導(dǎo)語：刑事司法與紀檢監(jiān)察情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委、省市紀委的有關(guān)要求，進一步加大了與公安、檢察、法院的銜接力度，查辦了一批有影響的大案要案，并與公安、檢察、法院等部門聯(lián)合制定了有關(guān)聯(lián)合辦案的制度，可以說已經(jīng)初步構(gòu)成了紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀與刑事司法相銜接的機制，增強了查辦違紀違法犯罪的力度和效果。但是，我們也清醒地認識到，當(dāng)前紀檢監(jiān)察與刑事司法銜接過程中仍存在諸多問題，我們應(yīng)該積極研究有效措施，不斷完善紀檢監(jiān)察與司法機關(guān)的協(xié)作機制。下面分三個方面內(nèi)容來談點個人的見解：

一、紀檢監(jiān)察機關(guān)與刑事司法有效銜接中的主要做法

（一）建立辦案領(lǐng)導(dǎo)機制。近年來，我區(qū)在查辦大要案過程中，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報辦案工作情況，主動爭取黨委、政府的重視和支持。成立了以區(qū)委書記葉建青任組長、區(qū)委常委、紀委書記吳勇為副組長，公安、檢察、法院、政法、審計、司法等相關(guān)單位為成員的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以區(qū)委常委、紀委書記吳勇任組長、區(qū)委常委、組織部長吳茂發(fā)、區(qū)委常委、政法委書記鄒裕明，區(qū)委常委、公安分局長劉向東三人為副組長，法院、檢察、區(qū)紀委分管案件的領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組。紀委、公安、檢察、法院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦案，定期分析辦案工作情況，對一些重點案件的查處，親自組織，直接指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，盡職盡責(zé)，集中精力抓案件。對上手的案件精心組織，親臨一線，靠前指揮。對一些重大、疑難案件的查處，采取成立區(qū)委專案組的形式，加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，成效非常顯著。

（二）建立辦案協(xié)作機制。為進一步發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用，出臺了《區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作辦案的意見》，形成了明確分工，又相互合作的辦案協(xié)作機制。一是明確案件管轄范圍。區(qū)紀委定期召開由公安、檢察、法院等組成的辦案工作聯(lián)席會議，及時了解和調(diào)度各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)辦案工作的進展情況，做到互通情況、資源共享。并明確在案件查處中，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)中共黨員、監(jiān)察對象違紀政紀的行為；公安機關(guān)主要負責(zé)查處非紀檢監(jiān)察對象涉嫌經(jīng)濟犯罪的行為；檢察機關(guān)主要負責(zé)查處非紀檢監(jiān)察對象涉嫌行賄受賄等違法犯罪行為。二是加強協(xié)調(diào)配合。根據(jù)案件需要，在執(zhí)紀執(zhí)法部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與辦案，進行聯(lián)合辦案。需要對與案件直接有關(guān)的或同案的非黨員、非監(jiān)察對象進行詢問時，提請公安檢察機關(guān)協(xié)助調(diào)查。如我們在調(diào)查區(qū)林業(yè)系統(tǒng)有關(guān)問題時，發(fā)現(xiàn)某林場存在濫砍亂伐、濫用職權(quán)等違法違紀問題，調(diào)查組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題要求森林公安、檢察院、法院等部門協(xié)助，查清了非法所得20多萬元的違法犯罪事實，結(jié)果5人被移送司法機關(guān)處理。三是明確案件移送的條件和程序。區(qū)紀委在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象已涉嫌犯罪的，移送公安、檢察機關(guān)處理；公安、檢察、法院依法查處犯罪案件過程中，對涉嫌犯罪的黨員和行政監(jiān)察對象，公安機關(guān)在移送審查起訴前，檢察機關(guān)在提起公訴前，法院在一審判決后，書面函告紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案處理。

（三）建立辦案人才儲備機制。區(qū)紀委與公安、檢察、法院、審計一起從單位中一共選出16名辦案人員，從基層紀委或區(qū)直部門選出30名陪護人員，組成辦案人才庫，這樣有效地解決了辦案力量不足、抽調(diào)人員難的問題，較好地提高了突破大案要案的能力。

二、紀檢監(jiān)察機關(guān)與刑事司法有效銜接中存在的問題及原因

（一）思想認識不到位。區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，并且已經(jīng)開始在做相應(yīng)的工作，但由于辦案中存在多一事不如少一事的片面思想，即使是在案件查辦當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了不屬于自己單位管轄范圍的案件，有些部門也很少將發(fā)現(xiàn)的線索以書面或口頭的形式移交給該管轄的機關(guān)。

（二）協(xié)作銜接不緊密。區(qū)紀委與公安、檢察、法院等司法機關(guān)在前期調(diào)查、立案等方面進行探索與嘗試。針對實踐中紀檢監(jiān)察機關(guān)與刑事司法脫節(jié)的問題，根據(jù)要求，聯(lián)合制定了《關(guān)于加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作辦案的意見》，確立了案件移送、信息通報、疑難復(fù)雜案件聯(lián)合協(xié)調(diào)處理及備案審查等多個制度。這些機制和制度建立，對實現(xiàn)紀檢監(jiān)察與刑事司法的銜接，促進執(zhí)紀執(zhí)法資源的整合，提高工作效率，保證及時準確地打擊刑事犯罪活動無疑是一種積極的探索和嘗試。但通過一段時間的實踐，銜接機制執(zhí)行難的問題仍未得到根本改觀。

（三）信息溝通不暢通。紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)的辦案人員在信息通報、協(xié)作配合、制約監(jiān)督等方面各自都掌握一定的信息，遇到案件時，都是層層匯報、臨時解決，只有信息到了紀委、公安、檢察、法院等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)“一把手”這里，認為需要一起來協(xié)商時信息才會通暢。

三、紀檢監(jiān)察機關(guān)與刑事司法有效銜接中的對策及建議

（一）發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的作用。由區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭，政法、公安、檢察、法院等司法機關(guān)組成的聯(lián)席會議制度是一個內(nèi)涵極其豐富的制度。一是通過聯(lián)席會議相互通報情況，溝通信息。區(qū)紀委監(jiān)察局通過聯(lián)席會議，通報一段時間以來查辦的黨員及行政監(jiān)察對象違紀案件情況；公安機關(guān)通報查辦紀檢監(jiān)察對象違法犯罪案件的情況；檢察機關(guān)通報查辦的公職人員貪污、挪用公款、行賄受賄案件的情況；法院通報民事、行政案件中，黨員或行政監(jiān)察對象嚴重違反社會主義道德或工作失職等情況。二是通過聯(lián)席會議加強學(xué)習(xí)，消除認識分歧。聯(lián)席會議成員單位中人員素質(zhì)參差不齊，通過聯(lián)席會議學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識，聽取業(yè)內(nèi)富有經(jīng)驗辦案人員的高見，增加見識。三是通過聯(lián)席會議分析當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢。分析違紀違法案件的發(fā)案原因和規(guī)律、查辦案件過程中遇到的新情況、新問題，研究制定重要信訪件的解決方法和重大復(fù)雜案件的查處方案，還可以積極探索執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)加強協(xié)作辦案的新途徑。

（二）采取切實可行的辦法解決協(xié)作難。紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安、檢察、審判機關(guān)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步加大協(xié)作辦案力度，對協(xié)作查辦的案件，應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，對涉案主要對象進行控制、突破的單位為案件主辦單位。在對被調(diào)查對象采取紀律措施期間，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，公安、檢察依照其職能予以配合。比如：2008年7月，區(qū)紀委在查處東館鎮(zhèn)系列案件時，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)財政所劉某某有嚴重的經(jīng)濟犯罪問題，區(qū)紀委與區(qū)檢察院聯(lián)系，將劉某某移送給檢察進行處理。紀委在移送案件材料時，應(yīng)將移送函、案件移送登記表、復(fù)制的調(diào)查材料，移送給相關(guān)的公安、檢察、法院。法院、檢察院對犯罪的黨員、行政監(jiān)察對象依法作出判決或作出不起訴決定，應(yīng)及時將判決書（裁定書）、不起訴決定書副本送達紀檢監(jiān)察機關(guān)。公安機關(guān)、法院對黨員或行政監(jiān)察對象的違法案件的移送，要將有關(guān)行政處理決定書，民事、行政案件判決書副本等法律文書提供給有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（三）加強聯(lián)系溝通整合案件線索資源。區(qū)紀委監(jiān)察局與公安、檢察、法院要定期召開聯(lián)席會議，緊急情況下可隨時召開。公安、檢察、法院在收到黨員干部違紀違法問題的反映后，或在查處犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的黨員和行政監(jiān)察對象，應(yīng)當(dāng)及時書面函告區(qū)紀委監(jiān)察局，區(qū)紀委監(jiān)察局在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀違法問題嚴重，應(yīng)按照管轄分工及時將案件移送給公安或檢察機關(guān)，這樣從制度上、從思想上達到一致，減少案件線索的流失，增強案源質(zhì)量。