(shí)行審批提速增效過程中也存在一些問題。如按照《市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見（試行）》及環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，對未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理目錄》的建設(shè)項(xiàng)目一律不必辦理環(huán)保審批手續(xù)，但市直有關(guān)部門反映省發(fā)改委等部門仍要求有關(guān)項(xiàng)目辦理環(huán)保前置審批手續(xù)，并作為立項(xiàng)的前置條件。