導(dǎo)語：縣委教育改革調(diào)查情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對(duì)我縣教育的總體評(píng)價(jià)

㈠高中教育成績(jī)喜人，但是沒有做強(qiáng)做優(yōu)

1、高中教育規(guī)模大，種類齊，升學(xué)率不斷提高。近幾年，我縣以超常規(guī)的舉措大力發(fā)展高中教育，取得如下成績(jī)：一是高中學(xué)校容量完全可以滿足社會(huì)需要，現(xiàn)有十二年一貫制學(xué)校（琴海中學(xué)）一所，普通高（完）中4所（含民辦學(xué)校1所，民辦實(shí)驗(yàn)中學(xué)和庭堅(jiān)中學(xué)相繼不再招生，不計(jì)在內(nèi)），5所學(xué)?？扇菁{高中生24000人，這就意味著我縣每年5000多名中考生可以全部順利進(jìn)入高中就讀，解決了以前考高中難于考大學(xué)的問題。二是高考錄取率穩(wěn)步提高，2008年錄取率為68.5%，我縣榮獲市高考質(zhì)量評(píng)估“優(yōu)勝單位”稱號(hào)；2009年錄取率82.1%，上線率大幅提高，縣一中陳思同學(xué)被清華大學(xué)錄?。佬g(shù)類），實(shí)現(xiàn)了近三年清華、北大在我縣錄取零的突破。三是民辦教育成績(jī)顯著，我縣民辦學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件，深化教學(xué)管理，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了突出成績(jī)，英才中學(xué)和琴海學(xué)校獲得省、市、縣教育系統(tǒng)榮譽(yù)，被確定為省建設(shè)重點(diǎn)中學(xué)。四是職業(yè)教育日趨科學(xué)，縣職高一方面抓學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件；一方面抓招生和學(xué)生就業(yè)，我縣職業(yè)高中在校生和普通高中在校生比例為1比4，穩(wěn)居市各縣（市、區(qū)）第一，因?yàn)楹葑W(xué)校管理，學(xué)科開設(shè)符合市場(chǎng)需求，縣職高畢業(yè)生就業(yè)率、升學(xué)率連續(xù)十年居市榜首。

2、教學(xué)質(zhì)量下滑，社會(huì)反響強(qiáng)烈。在高考升學(xué)率不斷提高的情況下，我縣干部群眾對(duì)高中教育的信任程度連年下降：一是中考優(yōu)質(zhì)生源外流嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，2008年我縣中考前100名學(xué)生赴外地就讀的為21名，2009年增加到39名，這還不包括中途轉(zhuǎn)出的學(xué)生，如今年在縣一中讀高一快班的王某、丁某，過完暑假即轉(zhuǎn)到讀高二。二是從事高中教育的教師信心下降，有的無可奈何，有的得過且過。三是社會(huì)評(píng)價(jià)不高，認(rèn)為我縣高考錄取率的提高是因?yàn)閿U(kuò)招政策的結(jié)果，錄取的多是一般學(xué)校，而重點(diǎn)學(xué)校在我縣錄取學(xué)生很少，尤其是以清華、北大為代表的名校連續(xù)4年沒有在我縣錄?。ú缓囆g(shù)類），認(rèn)為幾所高中把主要精力放在搶學(xué)生上，放在自我吹捧上，嚴(yán)重的內(nèi)耗影響了我縣高中教育發(fā)展，制約了教學(xué)質(zhì)量提升。

㈡義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，但是沒有均衡發(fā)展

1、義務(wù)教育條件得到改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，確保105594名學(xué)齡少兒免費(fèi)入學(xué)。二是教學(xué)條件得到改善，分階段實(shí)施了改水改廁工程，校舍維修工程，初中寄宿制工程。近3年，自籌資金310萬元，裝備多媒體教室和電子備課室等現(xiàn)代技術(shù)裝備，補(bǔ)充教學(xué)儀器和音、體、美器材等。三是學(xué)校管理逐步規(guī)范，從規(guī)范制度入手，做到有章可循；從過程管理入手，創(chuàng)新管理手段；從管理績(jī)效入手，嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)。四是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，多數(shù)中、小學(xué)成績(jī)較往年有所提高，社會(huì)評(píng)價(jià)較好。

2、師資配置不均衡，學(xué)科教育有缺陷。一是師資力量配置不均衡。全縣總體情況是缺編，據(jù)教育局統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育學(xué)校缺編總計(jì)282人。初中學(xué)校教師超編的多，小學(xué)缺編的多，如三都中學(xué)超21人，溪口鎮(zhèn)小學(xué)共缺編36人；東片區(qū)學(xué)校超編的多，西片區(qū)學(xué)校缺編的多。同時(shí)，優(yōu)秀教師大多集中于縣城，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層學(xué)校優(yōu)秀教師相對(duì)較少，師資力量非常薄弱。二是學(xué)科配置不均衡，全縣音樂、美術(shù)、體育、英語專任教師數(shù)比例偏低；農(nóng)村小學(xué)英語教師嚴(yán)重缺少，如四都中小一位英語教師同時(shí)兼任3所村小的英語課，負(fù)擔(dān)沉重。三是小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)村小學(xué)50歲以上的教師占教師總數(shù)的46.8%，有的學(xué)校教師平均年齡在54歲以上；知識(shí)老化、更新慢，教育觀念、教學(xué)能力難以適應(yīng)素質(zhì)教育要求。

㈢學(xué)前教育發(fā)展迅速，但是管理嚴(yán)重滯后

1、學(xué)前教育取得的成績(jī)。一是民辦學(xué)前教育迅速發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦幼兒園的不足，全縣有幼兒園276所（民辦275所，公辦1所），2009年，全縣入園幼兒23008人，其中縣城幼兒入園6383人，入園率為98.4%；農(nóng)村幼兒入園12625人，入園率為84.5%。全縣幼兒教師940人，其中有合格學(xué)歷的331人，幼兒教育已成為一個(gè)關(guān)系千家萬戶的產(chǎn)業(yè)。二是一批質(zhì)量較高的幼兒園初步成長(zhǎng)，馬坳鎮(zhèn)中心幼兒園、港口鎮(zhèn)贛華藝體幼兒園、縣城太陽(yáng)貝貝幼兒園等設(shè)施齊全，管理規(guī)范，教育質(zhì)量較高，社會(huì)評(píng)價(jià)好。三是幼兒教育管理體制初步形成，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，縣中心幼兒園管理縣城城北區(qū)幼兒園，義寧鎮(zhèn)六小管理南城幼兒園的管理格局。四是縣中心幼兒園承擔(dān)了教學(xué)示范、價(jià)格杠桿、促進(jìn)幼教水平提高的整體示范作用。

2、學(xué)前教育管理滯后。一是行政管理體制紊亂，管理職責(zé)不清，規(guī)范幼兒教育管理需要教育、公安、民政、司法、交通等多部門參與，有的部門履行職責(zé)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)條例應(yīng)履行幼兒教育屬地管理職責(zé)，但多數(shù)沒有履行到位。教育部門只有業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也無權(quán)取締非法辦園，結(jié)果導(dǎo)致無序辦園行為嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣無證幼兒園已達(dá)267所，占全部幼兒園的97%。二是安全管理乏力，不少幼兒園存在校舍、食品、衛(wèi)生、交通安全隱患，有的幼兒園設(shè)在廢棄的房屋中，有的幼兒園接送幼兒車輛嚴(yán)重超載，有的幼兒園生活環(huán)境骯臟、食品衛(wèi)生沒有保障。三是常規(guī)管理缺位，多數(shù)幼兒園沒有日常管理規(guī)章制度，教學(xué)無目標(biāo)，教材不規(guī)范，教學(xué)無方法，學(xué)前教育小學(xué)化，表現(xiàn)出“自發(fā)、逐利、無序”特點(diǎn)。從事幼兒教育的教師素質(zhì)普遍較低，待遇較差，流動(dòng)性較大，愛崗敬業(yè)精神不強(qiáng)，多數(shù)把幼教事業(yè)當(dāng)作是臨時(shí)性工作，一有機(jī)會(huì)就走人。

二、我縣教育工作存在的主要問題和原因分析

㈠教育網(wǎng)點(diǎn)布局不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，亟需調(diào)整。

調(diào)研中了解到，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣高中教育大而不強(qiáng)，義務(wù)教育不均衡，學(xué)前教育不規(guī)范，布局已嚴(yán)重滯后，不利于我縣教育發(fā)展，分析如下：

1、高中教育資源大量閑置，學(xué)校定位不夠準(zhǔn)確

高中教育資源十分寶貴，但我縣卻大量閑置，一是資產(chǎn)閑置，我縣高中可解決24000學(xué)生就學(xué)，這就意味著每年可接納8000名以上初中生進(jìn)入高中就學(xué)，但是每年實(shí)際進(jìn)入高中就讀的初中生約為6000—7000人，結(jié)果導(dǎo)致多數(shù)高中資源閑置。我們這次調(diào)研統(tǒng)計(jì)到，縣五中有10個(gè)教室和大量寢室閑置，縣四中還可容納500人就讀和寄宿，縣職高還可以容納2000人，縣一中老校區(qū)如果不辦高三補(bǔ)習(xí)班，將有可以容納1300多人的教室和600人的學(xué)生公寓，英才中學(xué)還可容納500人，琴海學(xué)校可容納700人，這還不包括早已停止招生的私立庭堅(jiān)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)。教育部門提供的數(shù)據(jù)查明，我縣已開辦的高中學(xué)校還可容納5660余名學(xué)生入學(xué)，高中學(xué)?！俺圆伙枴睜顩r如果不給予解決，將一直存在。二是師資閑置，一些高中學(xué)校即使學(xué)生數(shù)連年銳減，也沒有調(diào)出教師，結(jié)果出現(xiàn)有的教師沒課上或教學(xué)任務(wù)畸輕的現(xiàn)狀。造成這種局面的原因，是對(duì)高中教育決策缺乏科學(xué)認(rèn)證，盲目支持的結(jié)果。

高中學(xué)校定位不準(zhǔn)確表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，縣一中的規(guī)劃不夠準(zhǔn)確，一是一味做大一中擠占了其它高中發(fā)展資源，加大了一中管理難度。省教育廳曾發(fā)文要求高中規(guī)模必須控制在在校生為3000人至4000人間，目前我縣集中財(cái)力物力人力做大一中不符合教育規(guī)律；二是新老校區(qū)的合并沒有必要性、合理性，社會(huì)各界普遍持反對(duì)態(tài)度。第二，民辦高中定位不夠明確，我縣民辦學(xué)校在縣委、縣政府支持下發(fā)展壯大，為我縣教育事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，但其定位一直較模糊。一是性質(zhì)定位不準(zhǔn)，我縣實(shí)行的是民辦公助體制，投資商負(fù)責(zé)硬件設(shè)施建設(shè)、教師招聘管理，政府給予民辦學(xué)校適當(dāng)?shù)膸熧Y支持。在工作實(shí)踐中政府給予多少師資才是適度的，在民辦學(xué)校任教的公立教師該不該享受雙份工資（財(cái)政工資和學(xué)校聘任補(bǔ)貼工資）一直是教育界人士議論的話題，已經(jīng)影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定；二是職能定位不清，民辦學(xué)校的招生規(guī)模及招生對(duì)象定位隨意性大，影響了學(xué)校布局，如琴海學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)定位為九年一貫制學(xué)校，以義務(wù)教育階段為主，待條件成熟時(shí)才允許發(fā)展為十二年一貫制學(xué)校，結(jié)果，該校一開始主要招高中生，目前高中生已占在校學(xué)生數(shù)70%。教育規(guī)劃的改變，必然造成教育管理的混亂；三是職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，職業(yè)類學(xué)生數(shù)不到普高學(xué)生的20%，與國(guó)家下達(dá)的普高與職高學(xué)生數(shù)1比1指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，其它如資金扶助、骨干專業(yè)教師配備留用和專業(yè)相配套的基地、教學(xué)設(shè)備等，沒有給予優(yōu)惠政策，使職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。

2、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)多面廣難以集中力量辦學(xué)，縣城學(xué)校超容量運(yùn)行影響教學(xué)秩序

我縣義務(wù)教育呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)差距明顯，縣城區(qū)學(xué)校優(yōu)于集鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)，集鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)于村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，雖然教育行政部門努力撤并了一些教學(xué)點(diǎn)，但是學(xué)生少、教師少、條件差的教學(xué)點(diǎn)依然大量存在，撤并任務(wù)艱巨。二是縣城區(qū)學(xué)校布局嚴(yán)重不適應(yīng)我縣“做大中心城區(qū)”工作的需要，列表如下：

分析上表可知，一是生均校舍嚴(yán)重不足（省定標(biāo)準(zhǔn)人均7.5平方米）。二是學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重欠缺。三是班級(jí)學(xué)生數(shù)嚴(yán)重超員。其根本原因隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)度加快，廣大人民群眾追求優(yōu)良教育資源愿望加強(qiáng)，縣城義務(wù)教育學(xué)校已不適應(yīng)需要，在調(diào)研中了解到，縣匯源小學(xué)今年秋季計(jì)劃招生180人，但學(xué)區(qū)適齡兒童有350名之多，結(jié)果，有的學(xué)生家長(zhǎng)為了讓自己兒女上學(xué)，采取了鎖學(xué)校大門的過激方法。縣四小為了應(yīng)對(duì)大量入學(xué)學(xué)生，不得不采取考試擇優(yōu)入學(xué)的辦法擇取學(xué)生?？h一小、縣二小面對(duì)大班額、教學(xué)難、教師學(xué)生埋怨的局面有苦難言，合理調(diào)整縣城義務(wù)教育學(xué)校布局迫在眉睫。

3、公辦幼兒教育市場(chǎng)份額萎縮，縣中心幼兒園的示范作用不強(qiáng)

縣中心幼兒園作為我縣唯一一所公辦的幼兒園，數(shù)十年來固守著那塊老地盤，沒有借助幼兒教育蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)做大做強(qiáng)，在幼教市場(chǎng)份額呈萎縮狀態(tài)。據(jù)這次調(diào)研了解，該園師資補(bǔ)充不夠，辦園條件簡(jiǎn)陋，工作機(jī)制不靈活，本應(yīng)該承擔(dān)的示范作用明顯下降。

㈡我縣教育行政管理職能弱化，教育教學(xué)管理有待加強(qiáng)

1、中考招生秩序混亂，招生計(jì)劃形同虛設(shè)。因?yàn)楦咧薪逃Y源大量閑置，能否招收到學(xué)生成為各個(gè)高中的頭等大事，相對(duì)于民辦高中更是生死攸關(guān)的問題，教育行政管理職能的弱化，導(dǎo)致我縣中招秩序混亂，直接影響招生秩序，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是全縣所有高中在暑假即派教師到初中學(xué)校、學(xué)生家里動(dòng)員，由于每個(gè)教師承擔(dān)了一定的招生任務(wù)，為達(dá)到目的，往往采取不正當(dāng)手段和言語詆毀其它學(xué)校；二是隨意提前開學(xué)，不按教育部門規(guī)定提前開學(xué)爭(zhēng)奪學(xué)生；三是使用多種手段誘惑學(xué)生或初中學(xué)校負(fù)責(zé)人或班主任，對(duì)中考成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，除減免其全部學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)外，還許以安排家長(zhǎng)工作或者現(xiàn)金多少；對(duì)初中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任，直接予以金錢，據(jù)調(diào)查，有的高中學(xué)校開出了每提供一個(gè)優(yōu)生給1000元的價(jià)碼，在這種形勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，縣一中也迫不得已加入進(jìn)去，其結(jié)果，是大大增加了學(xué)校的辦學(xué)成本，據(jù)我們調(diào)研了解，縣四中每年為此付出35萬元，縣一中每年要付出90余萬元。今年，全縣下達(dá)琴海學(xué)校高中招生數(shù)為800人，結(jié)果招生1100人；縣一中下達(dá)招生數(shù)1180人，實(shí)際招生1105人；縣四中下達(dá)招生數(shù)820人，實(shí)際招生650人，縣職高下達(dá)招生數(shù)1200人，實(shí)際招生560人，招生計(jì)劃形同虛設(shè)，中招秩序混亂由此可見一斑。

2、教育教學(xué)管理理念滯后于時(shí)代的要求，教育方式方法落后。主要表現(xiàn)在義務(wù)教育階段素質(zhì)教育理念有弱化趨勢(shì)，表現(xiàn)在：一是學(xué)科發(fā)展不平衡?！爸髡n”安排時(shí)間多，師資力量強(qiáng)，“副課”不安排或少安排，“主課”搶占、擠占“副課”的現(xiàn)象司空見慣；二是一些學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目停滯不前甚至趨于消亡，如縣二小自1984年被省教育廳、體育局命名為“省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！?，多年堅(jiān)持的田徑、球類、武術(shù)活動(dòng)近幾年開展困難，該校2004年創(chuàng)立的京劇藝術(shù)班幾乎停辦。其原因是我縣義務(wù)教育工作理念發(fā)生重大變化。一是全面對(duì)小學(xué)生六年級(jí)學(xué)生統(tǒng)考，科目達(dá)到6門。二是教育行政部門組織的期中考、期末考和各類檢查評(píng)估，突出了應(yīng)試教育特點(diǎn)，抑制了素質(zhì)教育發(fā)展，導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)加重，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣減弱，甚至輟學(xué)。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)和管理還需加強(qiáng)。一是師德師風(fēng)建設(shè)尚有不足，有的教師學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)，三十歲以上的教師有大多數(shù)不會(huì)使用電腦，玩樂風(fēng)重，參與賭博、釣魚等；有的教師不能為人師表，進(jìn)出不健康場(chǎng)所言行舉止失當(dāng)；有的教師抱怨工資待遇低，無心教學(xué)，課余經(jīng)商的不少，掛編出外掙錢的不少。有償家教屢見不鮮，有的教師甚至在下課后租用幼兒園教室辦班。教師利用教學(xué)之便向?qū)W生推介教學(xué)輔導(dǎo)材料的多，初中每學(xué)期每生在100元以上，高中每生每學(xué)期五六百元甚至達(dá)到1000元。二是補(bǔ)充高中教師的辦法不合理，一直以來，高中教師主要由學(xué)校自聘自付工資（后來財(cái)政給予解決），僅縣一中自聘教師128人。這種辦法不夠科學(xué)，一方面選調(diào)的教師多是初中骨干教師，影響了初中教學(xué)；另一方面，選調(diào)的多是師專或中師學(xué)歷，有很多不能完全適應(yīng)高中階段教學(xué)，影響了高中教育教學(xué)質(zhì)量提高，結(jié)果形成“兩損”局面。三是教師培訓(xùn)工作力度不夠，沒有按政策實(shí)行教師免費(fèi)繼續(xù)教育，沒有執(zhí)行國(guó)家下?lián)?%的公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。沒有按要求建立教師繼續(xù)教育學(xué)分制，沒有制訂教師參加繼續(xù)教育的保障和激勵(lì)機(jī)制，教師參加繼續(xù)教育積極性不高。作為承擔(dān)我縣教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要任務(wù)的縣教師進(jìn)修學(xué)校，以學(xué)歷培訓(xùn)為重點(diǎn)，無獨(dú)立的辦公樓、無合格的教學(xué)條件、無足夠的教師、無正常的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，履行職能有限。四是教研工作滯后，縣教育局教研室定編12人，在上班的只有7人，其中語文和英語教研員分別兼任督導(dǎo)室和勤辦主任，業(yè)務(wù)繁忙，其他在上班的5人有3人曾經(jīng)是數(shù)學(xué)教師，對(duì)別的學(xué)科少有涉及，更談不上研究。五是教師流動(dòng)不暢，要調(diào)進(jìn)的進(jìn)不了，要調(diào)出的出不了，多數(shù)高中、初中學(xué)校超編的教師沒有調(diào)出，而缺編的學(xué)校教師得不到補(bǔ)充，如縣四小應(yīng)定編35人，實(shí)有17名，缺編18人，卻調(diào)入不了教師。六是退休教師管理工作沒有理順，退休教師的各項(xiàng)福利待遇每人每年約需2000元，已成為多數(shù)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，如縣三小在編教師24名，退休教師30名，負(fù)擔(dān)過重。七是沒有建立對(duì)特殊人才的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，藝術(shù)類、職業(yè)類教師引進(jìn)難、留住也難。

㈢教育環(huán)境不優(yōu)，《義務(wù)教育法》執(zhí)法不力

教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程，需要全社會(huì)努力，我縣教育環(huán)境存在如下不足。一是教育大環(huán)境不優(yōu)，我縣在實(shí)行“以縣為主”的教育管理體制后，再也沒有開過一個(gè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣教育工作會(huì)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小校長(zhǎng)時(shí)很少聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見，只是碰到各項(xiàng)檢查時(shí)，就把責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)利卻承擔(dān)無限責(zé)任。二是法治環(huán)境不硬，《義務(wù)教育法》執(zhí)法不力，導(dǎo)致義務(wù)教育階段初中段學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，據(jù)教育局統(tǒng)計(jì)，我縣小學(xué)升初中的學(xué)生數(shù)每年在近9000人，但完成初中學(xué)業(yè)的僅有5000多人，有近4000人輟學(xué)或外流，輟學(xué)生占學(xué)生總數(shù)比例近50%。隨著新的“讀書無用論”及打工潮興起，輟學(xué)行為越來越強(qiáng)烈，據(jù)這次調(diào)研了解到，溪口中學(xué)2007年到2008年度輟學(xué)生數(shù)為55人，占學(xué)生總數(shù)8%，2008到2009年度輟學(xué)80人，占學(xué)生總數(shù)12%。白嶺中學(xué)年輟學(xué)率超過5%。為了應(yīng)付省、市義務(wù)教育工作各項(xiàng)達(dá)標(biāo)檢查，教育部門只能疲于造假，老師埋厭，主管部門無奈?！督處煼ā肪S權(quán)艱難，在發(fā)生教師、學(xué)生或教師、家長(zhǎng)的矛盾糾紛時(shí)，教師的合法權(quán)益得不到保障，沖擊學(xué)校、攻擊教師人身的行為并不鮮見。三是社會(huì)環(huán)境不優(yōu)，留守學(xué)生多，太陽(yáng)升鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)留守學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的67%，父母雙方在外的占48%，隔代教育和社會(huì)上消極因素嚴(yán)重沖擊學(xué)校教育。學(xué)校、家長(zhǎng)深惡痛絕的無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、游戲廳、黑書店在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然大量存在，嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康。據(jù)調(diào)查了解，高中學(xué)生90%進(jìn)過網(wǎng)吧，50%的學(xué)生經(jīng)常進(jìn)入網(wǎng)吧，部分學(xué)生晚上翻學(xué)校圍墻出去上網(wǎng)，有的網(wǎng)吧派專車接送上網(wǎng)學(xué)生。學(xué)校周邊環(huán)境存在問題，經(jīng)常有社會(huì)青年在學(xué)校門口或進(jìn)入學(xué)校騷擾女生、搶奪學(xué)生財(cái)物。一些安全隱患得不到解除，如縣三小校門口王亞橋路段沒有斑馬線，縣三中、縣匯源小學(xué)門口沒有設(shè)置警示牌、減速帶等。四是教師支付的各項(xiàng)費(fèi)用偏多，據(jù)調(diào)查，教師一年需繳職稱評(píng)審費(fèi)用、繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及各類費(fèi)用，基本要花掉一個(gè)月工資，教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

㈣經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校負(fù)債沉重。

近幾年來，我縣雖然積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入力度，但是相對(duì)于我縣教育點(diǎn)多面廣、師生基數(shù)大的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入捉襟見肘，主要表現(xiàn)在：一是高中學(xué)校負(fù)債龐大，據(jù)縣教育局統(tǒng)計(jì)，全縣高中（含職高）2006年前負(fù)債6215.22萬元，2009年新增債務(wù)1488.44萬元，化解753.78萬元，尚欠債務(wù)6949.88萬元。二是部分學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施欠帳多，太陽(yáng)升中心小學(xué)反映校舍嚴(yán)重不足，如不新建教室，明年九月一日將無法開學(xué)。渣津中學(xué)校舍緊缺，溪口鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)及教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)校舍破舊，大多數(shù)教學(xué)樓屬C類危房。絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校沒有建設(shè)教師宿舍，寄宿教師只能自掏腰包租房，經(jīng)常遇到房源緊、流動(dòng)性大問題，教師反映強(qiáng)烈。不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村學(xué)校，都面臨教學(xué)設(shè)備不能滿足需要的問題。三是生均經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。四是績(jī)效工資發(fā)放辦法操作性不強(qiáng)，多數(shù)學(xué)校無力承擔(dān)。

三、赴其他縣、市考察的幾點(diǎn)啟示

1、黨政重視是根本。黨委和政府重視是教育改革的根本，我們考察的縣做法有：一是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，安徽縣委2007、2009年分別下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”兩個(gè)文件，從推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、具體措施、保障機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確要求，操作性極強(qiáng)。為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦教育的積極性，縣委以〔2009〕74號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育督導(dǎo)考核的通知》，明確由縣委組織部牽頭考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核，表彰履行教育工作職責(zé)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛教育、尊重教師氛圍，縣每年度召開全縣教育工作大會(huì)，表彰教育事業(yè)各類先進(jìn)。縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與教育部門的聯(lián)系?？h委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣直中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子及教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子選任及教師的選聘。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入是保障?？h依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，足額征收和有效使用教育費(fèi)附加，每年在新增財(cái)力中拿出10%用于改善辦學(xué)條件；自2009年起，分別按義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段教師年均800元和400元標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政統(tǒng)一核定并撥付教師辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)9%以上，保證了教學(xué)運(yùn)行?？h大力支持縣高級(jí)中學(xué)和初級(jí)中學(xué)發(fā)展，400塑膠跑道和高標(biāo)準(zhǔn)圖書室使學(xué)校上檔次、上規(guī)模。

3、均衡發(fā)展教育是目標(biāo)?？h堅(jiān)持教育均衡發(fā)展思路。一是教育教學(xué)條件均衡改善，按照“新增教育資源相對(duì)集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中，小學(xué)向自身?xiàng)l件好教育質(zhì)量高的完小集中”原則，進(jìn)一步優(yōu)化初中、完小布局，推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)均衡配置教育裝備。二是教育資源均衡配備，均衡生源配置，以中心學(xué)校為校區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“劃分招生，就近入學(xué)”就學(xué)管理制度。積極制定向農(nóng)村傾斜的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，2004年起，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村教師與城區(qū)教師一樣同等享受住房公積金等各項(xiàng)補(bǔ)貼。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力做好相關(guān)免費(fèi)教育工作，大力實(shí)施“留守、單親學(xué)生關(guān)愛工程”，成功開展農(nóng)村中小學(xué)生交通安全工作試點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)定線定接送人員，解決學(xué)生上學(xué)放學(xué)用車問題?？h、縣協(xié)調(diào)發(fā)展民辦教育和公辦教育，中學(xué)通過資產(chǎn)置換、收取擇校費(fèi)、補(bǔ)習(xí)費(fèi)，每年近1000萬元，幾乎沒要財(cái)政出錢，就建設(shè)了占地224畝、投資8800萬元的新校區(qū)，今年被批準(zhǔn)為省級(jí)示范重點(diǎn)中學(xué)，有學(xué)生考入清華大學(xué)，二本上線1145人。的民辦安慶藍(lán)天實(shí)驗(yàn)學(xué)校在校生1200人，通過較高收費(fèi)解決了120名教師的工資（小學(xué)每生每學(xué)期3580元，初中3980元）。其它3所民辦中學(xué)辦有26個(gè)職高班，不要財(cái)政拿一分錢。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。給予民辦學(xué)校義務(wù)教育階段的教師財(cái)政工資，其它教師工資由學(xué)校自行解決，做大做強(qiáng)了民辦學(xué)校。

4、深化教育改革是動(dòng)力?？h深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家新課程改革精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以新課改為契機(jī)，打造高效課堂，如該縣私立寧達(dá)中學(xué)教學(xué)方式新、教師與學(xué)生課堂互動(dòng)調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、創(chuàng)造活力，效果良好，全面推動(dòng)教育改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)教育系統(tǒng)享有美譽(yù)，該縣集中優(yōu)秀初中畢業(yè)生，選聘優(yōu)秀教師，辦好高中實(shí)驗(yàn)班，有效控制了優(yōu)質(zhì)生員外流，提高了高考質(zhì)量?？h制定《中小學(xué)教師師德考核辦法》，建立師德檔案；建立教師隊(duì)伍合理流動(dòng)機(jī)制，對(duì)年齡男滿56周歲、女滿51周歲、獲得中級(jí)職稱的教師采取退出教學(xué)一線，招聘教師補(bǔ)充的辦法輪替，有效解決了教師結(jié)構(gòu)性矛盾?？h科學(xué)設(shè)置教育職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在教育局設(shè)置中學(xué)教研室和小學(xué)教研室，充實(shí)教學(xué)研究力量，加強(qiáng)學(xué)科研究?？h把教研室、電教站、高招辦等作為獨(dú)立的事業(yè)單位設(shè)置，單獨(dú)辦公，支持其為教育提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、關(guān)于我縣教育改革發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要提高我縣教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，建議縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重視規(guī)范幼兒教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，做強(qiáng)高中教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育，努力構(gòu)建“均衡、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化”的新型教育發(fā)展格局，促進(jìn)我縣教育事業(yè)整體水平的提高。具體要在以下幾個(gè)方面做好文章：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的教育工作氛圍?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”。建議縣委、縣政府把教育工作擺上重要議事日程，采取有效措施保障教育優(yōu)先發(fā)展，真正在全縣上下營(yíng)造濃厚的尊師重教氛圍。一是成立全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣四家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，把教育工作列入全縣重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中的突出矛盾和問題。每年召開全縣教育工作會(huì)，研究部署教育發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鞏固“普九”成果、控流防輟、保障學(xué)校安全等方面負(fù)有重要責(zé)任。因此，建議學(xué)習(xí)安徽的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將基礎(chǔ)教育工作責(zé)任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每年由縣委組織部和縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合組織督導(dǎo)考核，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓基礎(chǔ)教育工作的積極性。三是盡快編制我縣教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我縣當(dāng)前教育發(fā)展情況及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，組織人員編制我縣教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定我縣教育未來發(fā)展方向、布局及政策措施，指導(dǎo)我縣教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大宣傳力度。新聞媒體和有關(guān)部門要大力宣傳縣委、縣政府發(fā)展教育事業(yè)的重要舉措，大力推介我縣教育的發(fā)展成果及優(yōu)秀教師的典型事跡，隆重表彰先進(jìn)學(xué)校、模范教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)，樹立教育的新形象。

2、完善布局，確保我縣教育健康發(fā)展。

關(guān)于高中學(xué)校布局調(diào)整的建議。高中學(xué)校要按照“均衡適度、公私兼顧、做強(qiáng)一中、全面發(fā)展”的原則調(diào)整。一是重新定位我縣3所公辦高中學(xué)校，以一中為龍頭，其它2所學(xué)校為側(cè)翼，適度控制一中建設(shè)規(guī)模，均衡使用資金，在發(fā)展一中同時(shí)，壯大其他2所學(xué)校。二是妥善處理公立高中與民辦高中的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到民辦高中在解決我縣高中就學(xué)難問題所發(fā)揮的積極作用，并充分肯定其在健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高高考質(zhì)量方面所作的努力，要鼓勵(lì)其健康發(fā)展。首先，采取所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的租賃辦法，核定其資產(chǎn)，評(píng)估其受益，確定租賃方式；實(shí)行學(xué)校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，教育局委任校長(zhǎng)的方式進(jìn)行管理，堅(jiān)持民辦學(xué)校按申報(bào)時(shí)的定位不變，琴海學(xué)?；謴?fù)為九年一貫制學(xué)校，取消高中部招生，英才中學(xué)取消義務(wù)教育階段招生。學(xué)校教師堅(jiān)持逢進(jìn)必考原則，擇優(yōu)解決學(xué)校教師編制和工資。三是多措并舉做強(qiáng)一中，要根據(jù)社會(huì)需要在老校區(qū)適當(dāng)增設(shè)高中班，主要解決北城區(qū)居民子女入學(xué)問題；要辦好重點(diǎn)班，把中考前100名的學(xué)生招錄到一中，把分散在不同學(xué)校的高中學(xué)科把關(guān)老師集中起來，允許兼職不同學(xué)校，集中最強(qiáng)的師資力量和最優(yōu)勢(shì)的生源，確保高考質(zhì)量有新的提升，重振我縣高中教育信心。

關(guān)于職業(yè)教育的建議。一是理順管理體制，整合社會(huì)職業(yè)教育資源。要明確人事勞動(dòng)部門和教育行政管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公辦職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量辦學(xué)的歸口管理，做到經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排、教學(xué)規(guī)范有序。二是擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，鼓勵(lì)與高層次的職業(yè)高等院校或各用人單位聯(lián)合辦學(xué)。三是加大政策支持力度，在職業(yè)學(xué)校教師招聘、專業(yè)設(shè)備完善方面給予幫助。

關(guān)于義務(wù)教育的建議。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的撤并工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整撤并一批生源少、辦學(xué)條件差的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和小學(xué)，創(chuàng)辦片區(qū)寄宿制小學(xué)；同時(shí)，針對(duì)部分初中生源嚴(yán)重不足、校舍閑置、教師過剩的情況，將初中、中心完小合并為九年一貫制學(xué)校，使教育資源得到優(yōu)化整合，集中力量打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)。二是支持縣城區(qū)部分學(xué)校做強(qiáng)做大，縣四小處于南城中心位置，輻射面廣，方便居民就近送子女入學(xué)，縣匯源小學(xué)處于南城開發(fā)區(qū)，發(fā)展空間大，兩所學(xué)校均需做大規(guī)模，建議縣四小拍賣現(xiàn)有房產(chǎn)，由政府征用中糧車隊(duì)20畝土地，拍賣房產(chǎn)款可用于中糧車隊(duì)改制和新建校舍，可以不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)?；蛘?，四小將現(xiàn)征用煤廠與現(xiàn)有校舍連成一片，可建成容納1800人左右的學(xué)校?？h匯源小學(xué)二期已征地19.8畝，可用于校舍擴(kuò)建，尚需資金460萬元支持。縣三中作為南城區(qū)唯一一所初級(jí)中學(xué)，近幾年校舍建設(shè)、學(xué)校管理、教學(xué)成績(jī)得到社會(huì)肯定，大大緩解了北城區(qū)教育壓力，建議擴(kuò)大三中校舍面積，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)該校班子建設(shè)，把三中打造成一所優(yōu)質(zhì)初中。三是規(guī)劃建設(shè)良塘新區(qū)學(xué)校，建議在良塘新區(qū)建設(shè)一所初中、兩所小學(xué)，滿足2000左右學(xué)生的入學(xué)需求，以呼應(yīng)良塘新區(qū)開發(fā)，迎接商業(yè)潮、人居潮的到來。四是規(guī)范入學(xué)，按照“就近入學(xué)、劃片報(bào)名”的原則，保證三中片區(qū)學(xué)生在三中入學(xué)；嚴(yán)格控制縣一小、縣二小招生數(shù)，削減其大班額，實(shí)施生均經(jīng)費(fèi)與戶籍地學(xué)校掛鉤的核算辦法，保障南城區(qū)、北城區(qū)合理有序發(fā)展。

關(guān)于幼兒教育的建議。一是規(guī)范管理，在教育局設(shè)立幼教股，履行行政管理職能，同時(shí)負(fù)責(zé)縣城區(qū)幼兒園管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托中心小學(xué)管理，明確管理權(quán)限與責(zé)任。取締整合一批不符合條件的幼兒園，使全縣幼兒園整體達(dá)標(biāo)升級(jí)。二是支持縣中心幼兒園的師資建設(shè)，把幼兒教師選調(diào)工作與其它教師選調(diào)一起考慮實(shí)施；支持其硬件建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充教學(xué)設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，鼓勵(lì)民間投資建設(shè)一所上規(guī)模上檔次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。三是策應(yīng)新城區(qū)開發(fā)，政府給政策，支持中心幼兒園在新城區(qū)建設(shè)分校，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮示范作用。

3、科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)教育行政主管部門管理工作

一是建立中考招生體制。要建立中考招生“三統(tǒng)一”體制，即：統(tǒng)一宣傳，各學(xué)校宣傳資料必須經(jīng)縣教育局審核，并通過一定程序向社會(huì)公開或向?qū)W生發(fā)放；統(tǒng)一報(bào)名，由學(xué)生根據(jù)自己意愿在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并建立檔案；統(tǒng)一錄取，由縣中招辦根據(jù)各學(xué)校招生計(jì)劃和學(xué)生志愿統(tǒng)一劃線錄取。要采取行政或經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)招生行為。

二是大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育。要在教育理念上有轉(zhuǎn)變，組織教師學(xué)理在北京三十五中的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部關(guān)于均衡教育的有關(guān)文件，切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育的老觀念、舊思維。要建立素質(zhì)教育的體制機(jī)制保證，義務(wù)教育階段的各類檢查評(píng)比、考核驗(yàn)收不得違背素質(zhì)教育規(guī)律，要堅(jiān)決摒棄小學(xué)升初中統(tǒng)考、初中過多過濫的考試，把學(xué)習(xí)的快樂還給孩子，把健康的體魄還給孩子。

三是繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理。要嚴(yán)肅整治教師隊(duì)伍中的違法違規(guī)行為。要堅(jiān)決清理“吃空餉”教師。要加強(qiáng)教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，建立教師繼續(xù)教育學(xué)分制，把繼續(xù)教育工作列入學(xué)校目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，把教師參加繼續(xù)教育情況與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘掛鉤。對(duì)特殊專業(yè)骨干教師，要出臺(tái)專門政策予以優(yōu)惠。落實(shí)省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于5%的公用下?lián)芙?jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策，激勵(lì)校長(zhǎng)和教師加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)。要逐步推行教師全員聘任制和末位淘汰制，先從教師超編學(xué)校試點(diǎn)，然后向其它學(xué)校鋪開。要實(shí)施退休教師福利待遇全縣統(tǒng)籌，避免畸重畸輕現(xiàn)象發(fā)生。

4、大力整治，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。一是加大法律宣傳力度，學(xué)校、司法和新聞媒體要通過多種形式宣傳《義務(wù)教育法》和《教師法》，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、守法不違法的氛圍。二是加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、圖書經(jīng)營(yíng)的管理力度。成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常組織文化、工商、電信、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲整治各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)校園治安環(huán)境的整治。進(jìn)一步深化警民共建文明校園活動(dòng)內(nèi)涵，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序和學(xué)校周邊環(huán)境的不法行為。四是強(qiáng)化促進(jìn)教育發(fā)展的保護(hù)措施。有關(guān)職能部門要禁止到各中小學(xué)校亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給學(xué)校一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境；對(duì)學(xué)校的合理請(qǐng)求，有關(guān)部門要大開“綠燈”，特事特辦，積極支持教育事業(yè)發(fā)展。

5、增加投入，解決教育經(jīng)費(fèi)不足問題。一是財(cái)政投入，解決教師績(jī)效工資。二是爭(zhēng)取政策支持，切實(shí)完善義務(wù)教育階段學(xué)校硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決農(nóng)村學(xué)校教師住房。三是合理處置校產(chǎn)，通過國(guó)資委變賣、置換一批學(xué)校財(cái)產(chǎn)，緩解部分學(xué)校所欠債務(wù)。