導(dǎo)語：占道經(jīng)營管理工作調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一間不足10平方米的水果店，水果在店內(nèi)擺放得滿滿當(dāng)當(dāng)，同時還占據(jù)了店外的大部分人行道。市中心一家空間不大的汽車裝潢店，車輛橫七豎八地停滿了店外的人行道，污水汩汩地在人行道上流淌著?？吹竭@些情形你會想到什么？很多人首先想到的是城管部門失職，沒有履行好市容秩序管理的職能。但是城管隊員又感到很委屈，因為他們管理此類店家費盡了心力，苦口婆心地教育勸導(dǎo)過，嚴(yán)厲地處罰過，可收效甚微，違法行為依然時有發(fā)生。那如何才能有效解決此類問題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該把握根本、抓住源頭進行管理。

先來分析造成這些問題的根本原因是什么。很多城管隊員在對這些店家進行管理時，店主通常會說：“我也不想這樣，但店面太小，條件有限，我是不得已才這樣做的?！奔?xì)想一下，店主所說不無道理，作為一名經(jīng)營者，擺賣商品、開展服務(wù)作業(yè)等經(jīng)營活動獲取利益是其賴以生存的基礎(chǔ)，但是由于店面空間等經(jīng)營條件的限制，在不占用人行道的情況下其經(jīng)營活動是無法正常開展的，因此，這類的違法行為確屬不得已而為之。

既然問題的根本原因是店面空間等經(jīng)營條件不能滿足正常經(jīng)營活動的需要，那么，很顯然城管部門對于其占道經(jīng)營違法行為的管理就注定是蒼白無力的，是無法根本解決問題的。對于這些問題，追根溯源，從源頭上進行管理才是最有效的。為此城管部門必須與工商部門建立科學(xué)的聯(lián)動機制，使城管部門的管理要素在經(jīng)營者取得經(jīng)營資格的過程中就能產(chǎn)生作用，確保其滿足不違反城市管理法律法規(guī)而正常經(jīng)營的客觀條件。

具體來講，不同經(jīng)營類型店家對于店面空間的要求是不一樣。比如，水果店和雜貨店，由于其經(jīng)營品種繁多，沒有足夠的店面面積是不能開展正常經(jīng)營活動的，但是像彩票銷售和房產(chǎn)中介之類的店家，由于經(jīng)營項目單一，對店面面積的要求并不高；而像鋁合金構(gòu)件制作之類的店家不僅對店面面積有要求，而且對店面高度也有較高要求。城管部門要根據(jù)實際科學(xué)設(shè)定不同經(jīng)營類型店家的店面空間最低標(biāo)準(zhǔn)，通過工商部門，將其作為店家取得經(jīng)營資格的前置條件，店家只有達到店面空間的最低標(biāo)準(zhǔn)才能取得工商營業(yè)執(zhí)照。

當(dāng)然，在嚴(yán)格執(zhí)行店面空間最低標(biāo)準(zhǔn)的情況下，部分店家可能會因店面租金、地段等因素而選擇無照經(jīng)營。但是相比占道經(jīng)營，對無照經(jīng)營所能應(yīng)用的法律手段要有力得多。以地區(qū)為例，對上述占道經(jīng)營的處罰適用的是《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條，最多只能罰款1000元；而對無照經(jīng)營的處罰則適用《省取締無照經(jīng)營條例》第十一條，不僅可以處違法經(jīng)營額20%以下或50000元以下的罰款，而且可以沒收無照經(jīng)營的物品，情節(jié)嚴(yán)重的甚至可以沒收用于無照經(jīng)營的工具和設(shè)備。因此，只要城管部門和工商部門密切配合起來，加強管理，由此而產(chǎn)生的無照經(jīng)營必能得到有效遏制。

把握根本、抓住源頭，這是解決占道經(jīng)營問題的有效方法。其實城市管理中很多難題，只要深入分析，從源頭入手，便能化難為易，走出困境，取得突破。