導(dǎo)語(yǔ)：行政效能優(yōu)化工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)和保障建設(shè)殷實(shí)文明和諧的幸福宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就全市提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性

1、發(fā)展環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力。在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的命脈，誰(shuí)能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，變“管”為“幫”，變“卡”為“扶”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序。

2、解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到一定的改善。但更要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，有些問(wèn)題還十分突出。一些部門(mén)行政效率低下，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要；企業(yè)和群眾訴求得不到及時(shí)解決；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為屢禁不止；執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門(mén)片面追求狹隘利益，有令不行、有禁不止，損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，必須痛下決心、毫不手軟，根治頑癥、掃除羈絆。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是建設(shè)幸福的必然要求。緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力、創(chuàng)新、文明、生態(tài)、小康”的戰(zhàn)略定位和“打好三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)建“審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)態(tài)度最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，把各級(jí)行政服務(wù)中心真正辦成為民的窗口、政府的形象，讓服務(wù)對(duì)象在行政審批上感到舒心，在行政收費(fèi)上感到省心，在行政服務(wù)上感到稱(chēng)心，在投資創(chuàng)業(yè)上感到放心，真正營(yíng)造出讓企業(yè)家“在大地最受尊重而不受委屈”的氛圍。

二、全面實(shí)施“十推行、十嚴(yán)禁”重要舉措

1、推行松綁放權(quán)，嚴(yán)禁濫用審批。深化行政審批體制機(jī)制改革，給縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁、放權(quán)。除規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)保等少數(shù)幾項(xiàng)行政審批事項(xiàng)外，市級(jí)行政審批事項(xiàng)，依法可以下放的，一律下放縣（區(qū)）；依法可以委托的，一律委托縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）政府及其工作部門(mén)應(yīng)扎實(shí)落實(shí)好行政審批事項(xiàng)（含非行政許可審批事項(xiàng)）的清理，以及市政府下放54項(xiàng)、委托9項(xiàng)審批事項(xiàng)的承接工作，并依法向社會(huì)公示。市政府各部門(mén)不準(zhǔn)對(duì)市本級(jí)已取消的79項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)行審批或變相審批；不準(zhǔn)擅自上收、越權(quán)行使已經(jīng)下放給縣（區(qū)）和縣本級(jí)的行政審批事項(xiàng)；不準(zhǔn)濫用職權(quán)，擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)或提高審批門(mén)檻。

2、推行集中審批，嚴(yán)禁廳外循環(huán)。全面推行“兩集中、兩到位”改革，做到“四個(gè)100%”：審批單位100%進(jìn)廳（行政服務(wù)中心辦事大廳和分中心辦事廳）、審批人員100%到位、審批事項(xiàng)100%上線(xiàn)、審批系統(tǒng)100%運(yùn)行。嚴(yán)格禁止各部門(mén)廳外循環(huán)審批，實(shí)行“六個(gè)一律”：凡是經(jīng)過(guò)本級(jí)政府核準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)廳審批和收費(fèi)的項(xiàng)目而不進(jìn)廳的，一律組織工作組進(jìn)駐該單位進(jìn)行整改；凡是有審批職能的部門(mén)和單位必須按足額人數(shù)進(jìn)廳，對(duì)應(yīng)進(jìn)廳而未進(jìn)廳的缺額人數(shù)，一律收回該單位相應(yīng)人數(shù)的編制；凡是部門(mén)、單位派專(zhuān)職審批科長(zhǎng)到行政服務(wù)中心辦事大廳擔(dān)任首席代表，而沒(méi)有給首席代表充分授權(quán)，導(dǎo)致出現(xiàn)審批“兩頭跑”的，一律由部門(mén)、單位分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)廳擔(dān)任首席代表；凡是已經(jīng)核準(zhǔn)取消的審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目仍在審批和收費(fèi)的，一律以違規(guī)違紀(jì)查處，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；凡是按規(guī)定應(yīng)進(jìn)廳收費(fèi)的項(xiàng)目在廳外收費(fèi)的，一律以亂收費(fèi)論處；凡是不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)間完成審批事項(xiàng)的，一律限期整改，并在全市通報(bào)批評(píng)。

3、推行特事特辦，嚴(yán)禁推諉扯皮。建立重大項(xiàng)目綠色通道，推行無(wú)償代辦制、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制等服務(wù)措施，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行特事特辦。凡是涉及一個(gè)部門(mén)（含所轄單位）的事項(xiàng)，必須限時(shí)辦結(jié)，不符合辦理?xiàng)l件的，要及時(shí)一次性全面告知；凡是涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，一律實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”，不準(zhǔn)相互推諉扯皮。

4、推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)禁暗箱操作。推行行政決策公開(kāi)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范；推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)；推行行政審批公開(kāi)，公開(kāi)審批項(xiàng)目、辦理程序、辦理結(jié)果，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控；建立健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，凡是不涉密的文件都要按《政務(wù)信息公開(kāi)條例》要求，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。嚴(yán)格禁止政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、承諾不兌現(xiàn)、結(jié)果不公開(kāi)等暗箱操作行為。

5、推行最低收費(fèi)，嚴(yán)禁自立標(biāo)準(zhǔn)。所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收??；凡列入已取消的行政審批許可和非行政審批許可事項(xiàng)的所有證、照、牌等制作工本費(fèi)，堅(jiān)決不得收??；必須嚴(yán)格實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度，亮證收費(fèi)，禁止在《收費(fèi)許可證》之外擅自設(shè)立各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、推行備案制度，嚴(yán)禁擅自檢查。實(shí)行涉企檢查（調(diào)研）備案制度，除國(guó)家安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、涉嫌犯罪等法律法規(guī)規(guī)定的檢查外，其他部門(mén)和單位一律不得擅自進(jìn)企業(yè)檢查。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省政府統(tǒng)一布置的專(zhuān)項(xiàng)檢查，必須由相關(guān)對(duì)口部門(mén)事先報(bào)告工業(yè)主管部門(mén)備案同意。除司法部門(mén)依法執(zhí)法之外，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自對(duì)企業(yè)或投資者的住所、車(chē)輛、證照、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、銀行存款等實(shí)施檢查、吊銷(xiāo)、扣押、封存、凍結(jié)。

7、推行文明執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代管。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法中做到語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹、禮貌待人、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)先。實(shí)行“首違告誡”制，除企業(yè)和市場(chǎng)存在的假冒偽劣和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問(wèn)題外，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的管理，首次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要下達(dá)《整改通知書(shū)》，提出限時(shí)整改要求，對(duì)按時(shí)整改的不予處罰；對(duì)不按時(shí)整改確需處罰的，應(yīng)事先告知工業(yè)園區(qū)和主管部門(mén)，并按規(guī)定的下限處罰。

8、推行無(wú)償服務(wù)，嚴(yán)禁索拿卡要。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，推行無(wú)償服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。任何單位不得以任何理由舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的各種評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)、排序、授牌等活動(dòng)；不得強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)性組織；不得向企業(yè)拉贊助、拉捐贈(zèng)、收會(huì)費(fèi)和向企業(yè)攤派各種培訓(xùn)、研討、辦班、接待、廣告公示等費(fèi)用；不得強(qiáng)行要求企業(yè)征訂報(bào)紙雜志等；堅(jiān)決禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)和工作之便到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用，或強(qiáng)行要求企業(yè)提供無(wú)償、廉價(jià)勞務(wù)和財(cái)物。

9、推行中介市場(chǎng)化，嚴(yán)禁強(qiáng)迫。推行中介組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，所有行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須與所屬中介機(jī)構(gòu)（行業(yè)協(xié)會(huì)）徹底脫鉤，所有行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)在行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織中兼職、領(lǐng)取報(bào)酬。嚴(yán)格禁止任何中介機(jī)構(gòu)（行業(yè)協(xié)會(huì)）未經(jīng)政府依法授權(quán)而行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù)；嚴(yán)格禁止利用職權(quán)和影響，要求、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)接受中介服務(wù)；企業(yè)自愿委托的，機(jī)構(gòu)必須按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位和國(guó)家工作人員向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

10、推行務(wù)實(shí)作風(fēng)，嚴(yán)禁辦事拖拉。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義和辦事拖拉的工作作風(fēng)。特別要倡導(dǎo)簡(jiǎn)練、快捷、樸實(shí)的文風(fēng)政風(fēng)，快節(jié)奏辦文辦事，提高工作效率，切實(shí)做到少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)，開(kāi)有效的會(huì)；少講空話(huà)套話(huà)，講真話(huà)短話(huà)，講管用的話(huà)；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)有“干貨”的文。集中精力抓大事，下決心減少迎來(lái)送往和各種瑣碎事務(wù)，做到簡(jiǎn)約而不繁瑣，不增加縣（區(qū)）基層負(fù)擔(dān)。

三、建立健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的長(zhǎng)效保障機(jī)制

1、實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全市各地各部門(mén)“一把手工程”來(lái)抓，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，精心部署、周密安排、明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)。要把優(yōu)化環(huán)境工作列入對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)、各單位年度目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。

2、推行單位掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度。市、縣（區(qū)）直每個(gè)機(jī)關(guān)要掛點(diǎn)幫扶一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“一把手”掛點(diǎn)幫扶責(zé)任制，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和2—3名工作人員，定期不定期上門(mén)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生活經(jīng)營(yíng)方面存在的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。市、縣（區(qū)）效能辦要對(duì)各部門(mén)、單位幫扶企業(yè)情況進(jìn)行督查、公示和考核。

3、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建立全面覆蓋、布局合理、多層監(jiān)管的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善市縣（區(qū)）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)反饋、直查快辦、結(jié)果通報(bào)等監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

4、完善發(fā)展環(huán)境考評(píng)制度。加大發(fā)展環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，每年至少開(kāi)展兩次問(wèn)卷調(diào)查和一次民主評(píng)議，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)和窗口單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)要把發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、明察暗訪(fǎng)、受理辦理效能投訴等情況，納入發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)范圍。綜合考評(píng)實(shí)行末位淘汰制，對(duì)排位靠后的單位進(jìn)行限期整改并通報(bào)批評(píng)；對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛深入宣傳，弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造氛圍。

5、推行效能廉勤預(yù)警制度?？茖W(xué)設(shè)置效能廉勤預(yù)警指數(shù)，將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)部門(mén)及其工作人員廉政勤政和效能建設(shè)情況全部納入預(yù)警評(píng)價(jià)范圍。建立電子監(jiān)察、終端評(píng)議、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、行風(fēng)熱線(xiàn)、糾風(fēng)約談“五位一體”的信息采集系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確地采集效能廉勤信息。實(shí)行單項(xiàng)預(yù)警—綜合預(yù)警—預(yù)警公示三級(jí)預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化效能廉勤預(yù)警結(jié)果運(yùn)用，把效能廉勤預(yù)警績(jī)效考評(píng)與單位和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。

6、落實(shí)損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度。加大對(duì)發(fā)展環(huán)境明察暗訪(fǎng)的力度，暢通訴求渠道，認(rèn)真受理效能投訴。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響和損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)典型案例要通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光。

本決定自公布之日起執(zhí)行。市委、市政府原有的規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。