導(dǎo)語：五大戰(zhàn)役督查狀況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作開展情況

（一）制定方案，健全機制。接到省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實施意見>的通知》后，市紀委、監(jiān)察局、效能辦立即行動，在總結(jié)我市去年“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，多次召開會議討論我市開展“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的實施方案，并于3月8日制定下發(fā)了市紀委、監(jiān)察局、效能辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年工作開展監(jiān)督檢查的實施意見>的通知》（紀發(fā)〔〕1號）。市級監(jiān)督檢查組分別由市紀委、監(jiān)察局、效能辦5位領(lǐng)導(dǎo)任組長，市紀委駐相關(guān)部門紀檢組組長任副組長。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)各負其責，各司其職，逐級督查，形成涵蓋各縣（市）區(qū)和市直各部門的監(jiān)督檢查體系。

（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市重點辦、市效能辦等單位參加的“五大戰(zhàn)役”綜合督查組和市紀委、監(jiān)察局、效能辦組成的“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組，雖然在工作內(nèi)容和工作重點上有所不同，但在實際運行過程中，客觀上存在交叉督查、重復(fù)督查的情況，因此今年我市對“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查的工作力量進行了整合，并在分工上進行了較大的調(diào)整，提高了監(jiān)督檢查的實效。

（三）發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年月中旬起，市“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組集中力量對12個縣（市）區(qū)、37個市級項目責任單位開展監(jiān)督檢查，并對項目建設(shè)涉及到的相關(guān)部門進行延伸督查，特別是對191個“5·18”前動工、竣工項目實施情況開展了一次全面檢查。通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場座談、實地察看等方式，了解掌握項目進展情況和存在問題。屬于需市政府和省直部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時向市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；屬于項目建設(shè)責任單位的問題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場提出整改意見；屬于相關(guān)配合單位的問題，監(jiān)督檢查組對項目配合單位進行延伸督查，促進問題的解決。如針對市地鐵1號線項目建設(shè)中存在的拆遷交地難問題，監(jiān)督檢查組采取約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)督辦通知書、開協(xié)調(diào)會等形式，對市貿(mào)發(fā)局、市衛(wèi)生局、市供銷社、市文化新聞出版局及其下屬產(chǎn)權(quán)單位進行跟蹤督辦，加快了市直單位的拆遷進度；對內(nèi)河整治項目涉及到的部隊及省直單位違章建設(shè)清除問題，及時向市政府報告；對部分項目反映的供電、供水及管線遷改難的問題，及時召集相關(guān)部門進行協(xié)商，探索建立更加高效快速的反應(yīng)機制；對反映個別項目中存在的“吃、拿、卡、要”的問題，及時組織明察暗訪；對個別項目征地拆遷中存在的違紀違法行為，認真進行查處。

二、市“五大戰(zhàn)役”實施情況

年市“五大戰(zhàn)役”項目計劃安排485項，比去年增加237項；總投資6354.63億元，比去年增長49.8%；年度投資計劃906.28億元,比去年增長33.2%。從總體情況看，我市“五大戰(zhàn)役”各牽頭部門、責任單位和配合單位都能盡心盡責完成本職工作，推動一季度我市“五大戰(zhàn)役”項目實施獲得開門紅。全市“五大戰(zhàn)役”項目1-3月份累計完成投資256.11億元，占年度投資計劃的26.7%，超過序時進度要求1.7個百分點。其中重點項目建設(shè)戰(zhàn)役1-3月份累計完成投資61.53億元，占年度投資計劃的28.4%，超過序時進度要求3.4個百分點；新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役1-3月份累計完成投資76.78億元，占年度投資計劃的29.5%，超過序時進度要求4.5個百分點；城市建設(shè)戰(zhàn)役1-3月份累計完成投資79.17億元，占年度投資計劃的23.3%，與序時進度要求的差值為-1.7個百分點；小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役1-3月份累計完成投資8.33億元，占年度投資計劃的30%，超過序時進度要求5個百分點；民生工程戰(zhàn)役1-3月份累計完成投資30.3億元，占年度投資計劃的26%，超過序時進度要求1個百分點。

三、市推進“五大戰(zhàn)役”實施的主要做法

（一）全面提速增效。為適應(yīng)“五大戰(zhàn)役”的需要，去年下半年市政府出臺了《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》，市直相關(guān)部門建立了重點項目審批的“綠色通道”，采取主動提前介入、實行容缺預(yù)審、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限、下放審批權(quán)限、提供預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)、專人跟蹤督辦等措施，每個項目總計可以減少審批時間86天，實現(xiàn)了重點項目審批大提速。今年市直部門和各縣（市）區(qū)繼續(xù)貫徹《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》，并結(jié)合行政審批制度改革、規(guī)范行政權(quán)力運行、網(wǎng)上審批等工作，進一步提高機關(guān)的辦事效率。如市教育局注重發(fā)揮責任單位的作用，在校安工程建設(shè)中采取聯(lián)審制，組織發(fā)改委、消防、建設(shè)、電力、水務(wù)等部門，現(xiàn)場辦公，集中辦理各項審批手續(xù)，加快建設(shè)進度。

（二）層層落實責任。明確每個項目的分管領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人，以及項目年內(nèi)工程進度和完成投資量，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。同時按照《市實施“五大戰(zhàn)役”工作獎勵暫行辦法》（委辦〔〕91號），把責任落實情況與干部獎懲掛鉤，兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)市直部門推進“五大戰(zhàn)役”實施的積極性。

（三）深入治庸治懶。各級各部門認真貫徹落實“六個不準”的要求，進一步改進機關(guān)工作作風。市效能辦將效能督點向基層拓展，將鼓樓區(qū)作為年重點督查對象，不定期組織市效能監(jiān)督員開展明察暗訪，并組織12個縣（市）區(qū)開展互查互訪、交叉檢查，提升了基層效能工作水平。

（四）加強資金監(jiān)管。一是嚴把財政投資評審關(guān)。市級財政評審中心今年一季度共完成“五大戰(zhàn)役”項目評審任務(wù)181項，評審金額47.72億元，審定金額44.69億元，皆為十年來之最。市財政評審中心結(jié)合現(xiàn)階段評審工作情況，注重提高評審科學(xué)化透明化，推行專家會審制度，增強了評審成果的公信度和執(zhí)行力，將評審全過程置于施工單位和社會各界的監(jiān)督之下，有效杜絕了暗箱操作和自由裁量現(xiàn)象。二是嚴把財政資金支付關(guān)。實行工程建設(shè)項目資金國庫集中支付，在項目實施過程中，指定專人統(tǒng)一管理，對拆遷補償費、工程預(yù)付款、質(zhì)量保證金及工程管理費、勞務(wù)費等各類工程建設(shè)項目支出擬定了一整套的管理審核辦法。三是嚴把設(shè)計變更關(guān)。為盡可能避免概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，對建設(shè)項目設(shè)計變更進行嚴格審查，實現(xiàn)關(guān)口前移。四是嚴把工程招投標和政府采購關(guān)。嚴格執(zhí)行《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法的補充規(guī)定》精神，加強工程建設(shè)及重要設(shè)備、材料采購招標投標和標后監(jiān)管。

（五）緊抓工程質(zhì)量。各單位能按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，采取有效措施對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)管。侯縣等單位對總投資100萬元以上項目招標文件規(guī)定配備的項目部、監(jiān)理部所有人員實行崗位證書集中管理，并不定期對施工單位的履約情況，特別是對工程機械設(shè)備、施工人員、工程進度、工程款撥付、工程質(zhì)量和安全等進行突擊督查，同時通過在施工現(xiàn)場配置若干個監(jiān)控攝像頭、抓拍現(xiàn)場圖像、設(shè)置人像指紋考勤機等手段，實現(xiàn)信息化管理，確保建設(shè)項目進度和質(zhì)量以及安全。

四、存在的主要問題和困難

1、征遷交地問題。征遷交地及桿線、管線遷移工作未完成或滯后仍是“五大戰(zhàn)役”項目建設(shè)中最普遍也是最突出的問題，群眾阻擾工程建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響部分項目建設(shè)進度。

2、前期推進問題。部分涉及國家、省有關(guān)部門的前期審批環(huán)節(jié)周期較長，如北岸鐵路支線項目的征地綜合單價已于去年12月上報省國土廳，至今尚未批復(fù)。工業(yè)集中區(qū)三個11萬伏變電站至今沒有一個動建，變電站建設(shè)從規(guī)劃、選址、報批、招標到動建需要2年時間，國家及省電力部門審批周期偏長，特別是國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標采購一年才4次，不適應(yīng)“五大戰(zhàn)役”建設(shè)快節(jié)奏的要求。

3、審批提速問題。在實行審批提速增效過程中也存在一些問題。如按照《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》及環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，對未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》的建設(shè)項目一律不必辦理環(huán)保審批手續(xù)，但市直有關(guān)部門反映省發(fā)改委等部門仍要求有關(guān)項目辦理環(huán)保前置審批手續(xù)，并作為立項的前置條件。